Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Устиновой Ирины Васильевны к филиалу ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети о признании незаконным действий, выразившихся в не надлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах Устиновой И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети о признании незаконным действий, выразившихся в не надлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой Апшеронского района проверки по обращению Устиной И.В. были выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике в деятельности филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети. Проверкой установлено, что Устинова И.В. обратилась в Филиал с заявкой № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома № по <адрес>. На указанную заявку Филиалом в письме от 16.03.2021 Устиновой И.В. даны разъяснения о необходимости обращения с заявкой в филиал АО «НЭСК-электросети» «Апшеронскэлектросеть» на переоформление технической документации при смене собственника, как нового владельца домовладения, т.е., заявка в установленном порядке не выполнена. Указанные обстоятельства по результатам проведенной прокуратурой района проверки послужили основанием для внесения 05.04.2021 представления директору Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети. Однако, по результатам рассмотрения представления, мер с целью устранения допущенных нарушений Филиалом не принято. Правовые основы в сфере электроэнергетики определены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике». В соответствии со ст. 26 Закона №35-Ф3, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок и процедура технологического присоединения регламентированы соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861). Согласно пункту 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Следовательно, на указанную заявку Филиалом в письме от 16.03.2021 разъяснения Устиновой И.В. о необходимости обращения с заявкой в филиал АО «НЭСК-электросети» «Апшеронскэлектросеть» на переоформление технической документации при смене собственника, как новым владельцем домовладения, даны в нарушение п.п. 3, 6, 7 Правил №861. При этом, договорные отношения между АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и предыдущим собственником домовладения- КВВ прекращены. К доводам Филиала о том, что КВВ не заявлено АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» о желании расторгнуть договор энергоснабжения следует относиться критически, ввиду невозможности такого волеизъявления абонентом по причине его смерти. При этом, в рамках рассмотрения заявки о технологическом присоединении Правилами №861 Филиалу не предоставлено право оценки порядка прекращения договорных отношений между АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и предыдущим собственником домовладения. Так, действия названной энергосбытовой организации не оспорены иными заинтересованными лицами в установленном порядке и не признаны незаконными. Таким образом, выводы о неправомерности действий АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» не являются основанными на нормах закона. Ввиду этого. данные Устиновой И.В. рекомендации, а также суждения в ответе на представление прокуратуры района не только несостоятельны, но и противоречат установленному Правилами №861 порядку рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям. Кроме того, доводы Филиала о невозможности осуществить действия к понуждению ООО «Термальный СПА Курорт «Солнечная поляна» с целью опосредованного присоединения к их сетям Устиновой И.В. не могут служить основанием для отказа в выполнении заявки на технологическое присоединение, поскольку из заявки Устиновой И.В. следовало намерение осуществить технологическое присоединение без использования объектов ООО «Термальный СПА Курорт «Солнечная поляна». Основания для отказа в выполнении заявки на технологическое присоединение Устиновой И.В. №1298571 отсутствуют. Таким образом, Филиалом нарушен установленный Правилами №861 порядок рассмотрения заявки на технологическое присоединение и принятия решения по ней. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Поскольку Устинова И.В. в силу возраста, отсутствия специальных познаний не может самостоятельно обеспечить защиту своих прав, просит суд признать незаконными действия филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома № по <адрес>; возложить на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети обязанность рассмотреть заявку Устиновой И.В. № в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 с принятием предусмотренными указанными Правилами решения путем направления проекта договора и технических условий на присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети. Возложить на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома № по <адрес>.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Попов Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети Схаплок А.К. в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения и суду пояснил, что прокурор Апшеронского района обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Устиновой И.В. о признании незаконным действий ПАО «Россети Кубань», выразившихся в ненадлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и о возложении на ПАО «Россети Кубань» осуществить технологического присоединения указанного домовладения к электрическим сетям. Полагает, что заявленное требование не подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства. Так, согласно ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций. ПАО «Россети Кубань» не наделено законодательством РФ на осуществление публично значимых функций. Должностные лица ПАО «Россети Кубань» также не уполномочены осуществлять функции представителя власти либо выполнять организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Общество, являясь электросетевой компанией на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного между Обществом и ПАО «ТНС энерго Кубань», оказывает услуги гарантирующему поставщику по передаче электрической энергии, неотъемлемой часть которых является оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителей. В филиал Общества Адыгейские электрические сети с заявкой № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>А обратилась Устинова И.В. В осуществлении технологического присоединения Устиновой И.В. было отказано письмом от 16.03.2021 №. В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Повторное технологическое присоединение не имеет под собой юридических оснований и противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ранее осуществлялось на основании договора энергоснабжения №, заключенного между филиалом АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и КВВ Жилой дом был технологически присоединен к электрическим сетям, принадлежащим АО «НЭСК-электросеть». Согласно статьи 540, Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Письменное заключение договора в таком случае не требуется. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. В статье 546 ГК РФ указано, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. КВВ не заявлял в филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» о своем желании расторгнуть договор энергоснабжения, оплата по которому за потребленную электроэнергию поступала в срок, задолженностей по лицевому счету не было. По своей правовой сути, договор энергоснабжения, согласно ст.426 ГК РФ, является публичным договором и гарантирующий поставщик не вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, заключенный с гражданином, потребляющим электроэнергию для бытового потребления. Такой договор гарантирующим поставщиком может быть расторгнуть лишь в судебном порядке. Таким образом, филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» 01.08.2018 года незаконно прекратил действие договора энергоснабжения №. К Устиновой И.В. после регистрации права собственности на жилой дом, перешли все права и обязанности по договору энергоснабжения № и гарантирующий поставщик - АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» обязан был восстановить энергоснабжение домовладения. Аналогичная информация содержится и в письме от 28.12.2020, направленном Устиновой И.В. Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Полагает, что выводы о нарушении Обществом законодательства о технологическом присоединении, содержащиеся в вышеназванном письме неправомерны и необоснованы, поскольку органом исполнительной власти, уполномоченным функциями контроля исполнения законодательства в сфере технологического присоединения к электрическим сетям является Федеральная антимонопольная служба. В месте расположения жилого дома Устиновой И.В. находятся объекты электросетевого хозяйства, а именно участок воздушной линии электропередачи (ВЛ) 10 кВ А-1, протяженностью 996 м. и комплектная трансформаторная подстанция КТП 10/0.4 кВ А1-284, построенные ООО «Термальный СПА Курорт «Солнечная поляна» и принадлежащие ему согласно акту об осуществлении технологического присоединения от №. Сетевая организация не наделена правом понуждения владельцев электросетевого хозяйства к осуществлению к ним опосредованного присоединения энергопринимающих установок иных заявителей. Поскольку нарушений законодательства РФ со стороны сотрудников филиала при рассмотрении заявки Устиновой И.В. допущено не было и оснований для привлечения их к мерам дисциплинарного взыскания не имеется, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действий ПАО «Россети Кубань», выразившихся в ненадлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении на ПАО «Россети Кубань» обязанности осуществить технологического присоединения указанного домовладения к электрическим сетям.

Представитель АО «НЭСК- Краснодарского края» Григорьева О.Н. в судебном заседании требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Устиновой И.В. к филиалу ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети о признании незаконным действий, выразившихся в не надлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> поддержала и суду пояснила, что энергоснабжение жилого дома № по <адрес> осуществлялось в соответствии с договором энергоснабжения (лицевым счетом) №, заключенным между АО-НЭСК» и КВВ Ввиду наличия задолженности по договору за потребленную электроэнергию, филиал АО «НЭСК» в соответствии с действующим законодательством был вынужден с 22.06.2016 ввести ограничение режима электропотребления в отношении данного домовладения. До настоящего заявлений Устиновой И.В. о заключении договора энергоснабжения в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в адрес филиала АО «НЭСК» не поступало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит административные исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Устиновой Ирины Васильевны к филиалу ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети о признании незаконным действий, выразившихся в не надлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Повторное технологическое присоединение не имеет под собой юридических оснований и противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок и процедура технологического присоединения регламентированы соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно п. 59 Правил, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно п. 69 Правил, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Устинова И.В., являясь собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> обратилась в филиал ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Из информационного письма филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети № АдЭС/100/452 от 16.03.2021г. следует, что при рассмотрении заявки Устиновой И.В. № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что по представленной информации АО «НЭСК-электросеть» электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес>А ранее осуществлялось на основании договора энергоснабжения №, заключенного между филиалом АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и КВВ Согласно статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. В статье 546 ГК РФ указано, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. КВВ не заявлял в филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» о своем желании расторгнуть договор энергоснабжения, оплата по которому за потребленную электроэнергию поступала в срок и задолженностей по лицевому счету не было. Таким образом, филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» 01.08.2018 года незаконно прекратил действие договора энергоснабжения №. Энергопринимающие устройства по адресу: <адрес>А ранее уже были присоединены к электрическим сетям филиала АО «НЭСК-электросети» «Апшеронекэлектросеть», а также был заключен договор энергоснабжения № с филиалом АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт». В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Поскольку повторное технологическое присоединение не имеет под собой юридических оснований и противоречит действующему законодательству Российской Федерации, то Устиновой И.В. рекомендовано подать заявку в филиал АО «НЭСК-электросети» Апшеронекэлектросеть на переоформление технической документации при смене собственника как новый, владелец жилого дома по адресу: <адрес>А.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной 30.03.2021 года Апшеронским участком филиала АО «НЭСК» «Горячеключэнергосбыт» следует, что энергоснабжение жилого дома № по <адрес> осуществлялось в соответствии с договором энергоснабжения (лицевым счетом) №, заключенным между АО «НЭСК» и КВВ По причине наличия задолженности по Договору за потребленную электроэнергию, филиал АО «НЭСК» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации был вынужден 22.06.2016 ввести ограничение режима электропотребления в отношении вышеуказанного жилого дома. Кроме того, 05.07.2017 вынесен судебный приказ по делу № 2-646/2017 о взыскании с КВВ в пользу АО «НЭСК» задолженности за потребленную электроэнергию. Однако в ходе возбуждения исполнительного производства выяснилось, что потребитель значится умершим. В соответствии со статьей 418 ГК РФ (смерть гражданина) филиал АО «НЭСК» был вынужден с 01.08.2018 прекратить действия Договора. По состоянию на 29.03.2021 заявлений о заключение договора энергоснабжения в отношении вышеуказанного домовладения в адрес филиала АО «НЭСК» не поступало.

05.04.2021 года прокурором Апшеронского района в адрес директора филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Согласно информационного письма филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети № от 19.05.2021 года о рассмотрении представления, ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети, являясь электросетевой компанией на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного между Обществом и ПАО «ТНС энерго Кубань» оказывает услуги гарантирующему поставщику по передаче электрической энергии, неотъемлемой часть которых является оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителей. Устинова И.В. обратилась в филиал с заявкой № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>А. В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Повторное технологическое присоединение не имеет под собой юридических оснований и противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ранее осуществлялось на основании договора энергоснабжения №, заключенного между филиалом АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» и КВВ Жилой дом был технологически присоединен к электрическим сетям, принадлежащим АО «НЭСК-электросеть». Согласно статьи 540 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактическою подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Письменное заключение договора в таком случае не требуется. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен ши расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. В статье 546 ГК РФ указано, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полней оплаты использованной энергии. КВВ не заявлял в филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» о своем желании расторгнуть договор энергоснабжения, оплата по которому, за потребленную электроэнергию поступала в срок и задолженностей по лицевому счету не было. По своей правовой сути договор энергоснабжения, согласно ст.426 ГК РФ является публичным договором и гарантирующий поставщик не вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, заключенный с гражданином, потребляющим электроэнергию для бытового потребления. Такой договор гарантирующим поставщиком может быть расторгнуть лишь в судебном порядке. Таким образом, филиал АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» 01.08.2018 года незаконно прекратил действие договора энергоснабжения №. К Устиновой И.В. после регистрации права собственности на жилой дом, перешли все права и обязанности по договору энергоснабжения № и гарантирующий поставщик - АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт» обязан был восстановить энергоснабжение домовладения. Аналогичная информация содержится и в письме от 28.12.2020, направленном Устиновой И.В. Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Выводы о нарушении Обществом законодательства о технологическом присоединении, неправомерны и не обоснованы, поскольку органом исполнительной власти, уполномоченным функциями контроля исполнения законодательства в сфере технологического присоединения к электрическим сетям является Федеральная антимонопольная служба. В месте расположения жилого дома Устиновой И.В. находятся объекты электросетевого хозяйства, а именно участок воздушной линии электропередачи (ВЛ) 10 кВ А-1, протяженностью 996 м. и комплектная трансформаторная подстанция КТП 10/0.4 кВ А1-284, построенные ООО «Термальный СПА Курорт «Солнечная поляна» и принадлежащие ему согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 07.03.2018 №. Сетевая организация не наделена правом понуждения владельцев электросетевого хозяйства к осуществлению к ним опосредованного присоединения энергопринимающих установок иных заявителей. При таких обстоятельствах, меры прокурорского реагирования подлежат применению в отношении АО «НЭСК» «Апшеронскэнергосбыт», который незаконно в одностороннем порядке расторг договор энергоснабжения и не принял мер к восстановлению потребителю подачи электроэнергии. Таким образом, нарушений законодательства РФ со стороны сотрудников филиала при рассмотрении заявки Устиновой И.В. допущено не было и оснований для привлечения их к мерам дисциплинарного взыскания не имеется.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что решение ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети по заявке Устиновой И.В. № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес> до настоящего времени не принято, а также в судебное заседание не представлены сведения об отказе ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома по адресу: <адрес>А, то суд считает необходимым признать незаконными действия филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома № по <адрес> и обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети рассмотреть заявку Устиновой И.В. № в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Устиновой Ирины Васильевны к филиалу ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети о признании незаконным действий, выразившихся в не надлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявки Устиновой И.В. № о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети обязанность рассмотреть заявку Устиновой И.В. № в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.