Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №19624/14/27020-ИП незаконным и возложении обязанности на ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершать исполнительные действия по исполнительному производству №19624/14/27020-ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд с административным иском к отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №19624/14/27020-ИП незаконным и возложении обязанности на ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершать исполнительные действия по исполнительному производству №19624/14/27020-ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения судебных решений, принятых по искам Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, в результате которой выявлены нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю. Так решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 23.06.2014 года удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, на КГУП «Хабаровские авиалинии» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012. Указанное решение суда вступило в законную силу 24.07.2014 года. В установленный судом для добровольного исполнения срок ответчиком обязанность не исполнена. 30.09.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю (далее судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство №19624/14/27020-ИП, копия которого направлена в КГУП «Хабаровские авиалинии». Никаких исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе возбуждения административного и уголовного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства не совершено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в нарушение п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» не были предприняты все необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в установленный ст.36 Закона об исполнительном производстве срок. Одним из принципов исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий. Таким образом, судебный пристав-исполнитель при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №19624/14/27020-ИП допустил бездействие, чем нарушил требования п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебное решение до настоящего момента, т.е. в течение 2 лет с момента его вступления в законную силу, не исполнено. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в части непринятия мер к исполнению требований о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа пассажиров и членов экипажей авиакомпаний, в защиту которых было принято вышеуказанное решение, направленное на обеспечение безопасности на воздушном транспорте, а также интересы Российской Федерации, поскольку делает неэффективной работу судебной системы. Руководствуясь ст.ст.39, 124, 218 КАС РФ, ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие с 30.09.2014 по 23.06.2016 судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства №19624/14/27020-ИП от 30.09.2014 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012. Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №19624/14/27020-ИП от 08.09.2014, совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 23.06.2014 года о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ст.227 КАС РФ.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н. поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю – судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю Войнах Е.А. в судебном заседании суду пояснила, что исковые требования прокурора признают, выявленные нарушения по исполнительному производству будут устранены в кротчайший срок.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 23.06.2014г. по гражданскому делу №2-795/2014 по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к КГУП «Хабаровские авиалинии» о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить здравпункт аэровокзала Аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России №81 от 27.03.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

25.08.2014г. Николаевским-на-Амуре городским судом был выписан исполнительный лист в отношении должника КГУП «Хабаровские авиалинии», который был направлен взыскателю.

30.09.2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району Крыловой И.В. после рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа №2-795/2014 от 25.08.2014, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №19624/14/27020-ИП в отношении КГУП «Хабаровские авиалинии», предмет исполнения: иной вид неимущественного характера.

Согласно представленному материалу исполнительного производства №19624/14/27020-ИП каких-либо действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями не проводилось.

Только 29.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Башмаковой Н.С. в рамках исполнительного производства №19624/14/27020-ИП направлен запрос в КГУП «Хабаровские авиалинии» о предоставлении информации об исполнении судебного решения.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.124, 218 КАС РФ действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве», не является пресекательным.

Однако, в судебном заседании в ходе исследования материалов исполнительного производства установлено, что судебные приставы-исполнители ОСП по Николаевскому району, в том числе и судебный пристав-исполнитель Башмакова Н.С., в производстве у которой находится в настоящий момент вышеуказанное исполнительное производство, с момента возбуждения исполнительного производства №19624/14/27020-ИП, не предприняли никаких предусмотренных законом мер, направленных на исполнение решения суда. Судебное решение до настоящего момента не исполнено.

Таким образом, по мнению суда в судебном заседании нашли свое подтверждение основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Башмаковой Н.С. незаконным, т.к. бездействие не только не соответствует требованиям закона, но и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа пассажиров и членов экипажей авиакомпаний, в защиту которых было принято судебное решение, направленное на обеспечение безопасности на воздушном транспорте, а также интересы Российской Федерации, поскольку делает неэффективной работу судебной системы.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю.

Признать незаконным бездействие с 30.09.2014 по 23.06.2016 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю Башмаковой Надежды Сергеевны при исполнении исполнительного производства № 19624/14/27020-ИП от 30.09.2014 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012.

Обязать отдел судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия по исполнительному производству № 19624/14/27020-ИП от 30.09.2014, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 23.06.2014 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здравпункт аэровокзала аэропорта Николаевск-на-Амуре медицинскими изделиями, предусмотренными минимальными нормами оборудования здравпункта аэровокзала, утвержденными приказом Минтранса России от 27.03.2012, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2016г.

Председательствующий судья Н.Ф. Квашин