Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании взысканий в виде «выговора устно» и водворения в ШИЗО,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области (далее – КП-12) об оспаривании взысканий в виде устных выговоров от 22.04.2019, 25.04.2019, 16.05.2019, 22.05.2019, 03.06.2019, 17.06.2019, 27.06.2019, 25.07.2019,08.08.2019. Считает данные взыскания в виде устных выговоров незаконными и необоснованными, наложенными по надуманным причинам поскольку Правила внутреннего распорядка он не нарушал, а также о признании незаконным взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 15 октября 2019 года, поскольку указанное взыскание незаконное и необоснованное наложено на административного истца из-за предвзятого отношения администрации учреждения к нему.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с административным иском и пояснила, что оспариваемые административным истцом взыскания в виде устных выговоров и взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор вынесены законно и обоснованно, так как ФИО1 были допущены нарушения Правила внутреннего распорядка, данные факты нарушения подтверждаются актами сотрудников учреждения и видеозаписями. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд для обжалования данных взысканий.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 гл.3 абз.3 указанных Правил – осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 115 УК РФ к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут применятся следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) выдворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.

Учитывая отсылочный характер нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в постановлении о применении к осужденному меры взыскания должно быть конкретизировано, какая именно норма правил установленного порядка отбывания наказания нарушена осужденным.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений возложено на административного ответчика.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 отбывает наказание по приговору Московского военного окружного суда от 26.10.2016, которым был осужден по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

01.06.2017 ФИО1 прибыл самостоятельно для отбывания наказания в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В этот же день ФИО1 был ознакомлен под роспись с режимом содержания.

Осужденный ФИО1о состоит на профилактическом учёте с 18.10.2019 г., как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 03.09.2019 года осужденного ФИО1о:

-22 апреля 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за употребление жаргонных слов;

-25 апреля 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за то, что осужденный не следил за чистотой в камере ШИЗО;

-16 мая 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за то, что осужденный не следил за чистотой в камере ШИЗО;

-22 мая 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за то, ведение переговоров с соседней камерой;

-03 июня 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за то, что осужденный вышел из камеры ШИЗО без разрешения администрации;

-03 июня 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора, за недержание рук за спиной при перемещении по коридору ШИЗО;

-17 июня 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за нарушение распорядка дня;

-27 июня 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за то, что осужденный не следил за чистотой в камере ШИЗО;

-25 июля 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора, за нарушение распорядка дня (не выполнил команду отбой);

-08 августа 2019 года наложено взыскание в виде устного выговора за нарушение распорядка дня (не выполнил команду отбой).

В своих объяснениях ФИО1 не согласился с вышеперечисленными нарушениями.

Так из объяснений ФИО1о следует, что с устным выговором от 22.04.2019 года он не согласен, так как не употреблял жаргонных слов, в своем разговоре употребил слово «пайка хлеба», что не относится к жаргонному слову.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения предоставила рапорта и акты сотрудников колонии, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1о главы 3 пункта 17 абз.25 Правил внутреннего распорядка в суд не представлены.

Осужденный также оспаривает законность вынесенных устных выговоров касающихся того, что он не следил за чистотой в камере ШИЗО, указывает в своих объяснениях, что им постоянно проводится уборка камеры, камерного санузла и прогулочного двора, но для более тщательной уборки администрация не выдает ему инвентарь и моющие средства.

Администрация исправительного учреждения в обоснование своих возражений предоставила рапорта и акты сотрудников колонии о наличии специальных средств в колонии для уборки и о ненадлежащем исполнении осужденным обязанностей по уборке, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1о в суд не представлены.

ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 16.05.2019 он вел переговоры с другими осужденными, содержащимися в ШИЗО, находящимися в прогулочному дворике. В своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением указав, что данный факт не соответствует действительности.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения предоставила рапорта и акты сотрудников колонии, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1о Правил внутреннего распорядка в суд не представлены.

Кроме того, ФИО1 объявлены два устных выговора, по факту того, что он при перемещении по коридору ШИЗО не держал руки за спиной, в своих объяснении ФИО1 не согласился с нарушениями указав, что возможно действительно забыл держать руки за спиной, так как пришел с улицы, а на улице руки за спиной нет обязанности держать, при этом указал, что команды держать руки за спиной не было.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения также предоставила рапорта и акты сотрудников колонии, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1о Правил внутреннего распорядка в суд не представлены.

Администрация исправительного учреждения в обоснование своих возражений также предоставила рапорта и акты сотрудников колонии, в которых имеются ссылки ни фиксацию нарушений путем видеонаблюдения, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1о Правил внутреннего распорядка в суд не представлены.

Кроме того, осужденному объявлены два устных выговора, по факту того, что он 23.07.2019 года и 25.07.2019 года осужденный ФИО1о нарушил распорядок дня (не выполнил команду отбой, не находился на своем спальном месте, совершал религиозные обряды), так в своем письменном объяснении ФИО1 указал, что он исповедует ислам и совершал религиозные обряды – молитву, которая должна совершаться в определенное время.

Статьей 23 Конституции РФ каждому гарантируется свобода вероисповедания, свободно иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные имеют право совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

Распорядком дня ФКУ КП-12 время совершения религиозных обрядов не регламентировано, сторонами не оспаривается, что специальное место совершения религиозных обрядов в ФКУ КП-12 не определено.

Общеизвестно, что для лиц, исповедующих ислам, обязательным является совершение молитв в определенное время суток.

Применение мер взыскания, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, является одной из мер воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы.

Анализируя вышеизложенные, суд приходит к выводу, что не представлено достаточных данных подтверждающих нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка, а также неправильно сделан вывод о том, что допущенные ФИО1 нарушения, являются нарушением режима содержания, в связи с чем привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно применено администрацией учреждения к осужденному ФИО1о незаконно.

Кроме того осужденный ФИО1о просит суд признать незаконным постановление о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 15 октября 2019 года по факту того, что 15 октября 2019 года осужденный ФИО1о при встрече с администрацией исправительного учреждения не поздоровался.

Так согласно акту от 15 октября 2019 года при сборе посуды камеры ШИЗО №2 было выявлен, что осужденный ФИО1о содержащийся в камере ШИЗО №2 не поприветствовал сотрудника администрации, данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор, в связи с чем в отношении ФИО1о вынесено постановление о выдворении его в штрафной изолятор на срок 6 суток.

Так из объяснений ФИО1о от 15.10.2019 года следует, что с вынесенным постановлением он не согласен, так как с администрацией учреждения здоровается всегда.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 февраля 2019 года № 564- пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В обоснование своих возражений администрация исправительного учреждения предоставила рапорт и акт сотрудников колонии, объяснения осужденного ФИО10 который в своих объяснениях подтверждает данный факт, справкой от 15 октября 2019 года, однако видеозаписи подтверждающей факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка в суд не представлены.

Так в судебном заседании судом был допрошен свидетель ФИО11 который пояснил, что при раздаче пищи осужденные всегда здороваются и в этот день осужденный ФИО1 также здоровался при встрече с администрацией учреждения, по данному факту он действительно писал объяснительную, но под угрозой перевода в колонию общего режима и выдворения в штрафной изолятор.

С учетом фактических обстоятельств дела и указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что данное постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от 15 октября 2019 года вынесено незаконно и подлежит отмене.

Проверяя установленные сроки для обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из отметки входящей регистрации Гвардейского районного суда на административном исковом заявлении, ФИО1 обратился в суд с соответствующим иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области 11.12.2019 года, в спецчасть ИУ иск сдан 12.11.2019 года. Последнее взыскание в виде устного выговора было объявлено ФИО1 08.08.2019г. о чем ему было известно.

Таким образом, трехмесячный срок обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истек, т.е. ФИО1 обратился в суд за защитой своего права, за пропуском 3-х месячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Административный истец в подтверждение уважительности пропуска срока для обращения в суд с указанным требованием предоставил суду копии административных исковых заявлений об обжаловании взысканий КП-12, которые датированы: 16.10.2019 года и 12.12.2019 года, однако данные исковые заявления не были направлены ИУ в адрес суда.

В связи с чем, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для обжалования взысканий в виде выговора от 24.04.2019, 25.04.2019, 16.05.2019, 22.05.2019, 03.06.2019, 17.06.2019, 27.06.2019, 25.07.2019, а также постановления ФКУ КП-12 от 15.10.2019, как пропущенный последним по уважительной причине.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Восстановить ФИО1 срок для обжалования взысканий в виде выговора от 22.04.2019, 25.04.2019, 16.05.2019, 22.05.2019, 03.06.2019, 17.06.2019, 27.06.2019, 25.07.2019.

Признать незаконным привлечение 22.04.2019, 25.04.2019, 16.05.2019, 22.05.2019, 03.06.2019, 17.06.2019, 27.06.2019, 25.07.2019, 08.08.2019 ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде «выговор устно».

Признать незаконным и отменить постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от 15.10.2019.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 24.08.2020.

Судья: подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.

РЕШЕНИЕ
вступил(о) в законную силу
УИД 39RS0009-01-2019-001135-43
« » 2020 г.
№ дела 2а-106 /2020
судья ( Клименко М.Ю.)

секретарь (Григорьева Е.В.)