Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Курмангалеева Руслана Закирьяновича к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Министерству финансов РФ, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселеву А.Г., сотруднику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Коржову Е.Н., начальнику психологической лаборатории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Филимоненко М.Ш. о признании действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в непредставлении сведений по результатам психологического теста, признании незаконным ответа от 01.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

Курмангалеев Р.З. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс незаконными, выразившееся в непредоставлении сведений по результатам психологического теста, признании незаконным ответа от 01.06.2022.

Свои требования, мотивировал тем, что 22.05.2022 он написал заявление начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс с просьбой предоставить ему копии психологических тестов и их результатов, которые он прошел 05.02.2021 по прибытию в учреждение. Также он попросил пройти вновь тестирование и предоставить ему результаты. Однако 01.06.2022 в камеру № режимного корпуса № ему передали ответ на его заявление, где было сказано, что он может снимать копии с материалов личного дела за свой счет. Данный ответ не содержал сведения по факту его обращения, считает, что права его были нарушены.

Просит признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс незаконными, выразившиеся в непредоставлении ответа по существу на его заявление от 24.05.2022 № 217, а также не оказании психологической помощи

Обязать начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс разрешить по существу его обращение и предоставить психологические тесты для повторного прохождения. С последующем разъяснением где и как получить копии психологических тестов и результатов тестирования.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30.06.2022 в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс, ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселев А.Г., сотрудник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Коржов Е.Н., начальник психологической лаборатории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Филимоненко М.Ш.

В судебное заседание административный истец Курмангалеев Р.З. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он попросил в заявлении администрацию в лице начальника, предоставить ему результаты тестирования его психодиагностики, чтобы знать о том, какое у него психологическое состояние на сегодняшний момент. 01.06.2022 ему принесли ответ, в котором его заявлению по существу рассмотрено не было.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, ФСИН России Еремеева К.П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что осужденный Курмангалеев Р.З. находится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на основании постановления судьи Яйского городского суда Кемеровской области от по УИК РФ. Приказом Министерства юстиции РФ от 12.12.2005 № 238 утверждена Инструкция по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы Деятельность психологической службы направлена на организацию и осуществление психологического сопровождения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, наказанию не связанному с изоляцией от общества, а также психологического обеспечения деятельности персонала УИС. Сотрудники психологической службы осуществляют изучение личности осужденных и оказывают им психологическую помощь. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется с их согласия. В адрес учреждения поступило письменное заявление от осужденного Курмангалева Р.З., был дан письменный ответ. В письменном ответе был рассмотрен вопрос по существу. В заявлении содержалось два вопроса, по первому вопросу был дан письменный ответ, по поводу выдачи психологической характеристики, составленной по результатам тестирования. По второму ответу, поскольку он просил провести с ним работу с психологом. Психолог пошла к нему для оказания психологической помощи в прохождении тестирования. Однако, он отказался от его прохождения. В связи с чем считает, что заявление необоснованно, нарушение прав не допущено и подлежит отклонению в полном объеме.

Административный ответчик Филоненко М.Ш. суду пояснила, что она является исполнителем данного ответа. Первый вопрос заключался в том, чтобы предоставить на руки копию психологического тестирования, которое она с ним проводила. Все материалы приобщены к личному делу и каждый осужденный, подследственный имеет брать их копии, но брать их за свой счет. В заявлении она указала о стоимости одной копии, с кем заключен договор. При наличии денежных средств, каждый осужденный пишет заявление в отдел специального учета для предоставления ему каких-либо материалов. Второй вопрос заключался в том, чтобы предоставить ему психолога для прохождения тестирования. Ему предложили пройти тест, но он отказался, имеется акт об отказе.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселев А.Г., сотрудник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Коржов Е.Н., представитель Минфин РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно п. 93 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс.

24.05.2022 административный истец обратился с письменным заявлением на имя начальника ФКУ СИЗИ-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о предоставлении результатов психологического тестирования (л.д. 18), о назначении ему повторного прохождения психологического тестирования и предоставлении копий результатов тестирования.

На вышеуказанное обращение 01.06.2022 врио. начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области Коржовым Е.Н. был дан ответ №42/ТО/41/15-1775 (л.д.19), что согласно действующего законодательства (приложение № 3) к приказу Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС», а так же п. 110 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295 об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ», подозреваемые, обвиняемые осужденные, имеют право снимать копии документов, находящихся в личном деле за счёт собственных средств, находящихся на личном счету. Для получения копий документов, находящихся в личном деле, запрашиваемых вами, необходимо подать заявление на имя начальника учреждения. Стоимость прогона: 8 рублей. Также необходимо указать наименование документа, количество экземпляров и согласие на списание денежных средств с вашего лицевого счёта для оплаты данной услуги.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответ на обращение был дан уполномоченным лицом в установленные законом сроки, однако в ответе на обращение Курмангалеева Р.З. вопрос по существу не был разрешен. Ответ не содержит суждения о том, подлежат ли требования, содержащиеся в обращении, удовлетворению либо не подлежат, когда и в каком порядке данные требования могут быть удовлетворены, либо в случает отказа основания со ссылками на нормы законодательства.

При этом, несогласие административного истца с тем, что его требования, изложенные в обращении, не были фактически удовлетворены, не влечет за собой обязанность суда рассмотреть жалобу, по существу и проверить правомерность указанных в ней действий (бездействия) соответствующих должностных лиц.

Таким образом, административным ответчиком не была исполнена установленная Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязанность по рассмотрению заявления (обращения) по существу, поскольку данный ответ по своему содержанию носит информацию, не относящуюся к поставленному вопросу в обращении. Ответ по существу обращения не дан, следовательно, его нельзя признать законным, что является основанием для обязания административного ответчика рассмотреть вышеуказанное обращение по существу и предоставить административному истцу мотивированный ответ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Курмангалеева Руслана Закирьяновича к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Министерству финансов РФ, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселеву А.Г., сотруднику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Коржову Е.Н., начальнику психологической лаборатории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Филимоненко М.Ш. о признании действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в непредставлении сведений по результатам психологического теста, признании незаконным ответа от 01.06.2022, удовлетворить.

Признать ответ Врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу Коржова Евгения Николаевича №43/ТО/41/15-1775 от 01.06.2022 незаконным, обращение Курмангалеева Руслана Закирьяновича от 24.05.2022 неразрешенным.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу разрешить по существу обращение Курмангалеева Руслана Закирьяновича от 24.05.2022 по вопросу предоставления копий пройденных им психологических тестов и их результатов от 05.02.2021, с последующим проведением повторного тестирования, предоставить ему мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено .