Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело административного истца Лебедева А.М. к административному ответчику филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» о признании незаконными отказа в постановке помещений на кадастровый учет, об обязании выдачи кадастрового паспорта, постановки на кадастровый учет,

Установил:

Лебедев А.М. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» от 5 февраля 2016 года № в постановке на государственный кадастровый учет Лебедеву А.М. части жилого дома по <адрес> общей площадью 80,7 кв.м., состоящей из помещений № 3, № 5, № 6, № 17, № 18 (в цокольном этаже), № 9, № 11, № 12, № 16 (на 1-ом этаже) согласно решению Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 года, апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 года, об обязании филиала поставить на кадастровый учет выделенную Лебедеву А.М. часть жилого дома по <адрес>, выдать кадастровый паспорт на часть жилого дома по указанному адресу, ссылаясь на то, что решение Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 г. вступило в законную силу в части выдела истцу конкретных помещений в натуре в собственность на основании ст. 252 ГК РФ, определением судебной коллегии по гражданским делам от 28 июля 2015 г. решение городского суда в этой части оставлено без изменения.

Филиал «Федеральной кадастровой палаты» своим решением от 5 февраля 2016 года за № отказал в кадастровом учете, мотивируя тем, что якобы между п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» имеется противоречие со ст. 16 ЖК РФ, но какие противоречия совершенно в решении не раскрыты.

В тоже время в решении не указано, на каком основания не выполнено вступившее в законную силу решение Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 г., в котором указано: «Решение является основанием для внесения изменений в данные технической инвентаризации, регистрации права собственности в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ставропольском крае».

Это решение узаконено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 года. Служба кадастра не обратила внимания и на то, что решение вынесено на основании ст. 252 ГК РФ и ст. 11.5 ЗК РФ.

В тоже время ссылка в решении службы кадастра на п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре полностью противоречит ст. 24 Закона «О кадастре», в которой указывается:

1. В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы.

2. В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ).

Истец в лице его представителя Лебедева Мстислава Ивановича просит в заявлении суду дело рассмотреть без его участия, удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю» Лебедева А.М. в заявлении суду иск не признал, ссылаясь на то, что по сведениям государственного кадастра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, включен в сведения государственного кадастра недвижимости на основании электронной копии технического паспорта, переданной в рамках исполнения государственного контракта от 30.09.2010 года № 120Д по теме «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 года (1 этап)» со следующими характеристиками: литером А, видом объекта недвижимости – здание, назначением – жилой дом площадью 169,8 кв.м. В составе Кисловодского городского суда от 7.04.2015 г. (дело 2-330). По результатам рассмотрения заявления истца специалистом филиалом 5.02.2016 г. принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №. Основанием принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета послужили положения п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, а именно заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям о кадастре.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 16 ЖК РФ определяются виды жилых помещений (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната).

В соответствии с ч. 5 ст. 1, ст. 7 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства. Сведения о виде жилого помещения (комната, квартира) вносятся в государственный кадастр недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме (п. 17 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре).

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству.

В тоже время, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания – жилого дома блокированной застройки. Земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы.

Вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором будет создан жилой дом блокированной застройки либо многоквартирный дом указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида жилого помещения.

Часть. 7 ст. 41, вступающего в силу с 1.01.2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введено положение, согласно которому государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения ( в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» филиал осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости, включая постановку на государственный кадастровый учет вновь образованных объектов недвижимости и снятие с кадастрового учета, прекративших существование объектов недвижимости и предоставление сведений государственного кадастра недвижимости по заявлениям правообладателей объектов недвижимости и иных заинтересованных лиц в формах, установленных органом правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета не наделен полномочиями по внесению изменений в данные технической инвентаризации и регистрации права.

Суд, изучив материалы дела № 2а-1076/16, дела № 2-330/16, считает исковые требования Лебедева А.М. законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию.

Истец Лебедев А.М. воспользовался правом обращения в суд в защиту своего нарушенного права.

Суд при вынесении решения об удовлетворении всех заявленных им требований принял во внимание его доводы, изложенные в иске, ссылки на нормы материального права.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 года по делу № 2-330/15 по иску Лебедева А.М. к Корякину И.И. о выделе долей в натуре в праве на жилой дом, земельный участок, о праве собственности, прекращении идеальных долей в праве истцу Лебедеву А.М. на основании ст. 252 ГК РФ выделены в натуре в собственность в жилом доме <адрес> конкретные помещения, часть жилого дома, на которые признано право собственности, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, на 1/3 долю в доме.

Удовлетворен встречный иск Корякина И.И. о выделе ему конкретных помещений в жилом доме с прекращением его права общей долевой собственности на 2/3д. дома, признано за ним на выделенные помещения, часть жилого дома право собственности.

Статья 219 ГК РФ гласит, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Указанное выше решение городского суда признано законным в части признания за сторонами права собственности на выделенные в натуре помещения, на часть жилого дома с прекращением права долевой собственности.

Решение ответчиком, принятое 5.02.2016 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, ошибочное, изготовлено без анализа, оценки представленных истцом документов, без анализа действующего законодательства, положений ГК РФ, ГПК РФ, КАС РФ. Суд признал его в связи с этим незаконным и считает необходимым обязать ответчика поставить на кадастровый учет выделенные истцу помещения, часть дома, выдать кадастровый паспорт.

Доводы представителя ответчика несостоятельны, не являются основанием к отказу в иске.

Руководствуясь статьями 174-182 КАС РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Лебедева А.М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 5 февраля 2016 года № в постановке на государственный учет Лебедеву А.М. части жилого дома <адрес> (в литере А), состоящий из помещений: № 3 – кухня площадью 13,5 кв.м., № 5 – жилой комнаты площадью 16,9 кв.м., № 6 – котельной площадью 5,2 кв.м., кладовой № 17 площадью 2,7 кв.м., коридора № 18 площадью 6,8 кв.м., (в цокольном этаже), на 1- ом этаже помещения: № 9 – жилую комнату площадью 13,4 кв.м., № 11 – жилую комнату площадью 16,4 кв.м., № 12 – прихожую площадью 5,8 кв.м., № 16 – веранду площадью 7,6 кв.м., всего общей площадью 80,7 кв.м., выделенной Лебедеву А.М. решением Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 года в натуре в собственность (по делу № 2-330/15).

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» поставить на кадастровый учет выделенную Лебедеву А.М. часть жилого дома по улице <адрес> общей площадью 80,7 кв.м. (помещения № 3, № 5, № 6, № 17, № 18 (в цокольном этаже), № 9, № 11, № 12, № 16 (на 1-ом этаже) согласно решению Кисловодского городского суда от 7 апреля 2015 года, апелляционному определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июля 2015 года, выдать Лебедеву А.М. кадастровый паспорт на часть жилого дома по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 30 дней через Кисловодский городской суд.

Судья А.В. Кабатова