Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области - старшему судебному приставу ФИО2, Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главному судебному приставу Челябинской области - ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области - старшему судебному приставу ФИО2, Коркинскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, руководителю Управления ФССП России по Челябинской области - главному судебному приставу Челябинской области - ФИО3, Управлению ФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности. В обоснование административного иска сослалось на следующие обстоятельства. На исполнении в Коркинском ГОСП находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от 29 января 2019 г. в отношении должника ФИО4 по взысканию задолженности по кредитным платежам в сумме 2 933 518,43 руб. Взыскателем является - ООО «КА «Содействие». По состоянию на 14 августа 2019 г. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 За время с даты возбуждения исполнительного производства НОМЕР-ИП от 29 января 2019 г. по дату предъявления настоящего заявления решение суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска) не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения по делу НОМЕР, а именно: не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства НОМЕР- ИП от 29 января 2019 г. по 14 августа 2019 г., по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Неисполнение решения суда по делу НОМЕР нарушает права и законные интересы ООО «КА «Содействие», являющегося взыскателем по исполнительным производствам. При надлежащей организации исполнения решений судов, надлежащем контроле за исполнением решений судов и надлежащем исполнении должностных обязанностей сотрудникам УФССП России по Челябинской области, решение суда было бы исполнено. ООО «КА «Содействие» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями. Допущенные СПИ Коркинского ГОСП нарушения закона привели к нарушению прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» как надлежащего взыскателя по решению суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска). Неисполнение решения суда о взыскании задолженности влечет за собой финансовые убытки для ООО «КА «Содействие». Действия СПИ в рамках упомянутого исполнительного производства не привели к исполнению судебного акта, не привели к установлению имущества, достаточного для исполнения решения суда, соответственно, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Просит признать незаконным длящееся бездействие: судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившееся в несовершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 29 января 2019 г., а также в неисполнении решения суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска) на дату 14 августа 2019 г., выразившееся в нарушении статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», повлекшее нарушение прав и законных интересов ООО «КА «Содействие»; начальника отдела - старшего судебного пристава Коркинского ГОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска), что нарушает ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»; руководителя УФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска), находящееся на исполнении в Коркинском ГОСП, что нарушает пункт 1.4.2, 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.23, 2.1.32, 2.1.34 Положения об УФССП России по Челябинской области, утвержденное приказом ФССП России от 07.10.2013 НОМЕР и нарушает ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает ч. 2 ст. 9 ФЗ «О судебных приставах»; обязать руководителя УФССП России по Челябинской области, начальника - старшего судебного пристава Коркинского ГОСП и судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» посредством исполнения решения суда по делу НОМЕР (Тракторозаводский районный суд г. Челябинска), в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 2-4).

Административный истец ООО «Коллекторское агентство «Содействие» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 64), его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 63), в представленном отзыве на административное исковое заявление сослалась на то, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению; 29 января 2019 г. на исполнение в Коркинский ГОСП поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФС НОМЕР от 22 ноября 2018 г., выданный Тракторозаводским районным судом г. Челябинска о взыскании солидарно с ООО «Проминвест», ФИО4, К.А.А. в пользу ООО «Коллекторского Агентства «Содействие» индексации в размере 2 933 518 руб. 43 коп.; 29 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО4; копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам почтовой корреспонденцией; судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника; согласно ответу, полученному из Управления Росреестра по Челябинской области, в собственности должника недвижимое имущество отсутствует; согласно полученному ответу из МРЭО ГИБДД по Челябинской области за должником зарегистрированы транспортные средства; судебным приставом-исполнителем ФИО1 26 июля 2019 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Челябинску для получения информации о передвижении транспортных средств, принадлежащих должнику; согласно полученной информации из кредитных организаций, а именно ПАО «СКП-Банк», ОАО «Уральский Банк реконструкции и развития» на имя должника открыты расчетные счета в указанных организациях; судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, при этом денежных средств на депозит Коркинского ГОСП не поступало по причине их отсутствия; дополнительно судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МИФНС России № 10 по Челябинской области о получении информации об открытых расчетных, валютных счетах, зарегистрированных за должником; судебным приставом-исполнителем 07 августа 2019 г. совершен выход в адрес должника, где установлено, что ФИО4 по данному адресу зарегистрирован, но фактически никогда не проживал; имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту, по данному адресу не обнаружено; в ходе совершения исполнительных действий установлен возможный адрес проживания должника: АДРЕС; судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Тракторозаводский РОСП г. Челябинска для проверки фактического проживания должника по указанному адресу; 09 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; просит в удовлетворении заявленных требований ООО «КА «Содействие» отказать в полном объеме (л.д. 32-33).

Административные ответчики начальник Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Коркинский ГОСП УФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 57, 63), в судебное заседание не явились.

Административные ответчики руководитель Управления ФССП России по Челябинской области - главный судебный пристав Челябинской области - ФИО3, Управление ФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 65), в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 66).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области поступил исполнительный лист серии ФС НОМЕР по делу НОМЕР (НОМЕР) о взыскании солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Проминвест», ФИО4, К.А.А. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» индексации в размере 2 933 518 руб. 43 коп. за период с 29 января 2010 г. по 11 марта 2016 г. с денежных сумм, присужденных решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 января 2010 г. (л.д. 53-54).

29 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП Ш.М.С.. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4, копии данного постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам почтовой корреспонденцией (л.д. 46-48).

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, были направлены соответствующие запросы (л.д. 45). Денежные средства на депозитный счет Коркинского ГОСП не поступали.

09 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из России в отношении должника по исполнительному производству ФИО4 (л.д. 43-44).

26 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (два автомобиля: <данные изъяты>) (л.д. 41-42).

Судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 07 августа 2019 г. совершила выход по адресу жительства должника, где было установлено, что должник по данному адресу не проживает (л.д. 40).

27 августа 2019 г. судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 направила требование-запрос о получении сведений о передвижении транспортных средств должника (л.д. 38).

30 августа 2019 г. судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 вынесла постановление о поручении (л.д. 35-36) судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Челябинска совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО4

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, дополнительно судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МИФНС России № 10 по Челябинской области о получении информации об открытых расчетных, валютных счетах, зарегистрированных за должником; судебным приставом-исполнителем 07 августа 2019 г. совершен выход в адрес должника, где установлено, что ФИО4 по данному адресу зарегистрирован, но фактически никогда не проживал; имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту, по данному адресу не обнаружено; в ходе совершения исполнительных действий установлен возможный адрес проживания должника: АДРЕС; судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Тракторозаводский РОСП г. Челябинска для проверки фактического проживания должника по указанному адресу.

Также судом объективно установлено, что должник ФИО4 за период с 29 января 2019 г. по 14 февраля 2019 г. открытых и закрытых расчетных счетов не имеет (л.д. 25).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца ООО «Коллекторское агентство «Содействие» опровергаются представленными в суд материалами исполнительного производства.

Судом не установлена незаконность действий (бездействия) должностных лиц Коркинского ГОСП, УФССП России по Челябинской области, выносимых ими постановлений в рамках рассматриваемого исполнительного производства. Кроме того, судом отмечается, что срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», пресекательным не является.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области - старшему судебному приставу ФИО2, Коркинскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, руководителю УФССП России по Челябинской области - главному судебному приставу Челябинской области - ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, начальнику Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области - старшему судебному приставу ФИО2, Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - главному судебному приставу Челябинской области - ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина