Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1- ФИО2 к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец финансовый управляющий ФИО1- ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий начальника ОСП по <адрес>, судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес>, обязании начальника ОСП по <адрес>, судебных приставов-исполнителей ОП по <адрес> произвести действия, мотивируя тем, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с законодательством финансовым управляющим ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес> финансовым управляющим был направлен запрос-уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ. финансовый управляющий вновь направил запрос-уведомление в Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес>.

Однако, в предусмотренные законодательством сроки, ответы на запросы получены не были и исполнительные производства не окончены. В указанной жалобе финансовый управляющий, также просил сообщить информацию о наличии исполнительных производств в отношении должника ФИО1 и, предоставить необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ начальника отдела ОСП по <адрес>Ц, содержащий ложные сведения об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных

приставов по <адрес>Д было вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично, признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес>П в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по непринятию мер к своевременному окончанию возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД и направлению в адрес финансового управляющего оригиналов исполнительных документов.

25.08.2020г. финансовым управляющим была повторно подана жалоба в Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- ответ на повторную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) не получен,

- исполнительные производства в отношении должника - ФИО1 - окончены частично,

- исполнительные документы не получены, а также информация, которую просил предоставить финансовый управляющий - не предоставлена.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес>, выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации в отношении должника - ФИО1 в установленный законом срок, обязании начальника ОСП по <адрес> предоставить запрашиваемую информацию в отношении должника-ФИО1 и направить ее финансовому управляющему; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Н, выразившееся в не совершении действий по окончанию исполнительных производств в отношении должника - ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя Н окончить исполнительные производства в отношении должника - ФИО1, и направить исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П, выразившееся в не направлении исполнительных документов, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему, обязании судебного пристава-исполнителя П направить исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему

Административный истец финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, начальник ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыва на административное исковое заявление не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу пункта 1 статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", … суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 213.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом:

- все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

- сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны;

- регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

- исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

- должник не вправе лично открывать банковские счет и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 213.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Согласно ст.69.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Исполнительные документы, производства по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Данные обстоятельства подтверждаются копией определения Арбитражного суда <адрес>, решения Арбитражного суда <адрес>.

Согласно ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель:

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч.5 ст.64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Финансовым управляющим 21.08.2019г. в Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес> финансовым управляющим был направлен запрос-уведомление (исх.№).

26.12.2019г. финансовый управляющий вновь направил запрос-уведомление в Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес> (исх.№).

В указанной жалобе финансовый управляющий также просил сообщить следующую информацию:

1.Сведения о переданных для исполнения в Службу судебных приставов исполнительных листов в отношении ФИО1 с указанием номера и даты исполнительного листа, наименования лица, перед которым ФИО1 имеет задолженность, размера задолженности, подтвержденной судом, представить заверенные копии исполнительных листов;

2.Список возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО1 с указанием номера, даты, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства;

3.Список арестованного имущества, прав ФИО1 с приложением копий документов, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста;

4.Список оконченных исполнительных производств, которые были окончены в течение шести месяцев до даты введения наблюдения, представить заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства.

5.Сведения о переданных ФИО1 для исполнения в Службу судебных приставов исполнительных листов по состоянию с указанием номера и даты исполнительного листа, наименования лица, который имеет задолженность перед ФИО1, размера задолженности, подтвержденной судом, представить заверенные копии исполнительных листов;

6.Список возбужденных исполнительных производств по заявлению ФИО1 с указанием номера, даты, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В предусмотренные законодательством сроки, ответы на запросы получены не были и исполнительные производства не окончены.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями уведомлений-запросов.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ начальника отдела ОСП по <адрес>Ц, содержащий сведения об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных

ДД.ММ.ГГГГ. финансовым управляющим была повторно подана жалоба в Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> (исх. №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на повторную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) не получен, исполнительные производства в отношении должника - ФИО1 - окончены частично, исполнительные документы не получены, а также информация, которую просил предоставить финансовый управляющий - не предоставлена.

Данные обстоятельства подтверждаются копией ответа, копиями жалоб, поданных в порядке подчиненности, постановления о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично.

Вместе с тем, в материалы дела административным ответчиком в суд не представлено допустимых и достоверных доказательств совершения судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> с момента обращения административного истца с уведомлением-запросом, жалобами в порядке подчиненности до момента обращения с административным иском- ДД.ММ.ГГГГ каких-либо доказательств, подтверждающих окончание исполнительных производств в отношении должника ФИО1 и направления соответствующих документов в адрес финансового управляющего.

Установленные по делу факты бездействия судебных приставов-исполнителей, начальника ОСП по <адрес>, не свидетельствуют о их законности.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств, у суда имеются основания полагать, что имело место неправомерное действие со стороны должностных лиц Отдела судебных приставов по <адрес>, чем нарушены права и законные интересы как должника, так и кредиторов, а именно к убыткам для кредиторов должника ФИО1, так как они могут пропустить срок для включения в реестр требований кредиторов и не получить средства от реализации имущества должника.

Требования административного финансового управляющего ФИО2 в судебном заседании нашли свое подтверждение, суд признает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1- ФИО2 к отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> выразившееся в не предоставлении запрашиваемой информации в отношении должника - ФИО1 в установленный законом срок, обязать начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> предоставить запрашиваемую информацию в отношении должника- ФИО1 и направить ее финансовому управляющему;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Н, выразившееся в не совершении действий по окончанию исполнительных производств в отношении должника - ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Н окончить исполнительные производства в отношении должника - ФИО1, и направить исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П, выразившееся в не направлении исполнительных документов, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему, обязать судебного пристава-исполнителя П направить исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020года.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2а-1079/2020 Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова