Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с административным иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просил признать незаконным бездействие мэрии г. Новосибирска, выраженное в уклонении от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а именно: разместить уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с земельного участка с кадастровым номером ... направленные ФИО2 в мэрию г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, уведомить о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... с местоположением: <...> в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Также, в решении указано, что если ФИО2 не исполнит решение суда в течение установленного срока, то мэрия г. Новосибирска вправе снести указанную самовольную постройку с отнесением необходимых расходов на ответчика.

Намереваясь самостоятельно исполнить решение суда о сносе самовольной постройки, ФИО2 обратился в специализированную организацию ООО «...», в которой ему был подготовлен проект и ДД.ММ.ГГГГ направил в мэрию г. Новосибирска уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства.

Несмотря на то, что ФИО2 представил в мэрию г. Новосибирска уведомление и все необходимые документы, оно до настоящего времени не зарегистрировано в установленном порядке. При этом, проведение соответствующих мероприятий мэрия обязана осуществить в течение 7 дней со дня поступления уведомления заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено от ответчика письмо, в котором указано, что уведомление о сносе будет зарегистрировано после предоставления результатов и материалов обследования объекта капитального строительства.

Бездействие административного ответчика лишает истца исполнить решение суда, вступившее в законную силу и демонтировать самовольную постройку.

В судебном заседании административный истец не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что бездействие ответчика выражено в не размещении уведомления.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен.

Заинтересованное лицо Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направило извещено.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ...... удовлетворен иск мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о сносе самовольной постройки. Суд обязал ФИО2 своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... с местоположением: ... в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Судом разъяснено, что в случае, если ФИО2 не исполнит решение суда в течение установленного срока, то мэрия г. Новосибирска вправе снести указанную самовольную постройку с отнесением необходимых расходов на ответчика. Встречный иск ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку оставлен без удовлетворения.

Решение суда обжаловалось, определением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в мэрию г. Новосибирска с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства ...) с приложением проектной документации организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства ...

Из ответа Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует (... что уведомление будет зарегистрировано в установленном порядке после предоставления результатов и материалов обследования объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 ГрК РФ.

Так, на основании части 9 статьи 55.31 ГрК РФ в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства.

В силу части 10 статьи 55.31 ГрК РФ к уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

1) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства;

2) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства.

На основании части 11 статьи 55.31 ГрК РФ орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает, что помимо уведомления и проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства необходимо также предоставление результатов и материалов обследования объекта капитального строительства.

Имеющиеся в материалах гражданских дел заключения экспертиз ФБУ Сибирский ..., ..., ООО «...», ФГБУЗ «...», эксперта ФИО... в которых отражено техническое состояние объекта, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего административного иска, так как в установленном порядке вместе с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не прикладывались.

Факт прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 ... правого значения не имеет, так как к предмету административного иска отношения не имеет.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО2, так как административным истцом не соблюдены все требования, предъявляемые ГрК РФ к уведомлению о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин