Гражданский кодекс часть 1

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Мусаевой ФИО13 к УФССП по Республике Дагестан и врио начальника Бабаюртовского РОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 ФИО14 о признании незаконными их действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФССП по РД и врио начальника Бабаюртовского РОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 о признании незаконными их действия (бездействия), в обоснование иска указав, что 3 октября 2022 года заместителем старшего судебного пристава судебным приставом исполнителем Бабаюртовского РОСП было вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 в связи с тем, что он имеет доходы в ФКУ «Единый расчетный цент Министерства обороны РФ», (должник мобилизован) по исполнительному производству возбужденного 22 ноября 2021 года по исполнительному документу № ФС 026148440, предмет исполнения: алименты на содержание детей ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода. В связи с тем, что ФИО1 с октября работодатель перечислял ежемесячно «1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода» менее 14 000 рублей алиментов, удержанных у ФИО4, «при денежном довольствии и иным доходам ФИО4 ежемесячно не менее 200 000 рублей, по их сведениям» они обратились приставу с ходатайством о запросе у работодателя ежемесячных сведений о денежном довольствии и иным доходам ФИО4

На данный запрос Единым расчетным центром Министерства обороны РФ представлена справка от 23 января 2023 года № 1254 о том, что ему начислено денежное довольствие и произведены удержания в следующих размерах: начислено: за.. . октябрь 63211, 20 рублей, удержано алиментов 13748,55 рублей.

В последующем запрос работодателю по их просьбе приставами был уточнен и указан представить данные о всех выплатах производимых ФИО4. На запрос №05028/23/108500 от 8 августа 2023 года пристава, Минобороны России ФКУ «Управлением финансового обеспечения МО РФ по Республике Северная Осетия – Алания» 15 августа 2023 года №2-/3127/дсп получен ответ и отправлены расчетные листы ФИО4 с сентября 2022 года по июнь 2023 года. С расчетных листов следует, что ФИО4 работодателем ежемесячно с октября 2022 года выплачивается 158 000 рублей, как указано «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации», с которых алименты не удерживаются, на их взгляд незаконно, «которыми алиментное - обязанное лицо вправе распоряжаться». С расчетных листов ФИО4 следует, что ФКУ «Единый расчетный цент МО РФ» с 1 сентября 2009 года по 1 августа 2023 года по решению суда взыскал с него алиментов с его денежного довольствия с всех видов доходов в размере только 95835 рублей. При этом за период с ноября 2022 года по 1 августа 2023 года дополнительно должником выплачено в том числе в счет погашения задолженности по алиментам 266 021 рублей. На 3 октября 2022 года по данным пристава его задолженность по алиментам составляла 128 577 рублей. Задолженность по алиментам из-за неполного удержания алиментов работодателем с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года, по их расчетам составляет 279654 (417098 - (266021-128577) рублей.

18 декабря 2023 года он обратился к начальнику приставов Бабаюртовского РОСП с заявлением в котором просил запросить у работодателя копии документов, отправленных приставом работодателю на удержание алиментов с должника; запросить с работодателя расчетные листы на ФИО4 за период с 1 августа 2023 года по день запроса; определить задолженность по алиментам ФИО4 за период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года (в связи с неправильным взысканием алиментов работодателем) в размере 279 654 рублей; принять меры в отношении работодателя за напольное взыскание алиментов с должника ФИО4 с 1 января 2023 года по 1 августа 2023 года. Письмом от 9 января 2024 года исх. № 05028/24/776, административным ответчиком отказано в определении задолженности по алиментам ФИО4 за вышеуказанный период.

Административный истец считает указанное решение от 9 января 2024 года в определении задолженности по алиментам незаконным, данное решение нарушает права Мусаевой оно противоречит ст. 101 данного Федерального закона, согласно которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные пунктом 6 части 1 данной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретение лекарств и др.). Оспариваемый пункт 1 Перечня не содержит положений противоречащих ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 20 июля 2010 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментное-обязанное лицо вправе распоряжаться.

Денежные средства, выплачиваемые должнику ФИО4 ежемесячно в размере 158000 рублей указанные в его расчетных листах как «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации» с которых алименты не удержаны. ФИО4 данными денежными средствами мог распоряжаться.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 9 января 2024 года №05028/24/776 об отказе определить задолженность по алиментам ФИО4 за период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года (в связи с не удержанием работодателем алиментов с денежные средства, выплачиваемые должнику ФИО4 ежемесячно в размере 158000 рублей указанные в его расчетных листах как «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации») в размере 279654 рублей; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия постановления об Определении задолженности по алиментам ФИО4 за вышеуказанный период в размере 279654 рублей, с обязанием работодателя взыскивать алименты у ФИО4 с 1 августа 2023 года со всех видов доходов, в том числе выплачиваемые ему ежемесячно в размере 158000 рублей указанные в его расчетных листах как «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим призванным на военную службу по мобилизации»; и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Врио начальника Бабаюртовского РОСП УФССП России по РД ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение, указав, что с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

Судебным приставом исполнителем было установлено, что должник ФИО4 проходит службу по контракту и участвует в зоне СВО. 3 октября 2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности, где задолженность на 03 октября 2022 года составила 128577,18 рублей и направлено на удержание постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Единый расчетный центр Министерство Обороны. Проверкой бухгалтерии по месту получение заработной платы должника, установлено, что задолженность по постановлению удержано в полном объеме. Денежные средства дополнительно начисляемые в размере 158000 рублей, являются социальными выплатами. В связи с чем, не предоставляется возможным производить удержание с данных начислений. Требование истца считаю необоснованными, в виду утвержденного постановления Правительства РФ от 02.11.2021 года №1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода из которых производится удержание алиментов на содержание не совершеннолетних детей». Виды доходов на которые не может быть обращено взыскание, указанны в ст. 101 главы 11 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Просят суд в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 отказать.

В судебное заседание не явились административный ответчик УФССП по РД и заинтересованное лицо ФИО4, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение представителя административного истца ФИО2, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, представитель административного истца ФИО2 связывал оспариваемое бездействие врио начальника Бабаюртовский РОСП непринятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

29 февраля 2023 года в адрес суда Бабаюртовским РОСП было представлено исполнительное производство №10935/2205028 - ИП в отношении должника ФИО4 ФИО15

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является взыскателем в исполнительном производстве №10935/2205028, возбужденном заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бабаюртовского РОСП УФССП России по РД ФИО5 22 ноября 2021 года, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО4 ФИО15 алиментов.

3 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что по состоянию на 3 октября 2022 года задолженность составляет 128 577, 18 рублей.

3 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), из которого следует, что на доходы должника обращено взыскание в размере ? части всех видов заработка, затем 25% от дохода должника задолженность 128 577, 18 рублей. Удержание производить ежемесячно 50% от дохода должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 128 577, 18 рублей.

Для удержания суммы долга постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 3 октября 2022 года направлено в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны» РФ.

Согласно справки Военного комиссара Бабаюртовского района РД ФИО6 от 8 ноября 2022 года гр. ФИО4 призван на военную службу по мобилизации 27 сентября 2022 года в соответствии с ФЗ от 26 февраля 1997г. №31 ФЗ «О мобилизованной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

23 ноября 2023 года ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны» РФ направило в адрес Бабаюртовского РОСП справку о начисленном денежном довольствии и произведенных удержаниях на ФИО4 за период с 27 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Из данной справки усматривается, что с должника удержана задолженность по алиментам в размере 13748, 55 рублей.

На запрос судебного пристава исполнителя 15 августа 2023 года начальник Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия – Алания направил в адрес Бабаюртовского РОСП расчетные листки ФИО4, указав, что виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, указаны в ст. 101 главы 11 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Одновременно сообщают, что выплата денежного довольствия ФИО4 и соответствующие удержания производятся Единым расчетным центром Министерства обороны РФ.

Из расчетных листков усматривается, что с октября 2022 года ФИО4 выплачивается ежемесячная социальная выплата военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации в размере 158 000 рублей.

Административный истец ссылается на то, что в период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года получил дополнительный доход, с которого алименты не были удержаны. В связи с чем просит принять меры для установления размера дополнительного дохода и удержания алиментов с него.

Письмом от 9 января 2024 года исх. № 05028/24/776 административным ответчиком отказано в определении задолженности по алиментам ФИО4 за период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года и принятии мер в отношении работодателя за напольное взыскание алиментов с должника с 1 января 2023 года по 1 августа 2023 года, в связи с тем, что с проведенной проверкой бухгалтерии Единого расчетного центра Министерства обороны РФ установлено, что удержание денежных средств производится в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее Перечень), из которого следует, что взыскание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг.

Алименты на содержание ребенка удерживаются не со всех выплат мобилизованного, так как военнослужащий получает как ежемесячное денежное довольствие (окладная часть, исходя из звания, выслуги лет и др.), так и ежемесячную социальную выплату, которая составляет 158 000 рублей.

Ежемесячная социальная выплата в сумме 158 000 рублей – это социальная выплата, которая не подлежит налогообложению, с нее не вправе удерживать алименты.

Названным выше Перечнем, ежемесячная социальная выплата в сумме 158 000 рублей не отнесены к доходам, с которых производится удержание алиментов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, исходя из сведений, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», о произведенных ежемесячных удержаниях из начисленного ФИО4 денежного довольствия, при отсутствии задолженности по алиментам, и факта нахождения последнего на военной службе по мобилизации, на ежемесячные социальные выплаты в размере 158 000 рублей от которой, исходя из действующего законордательства, не может быть обращено взыскание по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, направленные на выявление и установление у ФИО4 источников доходов, в том числе в период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года, о совершении которых административному истцу было сообщено в установленном порядке.

Несогласие административного истца с не удержанием в счет алиментов начисленных денежных средств (ежемесячной социальной выплаты в размере 158 000 рублей) в связи с нахождением должника на военной службе по мобилизации не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, который действовал в рамках полномочий, предоставленных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (статья 12).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Мусаевой ФИО13 к УФССП по Республике Дагестан и врио начальника Бабаюртовского РОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 ФИО14 о признании незаконным решение от 9 января 2024 года № 05028/24/776 об отказе определить задолженность по алиментам ФИО4 ФИО15 за период с 1 октября 2022 года по 1 августа 2023 года (в связи с не удержанием работодателем алиментов с денежные средства, выплачиваемые должнику ежемесячно в размере 158000 рублей указанные в его расчетных листах как «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации») в размере 279654 рублей; о возложении обязанности принять постановление об определении задолженности по алиментам ФИО4 ФИО15 за вышеуказанный период в размере 279 654 рублей, с обязанием работодателя взыскивать алименты у ФИО4 ФИО15 с 1 августа 2023 года со всех видов доходов, в том числе выплачиваемые ему ежемесячно в размере 158000 рублей, указанные в его расчетных листах как «ежемесячные социальные выплаты военнослужащим призванным на военную службу по мобилизации»; и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2024 года.

Председательствующий А.А. Айтманбетова