Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по <адрес> (далее по тексту Управление Минюста РФ по РД) к Дагестанской региональной общественной организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста РФ по РД в лице исполняющего обязанности начальника Управления ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Дагестанской региональной общественной организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» (далее по тексту ДРО «Новый Дагестан - новая история») о прекращении деятельности в качестве юридического лица, в обоснование которого указало, что Управление Минюста России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало Дагестанскую региональную общественную организацию по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» (далее - Организация).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, ее названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Данная Организация в нарушение требований указанного федерального закона не представила соответствующие сведения за 2019 год.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 вышеуказанного федерального закона Организацией также не представлена информация об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме (ОН 0003), утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Срок предоставления отчетности за 2019 год установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, в адрес Организации было направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ за нарушение требований федерального законодательства, с указанием срока устранения нарушений. Однако конверт с предупреждением возвращен с отметкой (неудачная попытка вручения, возврат отправителю из-за истечения срока хранения), далее в адрес Организации был направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, конверт был возвращен с отметкой (неудачная попытка вручения, возврат отправителю из-за истечения срока хранения) что говорит о том, что по данному юридическому адресу Организация уже не располагается.

Тем самым, Организацией также нарушены требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» согласно которому Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Изложенное свидетельствует о том, что в деятельности Организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит признать Дагестанскую региональную общественную организацию по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Минюста РФ по РД, будучи своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило и не просило об отложении дела на другой срок. Исполняющий обязанности начальника Управление Минюста РФ по РД в лице ФИО1 при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в порядке упрошенного (письменного) производства, в соответствии со статьей 291 КАС РФ.

Административному ответчику Дагестанская региональная общественная организация по связям в сфере Культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» по указанному в административном исковом заявлении юридическому адресу были направлены копия определения о принятии административного искового заявления, возбуждении административного дела и подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела. Однако, согласно Отчётам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором направляемые судом документы и извещения не получены административным ответчиком и возвращены в суд с отметкой об истечения срока хранения.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ввиду изложенного, приняв соответствующие меры для надлежащего извещения административного ответчика, дело, в соответствии с ч. 7 ст. 150, 263 ч. 4 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 262 ч.1 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческих организаций может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно подп. 63, 65, 66 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Обязанности общественных объединений установлены в статье 29 Закона «Об общественных объединениях», в числе которых соблюдение законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм, международных прав, касающихся сфер его деятельности, а также норм, предусмотренных его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представление по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца (п. 5 абз. 2 ст. 38 Закона «Об общественных объединениях»).

В ходе осуществления контроля за деятельностью Дагестанской региональной общественной организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история», административным истцом выявлены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно, с 2019 год административный ответчик ежегодно не информировал Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, ее названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также в нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 вышеуказанного федерального закона Организацией также не представлялась информация об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме (ОН 0003), утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Срок предоставления отчетности за 2019 год установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58513) до ДД.ММ.ГГГГ, за 2020 г. не позднее до ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Министерства юстиции РФ по РД в адрес ДРО «Новый Дагестан - новая история» было направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ о нарушении требований федерального законодательства, с указанием срока устранения нарушений.

Начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РД ФИО2 в отношении ДРО «Новый Дагестан - новая история» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № направлен в адрес ДРО «Новый Дагестан - новая история».

Однако согласно Отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором извещения ДРО «Новый Дагестан - новая история» не вручены, возвращены с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» одним из оснований ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

ДРО «Новый Дагестан - новая история» нарушены требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательств выполнения обязанностей, предусмотренных статьей 29 Закона «Об общественных объединениях» административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исходя из систематического характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 264, 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции России по <адрес> к Дагестанской региональной общественной организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Дагестанскую региональную общественную организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для исключения Дагестанской региональной общественной организации по связям в сфере культуры и спорта «Новый Дагестан - новая история» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РД через Избербашский городской суд РД в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копий решения.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.