Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Бахаревой О.Ю., представителя административного ответчика Грязевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Юговской комбинат молочных продуктов» о признании незаконным представления заместителя прокурора Пермского района,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юговской комбинат молочных продуктов» (далее – административный истец, ООО «ЮКМП») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным представления заместителя прокурора Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства о средствах массовой информации.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Пермского района поступило обращение главного редактора федерального сетевого средства массовой информации (далее – федеральное сетевое СМИ) «Подконтролем 24.рф» Капустиной Л.Р., в котором указано на неполучение ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№. В ходе проверки прокуратурой установлено, что ООО «ЮКМП» нарушило статью 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не ответив на запрос федерального сетевого СМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки заместителем прокурора Пермского района Глыбиной Л.В. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства о средствах массовой информации, из которого следует, что в запросе от федерального сетевого СМИ содержатся сведения о регистрации данного СМИ, в соответствии с данными Перечня наименований зарегистрированных СМИ, размещенного в свободном доступе на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации «Подконтролем 24.рф» является действующим. Административный истец считает данное представление незаконным, запрос от федерального сетевого СМИ поступил на электронную почту административного истца без предоставления оригинала указанного запроса, в запросе отсутствуют идентификационные данные хозяйствующего субъекта ИНН, ОГРН, юридический адрес, наименование указано как ООО «Юговский комбинат молочных продуктов», хотя правильное наименование общества «Юговской комбинат молочных продуктов», в запросе не указаны ни должность, ни фамилия, ни инициалы руководителя административного истца. Оснований полагать вышеуказанный запрос направленным в адрес общества не имелось. В связи с чем он был оставлен без рассмотрения. Вывод должностного лица прокуратуры о нарушении административным истцом действующего законодательства противоречит требованиям статьи 39 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Считает представление прокурора незаконным.

Представитель административного истца Бахарева О.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что запрос поступил на электронный адрес отдела продаж, хотя официальные запросы должны быть направлены на электронный адрес генерального директора, который указан на сайте организации в разделе «Контакты». Запрос поступил на адрес: info@ikmp.ru. Сотрудники юридического лица должны сортировать входящую почту, но у них такого нет. Все документы, поступающие на электронную почту отдела продаж, уходят в спам, их никто не читает.

Представитель административного ответчика Грязева А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что электронный адрес, на который поступил запрос, указан на официальном сайте ООО «ЮКМП». В запросе указаны данные о федеральном сетевом СМИ – номер свидетельства о регистрации, контактный номер телефона и адрес электронной почты, данные главного редактора, его подпись и печать. Действующее законодательство не содержит запрета на направление запроса через электронную почту, не предусмотрены какие-либо требования к запросу СМИ, ошибка в указании наименования общества не является основанием для непредставления ответа на запрос.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно статье 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В силу статьи 39 названного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. В случае, когда такие сведения не могут быть предоставлены в указанный срок, редакции средства массовой информации направляется уведомление с указанием даты, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. При этом указанным Законом не определен предельный срок отсрочки в предоставлении информации.

Право на поиск, запрос информации закреплено также в статье 47 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», регламентирующей права журналиста.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Положения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от федерального сетевого СМИ «Подконтролем 24.рф» генеральному директору ООО «ЮКМП» направлен запрос о предоставлении информации. Запрос подписан главным редактором Капустиной Л.Р., скреплен печатью СМИ (л.д. 7).

В связи с неполучением ответа на запрос федеральное сетевое СМИ «Подконтролем 24.рф» обратилось в прокуратуру Пермского района.

Из ответа ООО «ЮКМП» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 часов на электронную почту ООО «ЮКМП» info@ikmp.ru поступил запрос за подписью главного редактора федерального сетевого СМИ «Подконтролем 24.рф» Капустиной Л.Р. о предоставлении информации. В запросе отсутствуют идентификационные данные хозяйствующего субъекта ИНН, ОГРН, юридический адрес, наименование общества указано неверно, а именно: «ООО «Юговский комбинат молочных продуктов». Оснований полагать вышеуказанный запрос направленным в адрес общества не имелось. В связи с этим запрос был оставлен ООО «ЮКМП» без рассмотрения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пермского района в адрес генерального директора ООО «ЮКМП» внесено представление об устранении нарушений законодательства о средствах массовой информации, из которого следует, что ответ на запрос федерального сетевого СМИ должен был быть направлен обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо в срок до ДД.ММ.ГГГГ в случае отказа в предоставлении сведений либо отсрочке исполнения запроса, ответ ООО «ЮКМП» направлен не был (л.д. 11-12).

На официальном сайте ООО «ЮКМП» в сети Интернет в разделе контакты отражена информация об адресах электронной почты генерального директора, отдела продаж, бухгалтерии, кадровой и юридической службы, отдела логистики, службы закупок и закупа сырья. В частности, на странице ООО «ЮКМП» в сети Интернет вместе с указанием наименования и адреса указан адрес электронной почты: info@ikmp.ru (л.д. 43).

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что редактор федерального сетевого СМИ «Подконтролем 24.рф» Капустина Л.Р. реализовала право на получение информации о деятельности ООО «ЮКМП», а административный истец в отсутствие уважительных причин не предоставил запрашиваемую информацию в нарушение статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации». В связи с этим прокуратурой Пермского района проведена проверка и в адрес ООО «ЮКМП» внесено представление.

Оспаривая представление прокурора, административный истец указывает, что обращение федерального сетевого СМИ было оставлено без рассмотрения ввиду того, что запрос поступил на электронную почту административного истца без предоставления оригинала, в запросе не были указаны идентификационные данные хозяйствующего субъекта ИНН, ОГРН, юридический адрес; наименование общества было указано неверно, в запросе не были указаны ни должность, ни фамилия, ни инициалы руководителя общества.

Вместе тем, данные доводы являются несостоятельными. Действующим законодательством не предусмотрена определенная форма к оформлению запросов от СМИ. В направленном административному истцу запросе имелся перечень интересующих вопросов, контактная информация СМИ. Запрос был подписан главным редактором, на нем имелась печать СМИ.

Тот факт, что федеральным сетевым СМИ неверно указано наименование общества, не указаны идентифицирующие данные и имя руководителя общества, не свидетельствует о том, что запрос был адресован иному юридическому лицу. Как указано ранее, определенные требования к оформлению запросов СМИ законом не предусмотрены. На территории Пермского края юридическое лицо ООО «Юговский комбинат молочных продуктов» не зарегистрировано, тогда как ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» действительно существует, именно этому юридическому лицу и был направлен запрос по адресу электронной почты, указанному на сайте общества в сети Интернет, запрос получен юридическим лицом и оставлен без ответа. Следовательно, запрос был адресован именно административному истцу, направлен на адрес электронной почты, указанный на сайте общества.

Ответ на данный запрос ООО «ЮКМП» не предоставлен. Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших административному истцу в установленный срок дать ответ на запрос, суду не представлено.

То обстоятельство, что запрос поступил на адрес электронной почты отдела продаж и не был прочитан сотрудниками административного истца (ушел в спам), напрямую зависит от действий самого административного истца, допустившего отсутствие контроля в данном вопросе, в том числе отсутствие контроля поступающей информации и запросов СМИ.

Доводы возражений административного истца о необходимости направления запроса на адрес электронной почты генерального директора подлежат отклонению. Данный вопрос самим обществом не урегулирован, соответствующая информация на сайте отсутствует, наличие на сайте общества формы обращения не свидетельствует о том, что запрос СМИ не может быть направлен не в соответствии с этой формой, а по электронной почте. Как указано выше, запрос от федерального сетевого СМИ поступил на адрес электронной почты, указанный на главной странице ООО «ЮКМП». Во избежание возникновения такой ситуации, когда запросы СМИ остаются не прочитанными и не отвеченными, административному истцу самому следует скорректировать контактную информацию, размещенную на своем сайте в сети Интернет и урегулировать действия сотрудников при работе с входящей корреспонденцией.

Таким образом, оснований считать внесенное прокуратурой Пермского района представление незаконным не имеется, исковые требования ООО «ЮКМП» подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Юговской комбинат молочных продуктов» о признании незаконным представления заместителя прокурора Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства о средствах массовой информации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме (11 марта 2022 года).

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья: М.В. Казаков

Мотивированное решение составлено 11 марта 2022 года

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшит в административном деле № 2а-1073/2022 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2022-000544-59