Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №25119/15/27020-ИП незаконным и возложении обязанности на ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершать исполнительные действия по исполнительному производству №25119/15/27020-ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд с административным иском к отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №25119/15/27020-ИП незаконным и возложении обязанности на ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершать исполнительные действия по исполнительному производству №25119/15/27020-ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения судебных решений, принятых по искам Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, в результате которой выявлены нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю. Так решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.07.2015 года удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, на КГУП «Хабаровские авиалинии» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре. Указанное решение суда вступило в законную силу 14.10.2015 года. В установленный судом для добровольного исполнения срок ответчиком обязанность не исполнена. 14.12.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю (далее судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство №25119/15/27020-ИП, копия которого направлена в КГУП «Хабаровские авиалинии». 15.12.2015 и 17.01.2016 судебным приставом-исполнителем направлено 3 запроса, не относящихся к данному исполнительному производству (о зарегистрированных автомототранспортных средствах, абонентских номерах телефонов, наличии кассовых аппаратов и т.п.). 19.04.2016 года судебным приставом-исполнителем в КГУП «Хабаровские авиалинии» направлен формальный запрос о предоставлении информации по настоящему исполнительному производству. Ответ ГКУП «Хабаровские авиалинии» в материалах дела отсутствует. Право службы судебных приставов запрашивать информацию с целью обеспечения исполнения судебных актов, в том числе банках, кредитных организациях, закреплено нормами действующего законодательства, в том числе ч.1,2 ст.12, ч.2 ст.14 Федерального закона «О судебных приставах», ч.1, 3 ст.64, ч.2 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве и ст.14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение таких требований, в том числе непредоставление или предоставление недостоверной информации, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей судебным приставом в силу ч.3 ст.6 Закона об исполнительном производстве и п.4 ст.14 Закона о судебных приставах влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, никаких исполнительных действий, направленных на создание таких условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и путем возбуждения административного и уголовного судопроизводства, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства не совершено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в нарушение п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» не были предприняты все необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в установленный ст.36 Закона об исполнительном производстве срок. Одним из принципов исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий. Таким образом, судебный пристав-исполнитель при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №25119/15/27020-ИП допустил бездействие, чем нарушил требования п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебное решение до настоящего момента, т.е. в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу, не исполнено. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в части непринятия мер к исполнению требований о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа пассажиров и членов экипажей авиакомпаний, в защиту которых было принято вышеуказанное решение, направленное на обеспечение безопасности на воздушном транспорте, а также интересы Российской Федерации, поскольку делает неэффективной работу судебной системы. Руководствуясь ст.ст.39, 124, 218 КАС РФ, ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие с 14.12.2015 по 23.06.2016 судебного пристава-исполнителя по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства №25119/15/27020-ИП от 14.12.2015 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре. Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №25119/15/27020-ИП от 14.12.2015, совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительны действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.07.2015 года о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ст.227 КАС РФ.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н. поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю Войнах Е.А. в судебном заседании суду пояснила, что требования прокурора признают, нарушения по исполнительному производству будут устранены в кротчайшие сроки.

Выслушав пояснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.07.2015г. по гражданскому делу №2-1217/2015 по иску Николаевского-наАмуре транспортного прокурора к КГУП «Хабаровские авиалинии» о понуждении к совершению определенных действий принято решение об удовлетворении требований: а именно обязать КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре.

04.12.2015г. Николаевским-на-Амуре городским судом был выписан исполнительный лист в отношении должника КГУП «Хабаровские авиалинии» и направлен для исполнения в ОСП по Николаевскому району.

14.12.2015. судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району Башмаковой Н.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №25119/15/27020-ИП в отношении КГУП «Хабаровские авиалинии», предмет исполнения: обязать КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре.

15.12.2015 года судебным приставом-исполнителем Башмаковой Н.С. в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы в КГУП «Хабаровские авиалинии» о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, предшествие запросу.

17.01.2016 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №25119/15/27020-ИП направлен запрос в КГУП «Хабаровские авиалинии» о предоставлении информации номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, информации о наличии контрольно–кассовых машин, зарегистрированных за должником.

19.04.2016 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №25119/15/27020-ИП направлен запрос в КГУП «Хабаровские авиалинии» о предоставлении информации об исполнении судебного решения.

29.06.2016 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №25119/15/27020-ИП направлен запрос в КГУП «Хабаровские авиалинии» о предоставлении информации об исполнении судебного решения.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.124, 218 КАС РФ действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является пресекательным.

Однако, в судебном заседании в ходе исследования материалов исполнительного производства №25119/15/27020-ИП установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району Башмакова Н.С. с момента возбуждения исполнительного производства №25119/15/27020-ИП, ограничилась лишь направлением запросов в адрес должника, не предприняла все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда. Судебное решение до настоящего момента не исполнено.

Таким образом, по мнению суда в судебном заседании нашли свое подтверждение основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району незаконным, т.к. бездействие не только не соответствует требованиям закона, но и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа пассажиров и членов экипажей авиакомпаний, в защиту которых было принято судебное решение, направленное на обеспечение безопасности на воздушном транспорте, а также интересы Российской Федерации, поскольку делает неэффективной работу судебной системы.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю.

Признать незаконным бездействие с 14.12.2015 по 23.06.2016 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю Башмаковой Надежды Сергеевны при исполнении исполнительного производства № 25119/15/27020-ИП от 14.12.2015 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре.

Обязать отдел судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия по исполнительному производству № 25119/15/27020-ИП от 14.12.2015, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 20.07.2015 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести пропускной режим на коммерческом складе, расположенном на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2016г.

Председательствующий судья Н.Ф. Квашин