Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1088/2019 по административному исковому заявлению Лисовского Яна Олеговича к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества- земельный участок,

установил:

Лисовский Я.О. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества- земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что 17.08.2018 года между ФИО1, в интересах которой по доверенности действовал ФИО2, и Лисовским Я.О. был заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям договора участок продан за <данные изъяты> руб., расчет между сторонами произведен до подписания договора.

При обращении в Управление Росреестра по Тульской области 28.11.2018 года истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы документов было установлено, что одна из сторон сделки, а именно доверитель ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой прекращение доверенности, выданной нотариусом ФИО3 27.12.2017, согласно п. 5 ч. 1 ст. 188 ГК РФ. Истец полагает, что данным отказом в регистрации его права собственности на земельный участок, который находится в его пользовании, административный ответчик ограничил его право на завершение сделки купли- продажи земельного участка. На момент совершения сделки и обращения в Управление Росреестра по Тульской области истцу не было известно о смерти ФИО1, в связи с чем он действовал добросовестно. Ссылаясь на нормы ст.ст. 182,185, 189 ГК РФ просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Лисовский Я.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверил представление своих интересов по доверенности Половинкину Р.И.

Представитель административного истца по доверенности Половинкин Р.И. в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что Управление Росреестра по Тульской области не вправе было проверять законность сделки, поскольку проверка данного факта не входит в полномочия регистрирующего органа. Кроме того, истец не был уведомлен о смерти стороны по сделке. По договоренности с собственником Лисовский Я.О. пользуется земельным участком несколько лет, но необходимо было дооформить его в собственность. В январе 2018 года участок был оформлен в собственность ФИО1, после чего был заключён договор купли- продажи.

Представитель ответчика- Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Хрынина Т.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что 17.08.2018 года в Управление Росреестра по Тульской области за государственной регистрацией перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок обратились Лисовский Я.О. и ФИО2, действующий от собственника земельного участка ФИО1 по доверенности от 27.12.2017 года.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 216 Административного регламента Росреестра, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются в том числе полномочия заявителя и его представителя, действительность поданных заявителем документов. В реестровое дело представлена доверенность от 27.12.2017 года от имени ФИО1 При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего на дату представления ФИО2 документов от имени ФИО1 действие доверенности прекратилось.

28.11.2018года на основании ст. 27 ФЗ 218 в государственной регистрации перехода права собственности отказано, в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из ч. 5 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.

Как следует из п. 3 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По делу установлено, что 27.12.2017 года ФИО1 выдана доверенность, удостоверенная нотариусом ФИО3, на имя ФИО2, для оформления права собственности на земельный участок <данные изъяты>, с последующей продажей.

17.08.2018 года между ФИО1, в интересах которой по доверенности действовал ФИО2, и Лисовским Я.О. был заключен договор купли- продажи указанного земельного участка <данные изъяты>, расчет между сторонами произведен до подписания договора.

При обращении в Управление Росреестра по Тульской области 28.11.2018 года истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Как следует из обжалуемого отказа, в ходе проведения правовой экспертизы документов было установлено, что одна из сторон сделки, а именно доверитель ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой прекращение доверенности, выданной нотариусом ФИО3 27.12.2017, согласно п. 5 ч. 1 ст. 188 ГК РФ.

Данное обстоятельство подтверждается записью акта о смерти ФИО1№, согласно которой ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения истца в Управление Росреестра по Тульской области 17.08.2018 года, срок действия полномочий второй стороны сделки в лице ФИО2 истек в соответствии с ч. 5 ст. 188 ГК вследствие смерти лица, выдавшего доверенность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для отказа в государственной регистрации перехода права на земельный участок.

Доводы административного истца о превышении Управлением Росреестра по Тульской области своих полномочий по определению недействительности сделки являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ФЗ №218 и Административным регламентом Росреестра, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 регистрирующий орган обязан провести правовую экспертизу документов.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Управлением Росреестра по Тульской области решения об отказе в государственной регистрации перехода права от 28.11.2018 года и отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Лисовскому Яну Олеговичу в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества- земельный участок.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий