Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка и возложении обязанности принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка и возложении обязанности принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой на основании обращения Главы Гузятинского сельского поселения А.Н.В.№... проведена проверка по вопросу законности заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «Бологовский район», между администрацией муниципального образования «Бологовский район» (далее - администрация МО «Бологовский район») и Обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее - ООО «Фортуна). В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно п.2 ст.23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. В п.п.2 п.3 ст.23 Земельного кодекса РФ указано, что публичные сервитута могут устанавливаться для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что Администрация МО «Бологовский район» Тверской области на основании результатов проведения открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка ДАТА заключила с ООО «Фортуна» договор купли-продажи земельного участка №... (далее - Договор №...). Указанный земельный участок относится к| категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (далее - земельный участок). Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м. В соответствии с п.п.3.1 Договора №... ограничения использования земельного участка и обременения его правами других лиц отсутствуют. В извещении о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, размещенном на официальном сайте администрации МО «Бологовский район» и в периодическом печатном издании «Новая жизнь» 23 марта 2014 года; информация о каких-либо обременениях земельного участка также отсутствует. ДАТА ООО «Фортуна» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области выдано свидетельство №... о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, каких-либо обременений (ограничений) не зарегистрировано. Из выписок из реестра муниципальной собственности администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от ДАТА. за №... следует, что на территории земельного участка, который был продан администрацией МО «Бологовский район» ООО «Фортуна», расположен водоем, являющийся муниципальной собственностью Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области и внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; водоем подземный, внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; водоем подземный, внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; расположена насосная станция, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; электрическая сеть подземная (кабель), внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; водопроводная сеть, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; водонапорная башня, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; здание над артезианской скважиной, внесенное в реестр муниципальной собственности под №.... Указанные объекты недвижимого имущества были переданы в муниципальную собственность Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области на основании акта приема-передачи имущества муниципального образования «Бологовский район» от ДАТА. и обеспечивают жизнедеятельность п.Гузятино Бологовского района Тверской области. Из объяснений председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Бологовский район» К.Е.П. от ДАТА. следует, что о том, что через земельный участок проходят водопроводные сети, подземные электрические сети (кабель), расположена артезианская скважина администрации МО «Бологовский район» стало известно в ДАТА году со слов Главы администрации Гузятинского сельского поселения, какие-либо правоустанавливающие документы в администрации МО «Бологовский район» отсутствуют. Вместе с тем, Главой администрации Гузятинского сельского поселения в администрацию МО «Бологовский район» ДАТА. под №... была направлена соответствующая информация об имеющихся на земельном участке объектах недвижимого имущества. Из объяснений представителя ООО «Фортуна» Т.С.П. от ДАТА следует, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок никакие обременения и ограничения не зарегистрированы, однако, когда общество стало осуществлять работы на данном участке (начало ДАТА года), Глава Гузятинского сельского поселения А.Н.В. проинформировала о прохождении через данный участок водопроводных сетей, подземного электрического кабеля, на что ООО «Фортуна» в свою очередь пояснило, что каких-либо препятствий к обслуживанию сетей, скважины строить не будет. Таким образом, на земельном участке, относящемся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м., принадлежащем на праве собственности ООО «Фортуна», проходят предусмотренные в п.п.2 п.3 ст.23 Земельного кодекса РФ, линии и сети, для ремонта которых могут устанавливаться публичные сервитуты. Указанные линии и сети обеспечивают местное население водой и электричеством. При наличии на земельном участке коммунальных, инженерных и электрических линий и сетей и отсутствии установленного публичного сервитута для их использования в целях ремонта, является препятствием их обслуживания, связи с чем, нарушаются права граждан и интересы неопределенного круга лиц. Публичный сервитут устанавливается в интересах неопределенного круга лиц - государства, местного самоуправления, местного населения без согласования с собственниками, чье имущество обременяется сервитутом, перечень оснований для его установления является закрытым, конкретный публичный сервитут устанавливается только на основании акта уполномоченного органа. Таким образом, необходимо обязать Администрацию МО «Бологовский район» принять меры по установлению публичного сервитута на часть территории в границе земельного участка к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м., поскольку совершение указанного действия обеспечит интересы местного населения. Иным образом интересы неопределенного круга лиц обеспечены быть не могут. Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, в соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратур Российской Федерации», ст.ст.39,125-126 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Бологовский район» по факту не установления публичного сервитута на части земельного участка с кадастровым номером №...., и обязать Администрацию МО «Бологовский район» принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №....

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 25 октября 2016 года, занесенным в протокол судебного заседания, Администрация Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области исключена из состава заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконным бездействие Администрации МО «Бологовский район» Тверской области и Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м., и возложить обязанность принять меры по установлению публичного сервитута на часть данного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации МО «Бологовский район» Тверской области Холстинина Т.В. исковые требования не признала в полном объеме, мотивируя тем, что в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В данном случае на земельном участке, находящегося в собственности ООО «Фортуна» расположены объекты муниципальной собственности Гузятинского сельского поселения. Этот факт подтверждается распоряжением Администрации Тверской области от ДАТА. №.... В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тверской области от 19.11.2014г. №92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими, поселениями Тверской области» организация в границах Гузятинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления Гузятинского сельского поселения. Соответственно публичный сервитут необходим для обеспечения интересов органов местного самоуправления Гузятинского сельского поселения и граждан, проживающих на территории поселка Гузятино. Частью 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что публичный сервитут устанавливается, в том числе нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов органов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Таким образом, органы местного самоуправления Гузятинского сельского поселения своим нормативным правовым актом должны установить публичный сервитут для использования земельного участка с кадастровым номером №... в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, поскольку в настоящее время Администрация МО «Бологовский район» не является собственником земельного участка, на котором расположены объекты жизнедеятельности Гузятинского сельского поселения.

Представитель административного ответчика Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области Спасская Н.К. исковые требования признала в полном объеме и суду пояснила, что в настоящее время Администрацией Гузятинского сельского поселения предпринимаются меры по установлению публичного сервитута, в связи с чем Глава Гузятинского сельского поселения обратилась за помощью в Администрацию МО «Бологовский район», однако для решения данного вопроса необходимо решение суда.

Заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило, ходатайств об отложении дела не заявляло. Судом предпринимались меры по надлежащему извещению ответчика, направленные по месту нахождения юридического лица судебные письма дважды вернулись с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение №1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года №343) вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф.22. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Поскольку заинтересованное лицо в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явилось, на основании ст.117 ГПК РФ суд признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

Заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора Корнилову, представителя административного ответчика Администрации МО «Бологовский район тверской области Холстинину Т.В. и представителя административного ответчика Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области Спасскую Н.К., изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнение этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.2 ст.23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В силу п.п.2 п.3 ст.23 Земельного кодекса РФ публичные сервитуты могут устанавливаться для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно копии Решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №21 от 28 октября 2013 года « Об утверждении Перечня земельных участков, планируемых к продаже на торгах в 2014-2016 годах» и копии Решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №70 от 25 февраля 2014 года «О внесении дополнений в решение Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №21 от 28 октября 2013 года» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ... общей площадью 558059 кв.м. включен в перечень земельных участков, выставляемым к продаже на торгах в ДАТА году.

Согласно копии договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДАТА Администрация МО «Бологовский район» Тверской области передала в собственность Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м., является Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна».

Согласно Распоряжения Администрации Тверской области №... от ДАТА «О разграничении муниципального имущества между Бологовским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» и копии акта приема-передачи имущества МО «Бологовский район» в муниципальную собственность Гузятинского сельского поселения от 02 февраля 2009 года все объекты, включая и объекты обеспечения жизнедеятельности, расположенные на территории Гузятинского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность Гузятинского сельского поселения.

Из копий выписок из реестра муниципальной собственности администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от №... от ДАТА следует, что на территории промзоны п.Гузятино Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области расположены три подземных водоема, насосная станция, здание над артезианской скважиной, водонапорная башня, водопроводная сеть, электрическая подземная сеть (кабель), внесенные в реестр муниципальной собственности.

Из выписки из реестра муниципальной собственности МО «Бологовский район» Тверской области от ДАТА следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м. в реестре муниципальной собственности МО «Бологовский район» Тверской области не числится.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Администрация МО «Бологовский район» Тверской области на основании результатов проведения открытого аукциона по продаже в собственность находившегося в муниципальной собственности земельного участка ДАТА заключила с ООО «Фортуна» договор купли-продажи земельного участка №.... Указанный земельный участок относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», имеет кадастровый номер №..., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 558059 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются копиями решений Собраний депутатов МО «Бологовский район» Тверской области от ДАТА и от ДАТА, копией протокола аукциона от ДАТА, копией объявления в газете о проведении аукциона, копией договора купли-продажи от ДАТА, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДАТА, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА и выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Бологовский район» Тверской области от ДАТА. В соответствии с п.п.3.1 Договора купли-продажи земельного участка №... от ДАТА ограничения использования земельного участка и обременения его правами других лиц отсутствуют. В извещении о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, размещенном на официальном сайте Администрации МО «Бологовский район» и в периодическом печатном издании «Новая жизнь» ДАТА, а также в свидетельстве о регистрации права собственности от ДАТА информация о каких-либо обременениях земельного участка также отсутствует. Однако согласно выписок из реестра муниципальной собственности Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области №... от ДАТА на территории земельного участка, который был продан Администрацией МО «Бологовский район» ООО «Фортуна», расположен водоем, являющийся муниципальной собственностью Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области и внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; водоем подземный, внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; водоем подземный, внесенный в реестр муниципальной собственности под №...; расположена насосная станция, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; электрическая сеть подземная (кабель), внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; водопроводная сеть, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; водонапорная башня, внесенная в реестр муниципальной собственности под №...; здание над артезианской скважиной, внесенное в реестр муниципальной собственности под №.... Указанные объекты недвижимого имущества, непосредственно обеспечивающие жизнедеятельность п.Гузятино Бологовского района Тверской области, были переданы в муниципальную собственность Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области на основании акта приема-передачи имущества муниципального образования «Бологовский район» от ДАТА в соответствии с Распоряжением Администрации Тверской области №... от ДАТА «О разграничении муниципального имущества между Бологовским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями». Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что на земельном участке, находящемся в собственности ООО «Фортуна», расположены объекты обеспечения жизнедеятельности п.Гузятино Бологовского района Тверской области, являющиеся объектами муниципальной собственности Гузятинского сельского поселения. В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тверской области от 19.11.2014г. №92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими, поселениями Тверской области» организация в границах Гузятинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления Гузятинского сельского поселения. Соответственно публичный сервитут необходим для обеспечения интересов органов местного самоуправления Гузятинского сельского поселения и граждан, проживающих на территории поселка Гузятино. Частью 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается, в том числе нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов органов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Таким образом, суд полагает, что именно органы местного самоуправления Гузятинского сельского поселения своим нормативным правовым актом обязаны установить публичный сервитут для использования части земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположены объекты обеспечения жизнедеятельности поселка, в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время Администрация МО «Бологовский район» не является собственником земельного участка, на котором расположены объекты жизнедеятельности Гузятинского сельского поселения, суд считает исковые требования к Администрации МО «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка и возложении обязанности принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка не подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области не были установлены ограничения в праве пользования земельным участком при заключении договора купли-продажи земельного участка с ООО «Фортуна» ДАТА не свидетельствует о наличии у Администрации МО «Бологовский район» права и обязанности по установлению публичного сервитута на земельный участок в настоящее время, поскольку собственником земельного участка является ООО «Фортуна», а собственником объектов жизнедеятельности, для надлежащего функционирования которых и необходимо установление публичного сервитута, является Администрация Гузятинского сельского поселения.

На основании изложенного, суд частично удовлетворяет административные исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка и возложении обязанности принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка; признает незаконным бездействие Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка; обязывает Администрацию Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №...; в удовлетворении административных исковых требований Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка и возложении обязанности принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №... удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области по установлению публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером №....

Обязать Администрацию Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области принять меры по установлению публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (далее - земельный участок). Ориентир - дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ....

В удовлетворении административных исковых требований Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 ноября 2016 года.

Федеральный судья И.Н.Калько