Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 ФИО3 ФИО10 к Главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района о признании незаконным действия (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета выразившееся в не предоставлении информации, обязать устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района о признании незаконным действия (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета выразившееся в не предоставлении информации, обязать устранить допущенные нарушения ссылаясь на то, что 30.01.2019г. они обратились к главе Селиверстовского сельсовета ФИО4 с просьбой выдать акт о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003от 19.04.2016г., мемориальных плит с инвентарным № АА0000000051 с памятника культурного наследия «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» расположенного на территории <адрес>, где значились имена погибших в годы ВОВ родственников.

25.02.2019г. дан ответ, что вышеуказанному документу присвоен гриф секретности в соответствии с ч.1 п.4 ст.20 Федерального закона от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Они обратились с просьбой к главе села в устной форме ознакомить с документом на основании которого был присвоен гриф секретности на запрашиваемый документ, на что глава сельсовета при представителе власти участковым ФИО5 объяснила, что этот документ бухгалтерской отчетности и не подлежит разглашению и посоветовала нам обратится в прокуратуру. 01.03.2019г. они обратились в письменной форме выдать нам документ на основании которого был засекречен акт о списании мемориальных досок где находились имена наших погибших, в ВОВ 1941-1945гг., родственников.

Более того глава сельсовета дает ответ ссылаясь на ч.З ст.8 Федерального закона от 02.05.2006г.№ ФЗ-59 «о порядке обращений граждан РФ» где указано, что вопросы содержащие в обращении и которые не входят в компетенцию местного самоуправления направляются в течении семи дней в орган к компетенции которого относится решение поставленного в обращении вопроса.

В нарушение сроков и закона глава села дала ответ через месяц, что документ запрашиваемый засекречен, хотя этот акт затрагивает личные интересы поскольку на мемориальных плитах, которые якобы находились в аварийном состоянии и их списали и выкинули на свалку, находятся имена погибших в годы ВОВ родственников.

16.05.2018г. дан ответ главой сельсовета ФИО4, что акта утилизации нет, разрешения на утилизацию мемориальных плит нет, акта или заключения о списании плит нет.

09.01.2019г. стало известно из ответа СУ СК России Рубцовского межрайонного следственного отдела, что существует акт или заключение от 27.08.2014г. которые составлены комиссией с участием главы Селиверстовского сельсовета ФИО4, что мемориальные плиты были осмотрены комиссией с участием главы Селиверстовского сельсовета ФИО4, по результатом чего было установлено, что мемориальные плиты имеют аварийное состояние, но заключение или акт этой комиссии о состоянии мемориальных плит ФИО4 не выдает.

Просят признать незаконными действие (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края ФИО4, выразившиеся в не предоставлении информации:

- Акт о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от 19.04.2016г., мемориальных плит с инвентарным № АА0000000051 с памятника культурного наследия «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» расположенного на территории с. Селиверстово, где значатся имена наших погибших в годы ВОВ родственников.

- Акт или заключение от 27.08.2014г. осмотра мемориальных плит с инвентарным № АА0000000051 комиссией с участием главы Селиверстовского сельсовета ФИО4, что они имеют аварийное состояние, где значится имена наших погибших в годы ВОВ родственников.

2. Обязать главу Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края ФИО4 выдать :

- Акт о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 19.04.2016г., мемориальных плит с инвентарным № АА0000000051 с памятника культурного наследия «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» расположенного на территории <адрес>, где значатся имена наших погибших в годв ВОВ родственников.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивали, просили полностью удовлетворить их требования.

Административный ответчик глава Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования истцов не признала и показала, что на заявления истцов, ею были даны ответы в соответствии с законом. Акт о списании объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ доступный абсолютно, для всех организаций. Но, в соответствии со списком, перечнем Правительства РФ, утвержденным Правительством РФ, этот документ не входит в состав общедоступной информации, на этом основании его не засекречивали, не придавали ему гриф секретности, он ограниченно доступный. Просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились к главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 с заявлением выдать акт о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от 19.04.2016г., акт о списании мемориальных плит с инвентарным № АА0000000051 с памятника культурного наследия «Павшим в годы ВОВ 1941-1945гг.» расположенного на территории <адрес>. (л.д.17).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились к главе Селиверстовского сельсовета ФИО4 с заявлением с просьбой выдать документы, на основании чего были убраны мемориальные плиты с памятника.

В ответе главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в Администрации Селивёрстовского сельсовета <адрес> за №, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Администрация Селивёрстовского сельсовета <адрес> поясняет, что указанные в заявлении документы не могут быть выданы на основании ч.1 п.4 Ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"(л.д.5).

Кроме того, в ответе главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в Администрации Селивёрстовского сельсовета <адрес> за №, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Администрация Селивёрстовского сельсовета <адрес> поясняет, что заверенная копии заключения экспертов, что мемориальные плиты не подлежат реставрации, не могут быть выданы так как, заключение экспертов на списанное имущество не выдавалось. Заверенная копия разрешения <адрес> по культуре на утилизацию мемориальных плит не могут быть выданы, так как не выдавалось.. Заверенная копия акта утилизации мемориальных плит не может быть выданы, так как не составлялся. Заверенная копия решения 24 сессии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть выданы, так как бывшим главой сельсовета не составлялось. В прокуратуру была направлена копия протокола, в котором указано что, за дополнение и уточнение списка проголосовали «единогласно».(л.д.4).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на все обращения административных истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 административным ответчиком в установленном порядке и с соблюдением срока даны ответы.

Несогласие с содержанием ответа от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным действий административного ответчика, обращение административных истцов было рассмотрено в установленный срок с направлением мотивированного ответа в адрес заявителя, а поэтому требования в части признания незаконными действия главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края ФИО4, выразившиеся в не предоставлении информации, а именно акта или заключение от 27.08.2014г. осмотра мемориальных плит, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" гражданин имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая может быть предоставлена ему на основании соответствующего запроса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

В случае если запрашиваемая гражданином информация относится к информации ограниченного доступа, то согласно ч. 4 ст. 19 вышеназванного Федерального закона в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

Однако, в ответе главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не содержалось ссылок на вид, наименование, номер и дату принятия акта, в соответствии с которым доступ к запрашиваемой информации ограничен.

Разрешая требования, суд находит основания для признания ответа главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ввиду несоответствия его требованиям действующего законодательства.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, удовлетворяя заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимает также решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд за счет другой стороны взыскивает все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требованиях ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9, ФИО3 ФИО10 к Главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района о признании незаконным действия (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета выразившееся в не предоставлении информации, обязать устранить допущенные нарушения.

Признать незаконными действие главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края ФИО4, выразившиеся в не предоставлении информации, а именно Акта о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от 19.04.2016г., мемориальных досок,

обязать главу Селиверстовского сельсовета Волчихинского района устранить нарушения законодательства, путем выдачи акта в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Е.И. Ласуков