Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1073/16 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в лице Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконными действий по осуществлению захоронений, по вынесению разрешений о захоронении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в лице Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконными действий по осуществлению захоронений, по вынесению разрешений о захоронении, указав, что в посёлке Дубовый Гай имеется кладбище, границы которого установлены, участок, выделенный под кладбище, поставлен на кадастровый учёт (кадастровый №), его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. В настоящее время поселковая администрация производит незаконные захоронения на кладбище при фактическом отсутствии санитарно-защитной зоны и других нарушениях санитарного законодательства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был произведен ряд незаконных захоронений, в том числе захоронение М.Л.Ф. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны прекратить деятельность на месте погребения. В нарушение указанных норм Глава поселения продолжает выносить разрешения на захоронение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО3 (с учетом уточнения) просил признать незаконными действия администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области по осуществлению захоронений на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка, выделенного под размещение кладбища, с кадастровым номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области - ФИО4 по вынесению решений о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка, выделенного под размещение кладбища, с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области воздержаться от предоставления мест для погребений на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища, обязать Главу городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области воздержаться от оформления (выдачи) разрешений на погребение усопших на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации г.п. Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО2 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что не представлено доказательств того, что нарушаются права ФИО3

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №№.

На основании постановления администрации м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ за муниципальным образованием - городским поселением Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения существующего кладбища, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №№.

В соответствии с п.п.1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению ФИО6 признаны незаконными действия администрации г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области по расширению кладбища, на администрацию г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области возложена обязанность установить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу санитарно-защитную зону кладбища, расположенного севернее пос.Дубовый Гай м.р.Волжский Самарской области в соответствии с требованиями СанПиН.

Указанным решением установлено, что фактически занимаемый кладбищем земельный участок не соответствует установленным статьей 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» требованиям к размещению мест погребения, а также имеет место нарушение санитарно-защитной зоны сельского кладбища.

В рамках рассмотрения гражданского дела № определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приняты меры по обеспечению иска в виде запрета осуществлять захоронения за пределами участка, выделенного под размещение кладбища и оформляемого (испрашиваемого) администрацией г.п.Петра-Дубрава. Также вступившим в законную силу решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Волжского района Самарской области признано незаконным бездействие администрации г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области, выразившееся в ненадлежащем содержании кладбища, расположенного в п.Дубовый Гай. На администрацию г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области возложена обязанность приостановить деятельность по предоставлению новых мест для размещения места погребения за пределами территории кладбища в п.Дубовый Гай, а также обязанность провести экологическую и санитарно-гигиеническую экспертизу кладбища в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обязанность с учетом результатов экологической и санитарно-гигиенической экспертизы установить действительные границы кладбища, осуществить формирование земельного участка, используемого под кладбище, установить ограждение, обратиться с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.Постановлением Главы г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ кладбище, расположенное в пос.Дубовый Гай, закрыто для новых захоронений с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено производить захоронение близких родственников в пределах оград при условии наличия свободного места возле могилы ранее умершего родственника по согласованию с администрацией поселения, с соблюдением санитарных норм и правил.

Судом признает установленным, что администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в лице Главы поселения выдавались разрешения для осуществления захоронений на кладбище пос. Дубовый Гай в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределами участка с кадастровым номером № выделенного под размещение кладбища, что подтверждается исследованной в судебном заседании книгой регистрации погребений, представленными фотоматериалами, заключением кадастрового инженера.

Поскольку такие действия произведены после вступления в законную силу решений суда о незаконности расширения кладбища, действия администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области по осуществлению захоронений на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка с кадастровым номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также действия Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области - ФИО4 по вынесению решений о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконными.

В силу ч. 3 ст. 227 ГПК РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО3, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не предоставлять места для погребений на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища, обязать Главу городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не выдавать разрешения на погребение усопших на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области по осуществлению захоронений на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка с кадастровым номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области - ФИО4 по вынесению решений о захоронении усопших на кладбище пос. Дубовый Гай за пределами земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не предоставлять места для погребений на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища.

Обязать Главу городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не выдавать разрешения на погребение усопших на земельных участках в пос. Дубовый Гай муниципального района Волжский Самарской области, не оформленных надлежащим образом под размещение кладбища.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2016 г.

Судья О.В. Житникова