Гражданский кодекс часть 1

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал ответчику заявление о государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) №-<данные изъяты>Ф от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства – квартиры по адресу: <адрес>, заключенного с <данные изъяты>

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора цессии приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием информации о вводе объекта в эксплуатацию, об изменении условий договора о продлении сроков сдачи объекта в эксплуатацию, несоответствием п. <данные изъяты> п. 3 ст. 11 Закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако он считает, что отсутствие информации о введении объекта капитального строительства в эксплуатацию не препятствует государственной регистрации договора уступки права требования. Указанная сделка влечет за собой перемену лиц в обязательстве, кроме того, на момент сдачи договора цессии на государственную регистрацию расчет по договору не был произведен цессионарием.

На основании изложенного просит признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требований (цессии) №-<данные изъяты>Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом. В удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано, поскольку по смыслу ст. 152 КАС РФ неявка стороны не является безусловным основанием для отложения слушания дела. Кроме того, суд учитывает, что ходатайство не содержит указания на доказательства, которые ФИО1 намерен был представить суду в случае отложения слушания дела.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.34), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Пояснила, что участнику долевого строительства <данные изъяты>» следовало сначала разрешить с застройщиком вопрос о продлении срока передачи объекта долевого строительства, а затем уступать ФИО1 права по договору участия в долевом строительстве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 названного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком АО «<данные изъяты>» и участником долевого строительства ООО <данные изъяты>» заключен договор №, в соответствии с условиями которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом, местоположение которого установлено в <данные изъяты><адрес> после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. свободной планировки и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади квартиры, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором сумму и принять в собственность объект долевого строительства (п.2.1, 2.4 договора).

В соответствии с п.п.10.1., 10.2., 10.3., 10.4. участник долевого строительства вправе уступить свои права по договору третьему лицу только после уплаты им в полном объеме общей стоимости приобретаемой квартиры; уступка прав допускается до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче квартиры при условии письменного согласования с застройщиком (л.д.18-25).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» (сторона - 1) и ФИО1 (сторона - 2) заключен договор №-<данные изъяты> уступки права требования (цессии), согласно условиям которого сторона - 1 уступает, а сторона - 2 принимает права и обязанности по договору на участие в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «<данные изъяты>

Согласно п. 1.2. договора передаваемое стороне - 2 право заключается в требовании исполнения обязательств по передаче застройщиком стороне - 2 объекта долевого строительства – квартиры по адресу: <адрес><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» и ФИО1 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации договора уступки права (цессии) №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта долевого строительства – квартиры по адресу: <адрес> (л.д.13-15, 16-17).

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена по тем основаниям, что условиями договора долевого участия предусмотрен срок передачи объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о вводе в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> отсутствуют, направлен соответствующий запрос.

В уведомлении также указано, что для проведения государственной регистрации договора уступки права требования необходимо представить сведения о подписанном (не подписанном) акте приема-передачи (в случае ввода дома в эксплуатацию) либо зарегистрировать дополнительное соглашение об изменении срока передачи объекта долевого строительства; условиями договора цессии предусмотрена оплата цены уступки до ДД.ММ.ГГГГ, хотя в соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ такая оплата должна быть произведена после регистрации договора, поскольку стороной договора является юридическое лицо (л.д.6-7).

Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Согласно п. 1 ст. 384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права.

В соответствии с п. 10 ст. 48 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве (далее - договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:

1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;

2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

На основании п.п.1,2 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с п. 2.7. договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ планируемый срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию – <данные изъяты>. Квартира будет передана участнику долевого строительства по акту приема-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Участник долевого строительства производит оплату по настоящему договору путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика в размере <данные изъяты> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2.8, 3.2).

Вместе с тем по сведениям Департамента строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по строительному адресу: <адрес>, л. <данные изъяты> (л.д.12).

Таким образом, срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию наступил, объект долевого строительства в установленный договором срок участнику долевого строительства не был передан.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм федерального закона суд соглашается с доводами административного ответчика о невозможности регистрации договора цессии в отсутствие акта приема-передачи объекта долевого строительства либо соглашения об изменении (продлении) срока передачи объекта долевого строительства.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ уплата цены уступки прав требований по договору производится после государственной регистрации соглашения (договора) об уступке прав требований по договору в случае, если цедентом по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору является юридическое лицо.

Юридическое лицо, являющееся цедентом по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору, несет ответственность за несоблюдение предусмотренных частью 3 настоящей статьи требований к порядку уплаты цены уступки прав требований по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем в п. 2.1. договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что стоимость передаваемого права требования на квартиру составляет <данные изъяты> и вносится путем перечисления денежных средств на счет стороны - 1 либо передачей наличных денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует вышеприведенным нормам федерального закона, поскольку стоимость уступки прав требований должна быть уплачена после регистрации договора цессии. Суд полагает, что в данной части договор цессии подлежал корректировке.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает обоснованным приостановление административным ответчиком государственной регистрации договора цессии согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что регистрация договора цессии была невозможна без устранения вышеперечисленных причин, послуживших основанием для ее приостановления.

Таким образом, приостанавливая государственную регистрацию договора цессии №<данные изъяты>Ф от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик действовал в пределах полномочий, права либо свободы административного истца не нарушил.

Кроме того, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в государственной регистрации договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного регистрации (л.д.50-51).

Данное решение в установленном законом порядке не оспорено, соответственно приостановление государственной регистрации договора цессии никоим образом в настоящее время не затрагивает права административного истца, предмет обжалования отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требований (цессии) №-<данные изъяты>-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 23.04.2018, не вступило в законную силу