Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Тверской области об отмене решения № 09-08/01/15 от 18.01.2016 года и восстановлении срока обращения с заявлением о наличии обстоятельств, препятствующих исключению ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по Тверской области об отмене решения № 09-08/01/15 от 18.01.2016 года и восстановлении срока обращения с заявлением о наличии обстоятельств, препятствующих исключению ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании вступившего в законную силу решения Московского районного суда г.Твери от 18.02.2008г. о взыскании с ООО «Лира-Трейд» в его пользу денежных средств в сумме 471721,05 рублей был выдан исполнительный лист № 2-704/08 от 11.03.2008г. По данному исполнительному листу неоднократно возбуждались и оканчивались исполнительные производства. 15.04.2013г. исполнительное производство было окончено с указанием о том, что ООО «Лира-Трейд» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 06.06.2012г. О предстоящем исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ административный истец не знал, в формате журнала печатное издание «Вестник государственной регистрации» в г.Твери не смог найти, из публикации на сайте «Вестник государственной регистрации/коммерсант картотека» невозможно узнать адрес, телефон и сроки подачи своих возражений на решение МРИ ФНС № 12 Тверской области. 25.12.2015г. административный истец обратился в МРИ ФНС № 12 по Тверской области с заявлением о восстановлении срока подачи заявления в отношении ООО «Лира-Трейд». Получил 29.01.2016г. решение Управления ФНС по Тверской области № 09-08/01/15, которым его заявление было оставлено без рассмотрения. Полагает, что им пропущен срок подачи заявления по уважительным причинам: он физическое лицо и не обладает достаточными юридическими знаниями и опытом в таком специфичном вопросе как взаимодействие ФССП РФ и ФНС РФ; даже не мог предположить, что налоговая инспекция, после неоднократных запросов пристава-исполнителя, может исключить ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ и тем самым лишить его имущества без решения суда; действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и сроков предъявления исполнительного листа ко взысканию не нарушал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал предъявленный им административный иск, сославшись на приведенные в нем доводы и основания. Также пояснил суду, что 25.12.2015 года обратился в МРИ ФНС № 12 по Тверской области с заявлением, в котором просил восстановить срок подачи заявления в отношении ООО «Лира-Трейд» и не исключать Общество из ЕГРЮЛ, так как это нарушает ст. 35 Конституции РФ, а также затронет его права и законные интересы. Им не оспаривается законность исключения Общества из ЕГРЮЛ, но поскольку, он не знал и не мог знать о том, что налоговым органом принято решение об исключении Общества из реестра, полагает, срок для подачи заявления о наличии претензий в отношении ООО «Лира-Трейд» подлежит восстановлению, а его заявление фактически о неисключении Общества из ЕГРЮЛ принятию налоговым органом. О принятом ФНС решении о предстоящем исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, размещении его на сайте «Вестник государственной регистрации/коммерсант» ему стало известно в январе 2014г. Об исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ узнал летом 2013г., не бездействовал, обжаловал исключение Общества из ЕГРЮЛ сначала в Пролетарский районный суд г.Твери, а затем в Арбитражный суд Тверской области, Четырнадцатый арбитражный суд, его жалобы оставлены без удовлетворения. В мае 2015г. обращался в Гагаринский районный суд г.Москвы с заявлением о взыскании с журнала «Вестник государственной регистрации» суммы ущерба. В удовлетворении иска ему было отказано.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 предъявленный ФИО1 административный иск не признала. Согласно пункта 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок обжалования исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица составляет один год со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Как указал сам ФИО1, узнал об исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ из постановления судебного пристава-исполнителя от 15.04.2013г., с жалобой в Управление ФИО1 обратился спустя два года, а именно 25.12.2015г., то есть с нарушением установленного процессуального срока дл обжалования решения об исключении. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением, уважительные причины пропуска срока обжалования не указаны. Кроме того, административный истец ранее обжаловал исключение ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ и решением Арбитражного суда Тверской области ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано. Всем доводам ФИО1 уже дана судебная оценка. В связи с чем, полагает, что данное исковое заявление ФИО1 следует оставить без рассмотрения.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит предъявленный иск не подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Административным истцом обжалуется решение № 09-08/01/5 от 18 января 2016 года Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, в соответствии с которым оставлена без рассмотрения жалоба ФИО1 на действия Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Лира-Трейд». Согласно оспариваемого решения, основанием для оставления жалобы ФИО1 без рассмотрения послужил пропуск заявителем установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срока обжалования решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Лира-Трейд» и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Согласно п. п. 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 указанной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании п. 4 данной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. п. 7, 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами, или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2012 года МРИ ФНС № 12 по Тверской области было принято в отношении ООО «Лира-Трейд» решение № 119 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Общество не представляло, операций по расчетному счету не осуществляло.

В указанном решении разъяснено, что в случае если настоящее решение затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, поименованное лицо не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может направить соответствующее заявление в МРИ ФНС №12 по Тверской области.

Решение МРИ ФНС № 12 по Тверской области № 119 от 10.02.2012г. о предстоящем исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ опубликовано в официальном журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 16(364) от 15.02.2012 года.

Порядок и сроки направления заинтересованными лицами возражений по принятым налоговым органом решениям об исключении определенного юридического лица из реестра установлены Федеральным Законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех. В журнале «Вестник государственной регистрации» данные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз применительно ко всем размещенным решениям.

На основании статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу подпункта «б» пункта 1 статьи 25.5 Закона № 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Как пояснил суду ФИО1, он не является юридическим лицом, не читает журнал «Вестник государственной регистрации» и не знал об установленном п. п. 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядке исключения юридических лиц из реестра. В своем заявлении от 25.12.2015г. он просил восстановить ему срок для подачи заявления – возражений кредитора относительно принятого решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ его должника ООО «Лира-Трейд».

Как следует из материалов дела, с заявлением о том, что исключение ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ затрагивает его права как кредитора в МРИ ФНС № 12 по Тверской области ФИО1 обратился после исключения ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, только 25.12.2015 года, пропустив установленный законом срок обращения с данным заявлением. Фактически обжалуя данное решение, заявитель сослался на невозможность предъявить к исполнению исполнительного листа в отношении исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица.

В заявлении содержится ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу данного заявления, однако указанные им причины обоснованно не приняты Управлением ФНС по Тверской области в качестве уважительных.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ ему стало известно в январе 2014 года при ознакомлении с материалами дела, возбужденного Арбитражным судом Тверской области по его жалобе на принятое налоговым органом решение об исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ.

Суд, с учетом известности ФИО1 о принятом налоговым органом решении об исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ уже в январе 2014 года, также не усматривает оснований для восстановления данного срока. Каких-либо обстоятельств, связанных с личностью заявителя, которые делали бы подачу заявления в установленный трехмесячный срок с того момента, как ФИО1 стало известно об оспариваемом решении невозможным или затруднительным, не установлено. Учитывая открытость информации о предстоящем исключении и об исключении ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, при проявлении должной осмотрительности и заботливости ФИО1, достоверно зная о том, что Общество является его должником, у него не было обнаружено имущество при исполнительных действиях, имел возможность отслеживать такую информацию о ООО «Лира-Трейд» как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц.

Следует учесть, что Законом № 129-ФЗ не предусмотрена возможность подачи заявления кредитора о своих претензиях к исключаемому из ЕГРЮЛ юридическому лицу после такого исключения. Единственным способом восстановления нарушенного права в случае исключения юридического лица из ЕГРЮЛ является обжалование исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Для совершения данного действия законом (статья 22 пункт 8) предусмотрен пресекательный срок.

ФИО1 данным правом воспользовался, поскольку обращался в Арбитражный суд Тверской области с жалобой на исключение ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, решением от 23 июня 2014 года по делу № А66-16328/2013 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано. Данное решение было обжаловано административным истцом и постановлением от 28.11.2014г. Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения. При разрешении дела арбитражным судом установлено, что на момент вынесения Инспекцией спорного решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, так и на момент внесения записи об исключении из Реестра Общества исполнительное производство не было возбуждено судебным приставом-исполнителем, а все ранее возбужденные исполнительные производства по взысканию задолженности с ООО «Лира-Трейд» в пользу ФИО1 были окончены в связи с отсутствием у Общества имущества. Порядок исключения ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден. На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из Реестра заявления, содержащие какие-либо возражения относительно указанного действия, в Инспекцию от ФИО1 не поступали.

При данных обстоятельствах, Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области жалоба ФИО1 была обоснованно оставлена на основании подп. «б» п. 1 статьи 25.5 Закона № 129-ФЗ без рассмотрения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Тверской области об отмене решения № 09-08/01/15 от 18.01.2016 года и восстановлении срока обращения с заявлением о наличии обстоятельств, препятствующих исключению ООО «Лира-Трейд» из ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери.

Председательствующий Е.В. Коровина