Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «Приморье» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Приморье» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в осуществлении регистрации права собственности на объект капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ и обязать осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Приморье» на объект капитального строительства – сооружение: асфальтобетонное покрытие, площадью 569 кв.м., по адресу: г.Краснодар, <адрес>Д.

В обоснование заявленных требований указывает, что во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 21.11.2016г. Административным истцом выполнен и согласован проект благоустройства территории земельного участка, получена справка о присвоении земельному участку административного адресу г.Краснодар, <адрес>Д, выполнены работы по устройству капитального асфальтобетонного покрытия открытой автомобильной стоянки.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморье» обратилось в орган государственной регистрации прав с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на вновь созданный объект капитального строительства, однако Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственной регистрации со ссылкой, что заявленный объект не относится к объектам капитального строительства.

ООО «Приморье» полагает принятое решение фактическим отказом в осуществлении государственной регистрации права, которое является незаконным и для защиты нарушенного права обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ООО «приморье» к администрации муниципального образования город Краснодар департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар об обязании предоставления услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Ответчики обязаны выдать ООО «Приморье» разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, площадью 569 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, согласованной ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по заявлению ООО «Приморье» с целью благоустройства территории, прилегающей к земельному участку, принадлежащему обществу на праве собственности для целей, не связанных со строительством (для размещения территории благоустройства), осуществлено формирование земельного участка площадью 569 кв.м., которому присвоен административный адрес: г.Краснодар <адрес> территория благоустроена истцом путем устройства асфальтобетонного покрытия.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморье» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект капитального строительства – асфальтобенное покрытие по <адрес>Д в г.Краснодаре, представив технический план сооружения.

Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права с указанием на наличие сомнений в признании заявленного объекта объектом капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1160/13 отмечено, термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в данном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права. Если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью земельного участка.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ N 359, площадки и замощения относятся к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги).

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю спорное имущество для отнесения его к недвижимому имуществу должно отвечать в совокупности следующим признакам: тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; наличие у объекта полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится.

Асфальтовая площадка выполняет по отношению к земельному участку только вспомогательную функцию элемента благоустройства земельного участка и сама по себе не имеет самостоятельной потребительской ценности, а также не может быть использована независимо от других объектов и независимо от земельного участка.

Наличие согласно сведениям технической инвентаризации у объекта физических признаков, свидетельствующих о его неразрывной связи с землей, не свидетельствует о возможности отнесения данного объекта к самостоятельной вещи без связи с самим земельным участком, на котором объекты расположены, что исключает отнесение спорных объектов к недвижимой вещи в юридическом смысле.

Спорное асфальтовое покрытие в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не является объектом недвижимости, поскольку не имеет самостоятельного функционального назначения и является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью земельного участка.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение орган государственной регистрации по заявлению ООО «Приморье» является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Приморье» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении регистрации права собственности на объект капитального строительства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Приморье» на объект капитального строительства – сооружение: асфальтобетонное покрытие, площадью 569 кв.м., по адресу: г.Краснодар, <адрес>Д – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий –