Гражданский кодекс часть 1

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С., при секретаре Фроловой О.В., участием административного истца Механошина Н.В., представителя административного ответчика Ершовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело по административному иску Механошина Н. В. к администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействия), постановлений,

установил:

В Краснокамский городской суд обратился Механошин Н. В. с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК -11 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действия (бездействия), постановлений и приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Заявленные требования мотивировал следующим, администрацией ФКУ ИК -11 УФСИН России по Кировской области осужденный Механошин Н.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему было назначено наказание: ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – в виде устного выговора; ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор; ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – в виде водворения в ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор, за невыполнения комплекса физических упражнений на утренней зарядке. Считает, что взыскания наложены незаконно и необоснованно, поскольку порядок организации и проведения утренней зарядки не регламентируется, определение комплекса упражнений утренней зарядки обязательного к выполнению осужденными не предусматривается. Присутствие осужденного на утренней зарядке является обязательным, а привлечение осужденного к ответственности за невыполнение комплекса упражнений при проведении физической зарядки привалами не предусмотрено. Таким образом, администрация исправительного учреждения не наделена такими полномочиями, а потому отсутствуют правовые основания для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности за невыполнение физических упражнений на утренней физической зарядке.

Также Механошиным Н.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку ранее он считал постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности законными и обоснованными, однако после получения ответа МинЮста России ДД.ММ.ГГГГ узнал о нарушении о своих прав.

В судебном заседании административный истец, участвующий по средствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что не возражает делать зарядку, но не согласен именно с комплексом упражнений, утвержденным администрацией исправительного учреждения. Зарядку административный истец выполнял, но выполнял свой комплекс упражнений, однако за это и был привлечен к дисциплинарной ответственности. Считает, что предусмотренный комплекс упражнений для него не подходит, слишком простой. Административный истец занимался йогой и тайским боксом, поэтому ему необходимы упражнения на растяжку всех групп мышц. Считает, что комплекс упражнений, утвержденный администрацией учреждения, должен носить рекомендательный характер и не является обязательным для всех.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в судебном заседании, участвующая по средствам видеоконференц-связи, с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в каждом исправительном учреждении, являющимся режимным объектом, устанавливается свой распорядок дня. Распорядок дня включает в себя определенные правила, которые осужденные обязаны соблюдать. Утренняя зарядка предусмотрена распорядком дня, это комплекс упражнений, который способствует пробуждению осужденного и поддержанию его физической формы, поскольку физическое состояние осужденных разное, то в комплекс вошли упражнения, которые могут выполнять все осужденные. Разрабатывать и утверждать комплекс физических упражнений, было в пределах полномочий руководителя учреждения. Утвержденный комплекс упражнений вывешен на стенде для общего обозрения. Осужденный обязан соблюдать требования и правила, установленные администрацией учреждения. Делать зарядку – это не право, а обязанность осужденного. Механошин Н.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения зарядки, тем самым он отказался от выполнения законного требования уполномоченных сотрудников исправительного учреждения. По каждому факту был составлен рапорт об обнаружении нарушения, данный факт фиксируется в журнале, предоставляются данные начальнику отряда, у осужденного берется объяснение, при необходимости собирается дополнительный материал. Затем дисциплинарная комиссия принимает решение, которое оформляется постановлением начальника. Состав дисциплинарной комиссии утверждается начальником учреждения. У Механошина Н.В. имеется 9 взысканий, но протоколы заседания дисциплинарной комиссии составлялся не по всем взысканиям. В случае вынесения наказания в виде устного выговора составляется справка начальника отряда. Первоначально Механошин Н.В. в своих объяснения признавал, что допускал нарушения, вину признавал. В последующем стал указывать, что вину не признает. Последнее взыскание, которое оспаривает административный истец, наложено на него ДД.ММ.ГГГГ В суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, считает, что Механошин пропустил срок для обращения в суд, при этом уважительных причин пропуска установленного срока не представил.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляли.

Представитель Управления Минюста России по Кировской области в судебном заседании также участия не принимал, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

По ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

По ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930).

Согласно п.16 Правил осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. (п.20 Правил).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации. (п.21-22 Правил).

Распорядок дня включает, в том числе время физической зарядки.

Таким образом, установление комплекса физических упражнений, обязательных для исполнения осужденными к лишению свободы, является полномочием начальника исправительного учреждения.

Административным истцом заявлено о необходимости признания незаконными действий (бездействий) администрации исправительного учреждения в части возложения на осужденных к лишению свободы дополнительной обязанности выполнять установленный у ИУ комплекс физических упражнений на физической зарядке, а также в установлении комплекса физических упражнений на утренней зарядке обязательного к выполнению осужденными к лишению свободы.

Вместе с тем, анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня для осужденных всех категорий (не занятых на работе и не трудоустроенных, находящихся в отпуске, находящихся на выходном или праздничном дне, занятых на работе, находящихся в карантинном отделении, отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания). Согласно утвержденного распорядка дня в ИК-11 с 06 час. 40 мин. до 06 час. 50 мин. предусмотрена «Физическая зарядка».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-11 утвержден комплекс физической зарядки для осужденных ФКУ ИК-11. Утверждены следующие упражнения: Ходьба в среднем темпе (1 минута); Руки поднять вверх, левую ногу отставить назад на носок – вдох, вернуться в и.п. – выдох, то же самое правой ногой (6-8 раз); Рывки согнутыми руками (6-8 раз); Круговое движение руками вперед, вверх, назад (колесо) (4-5 раз в каждую сторону); Вращение руками в плечевых суставах (4 раза вперед и назад); Наклон туловища влево, левая рука скользит по ногу вниз, правая рука - вверх к подмышечной впадине, и.п. – выдох, то же самое вправо(6-8 раз); Наклон туловища вперед, доставая руками носки ног (6-8 раз); Приседание, руки вперед – выдох, и.п. – вдох (6-8 раз); Ходьба с разным темпом, переходящая в легкий бег на месте (30 секунд); Через стороны руки вверх – вдох, и.п. – выдох 3-4 раза).

Приказом начальника ФКУ-11 УФСИН России по Кировской области ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дисциплинарная комиссия учреждения в составе 11 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в 06.45 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня в ИУ, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником ИУ. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять отказался. Тем самым допустил нарушение требований гл. 3 п. 14.15 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда №ФИО8 и начальником ОО ФИО9 (л.д. 142).

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В. признал факт невыполнения упражнений комплекса физической зарядки.(л.д. 143)

Начальником отряда №ФИО8ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена беседа, напомнены требований ПВР ИУ. С фактом допущенного нарушения осужденный согласен, вину признает. Осужденный систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, на меры воспитательного воздействия не реагирует, имеет дисциплинарные взыскания. Ходатайствовал наказать правами начальника ИУ – водворить в ШИЗО на <данные изъяты> суток. (л.д. 144).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ присутствовали 6 сотрудников. Было принято решение о водворении Механошина Н.В. в ШИЗО на <данные изъяты> суток.

По медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра осужденный Механошин Н.В. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе и помещении камерного типа. (л.д. 146).

Постановлением начальника колонии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в штрафной изолятор, освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140-141).

ДД.ММ.ГГГГ в 06.49 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня в ИУ, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником ИУ. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять отказался, чем нарушил требование гл. 3 п. 14 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОО ФИО10 и младшим инспектором ОБ ФИО11

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В. признал факт невыполнения упражнений комплекса физической зарядки.

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена беседа. С фактом допущенного нарушения осужденный согласен. Осужденный за время отбытия срока уголовного наказания зарекомендовал себя отрицательно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них слабо. При прибытии в учреждение не трудоустроен, желания трудоустройства не высказал. Допустил 7 нарушений установленного порядка отбытия наказания, наложено 7 дисциплинарных взысканий, из низ 3 раза в виде водворения в ШИЗО, наложенные взыскания не погашены. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенных предметов. На меры воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовал о переводе в помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяцев.

Аналогичные сведения указаны и в характеристике на осужденного Механошина Н.В.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ присутствовали 8 сотрудников. Было принято решение о помещении Механошина Н.В. в помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяца.

По медицинскому заключению на момент осмотра осужденный Механошин Н.В. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе и помещении камерного типа.

Постановлением начальника колонии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяца. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в помещение камерного типа, освобожден ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в 06.48 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником ИУ. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять отказался, чем нарушил требоване гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда №ФИО12 (л.д. 147).

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В. признал факт невыполнения упражнений комплекса физической зарядки.(л.д. 148)

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа по факту нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ не выполнил физ. зарядку. Предупрежден о более строгом наказании. Решение: выговор устно. (л.д. 149).

ДД.ММ.ГГГГ в 06.45 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником ИУ. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять отказался, чем нарушил требование гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда ФИО12

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа. С фактом допущенного нарушения осужденный согласен. На меры воспитательного характера реагирует слабо, ранее неоднократно допускал нарушения установленного порялка отбывания наказания 9 раз (3 раза водворялся в ШИЗО 1 раз переводился в ПКТ). Положительных выводов для себя не делает, неоднократно наказывался за данный тип нарушения, характеризуется отрицательно. Ходатайствовал о водворении в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. (л.д. 110).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ присутствовали 7 сотрудников. Было принято решение о помещении Механошина Н.В. в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.

Постановлением начальника колонии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в помещение камерного типа, освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106,107).

ДД.ММ.ГГГГ в 06.45 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником учреждения. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять категорически отказался, чем нарушил требование гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ дежурного по жилой зоне ФИО13 и младшим инспектором отдела безопасности ФИО14 (л.д. 127).

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена беседа. С фактом допущенного нарушения осужденный согласен. Разъяснены ПВР ИУ, распорядок дня. Осужденный за время отбытия срока уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них слабо. При прибытии в учреждение не трудоустроен, желания трудоустройства не высказал. Допустил 11 нарушений установленного порядка отбытия наказания, наложено 11 дисциплинарных взысканий, из низ 4 раза в виде водворения в ШИЗО, наложенные взыскания не погашены. Администрацией учреждения не поощрялся. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенных предметов. На меры воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовал о переводе в помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяцев.(л.д. 129)

Аналогичные сведения указаны и в характеристике на осужденного Механошина Н.В. (л.д. 131).

Представлена справка о взысканиях осужденного Механошина Н.В. Имеет 11 взысканий. (л.д. 132).

Постановлением начальника колонии ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцыв. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в помещение камерного типа, освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125,126).

Приказом начальника ФКУ-11 УФСИН России по Кировской области ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дисциплинарная комиссия учреждения в составе 13 человек. (л.д. 61-63).

Пунктом 10.1 Положения о комиссии исправительного учреждения, утвержденного указанным приказом, предусмотрено, что принятие решения комиссии ИУ легитимно в присутствии более половины членов комиссии. (л.д. 64-69).

Приказом начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня для осужденных всех категорий (не занятых на работе и не трудоустроенных, находящихся в отпуске, находящихся на выходном или праздничном дне, занятых на работе, находящихся в карантинном отделении, отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания). Согласно утвержденного распорядка дня в ИК-11 с 06 час. 40 мин. до 06 час. 50 мин. предусмотрена «Физическая зарядка».

ДД.ММ.ГГГГ в 06.46 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня в ИУ, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений утренней физической зарядки, утвержденный начальником ИУ. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - не выполнил, чем нарушил требований гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного ОО ФИО15 и мл. инспектора ОБ ФИО16 (л.д. 122).

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В. признал факт невыполнения упражнений комплекса физической зарядки.(л.д. 124)

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа, разъяснены ПВР ИУ, распорядок дня в отряде. Предупрежден о более строгом наказании. Решение: выговор устно. (л.д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ в 06.43 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником учреждения. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - выполнять отказался, чем нарушил требование гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного оперативного отдела ФИО17 и младшим инспектором отдела безопасности ФИО18 (л.д. 115).

Начальником отряда №ФИО12ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа. С фактом допущенного нарушения осужденный согласен. Разъяснены глава 3 пункт 16 ПВР ИУ. Осужденный за время отбытия срока уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На меры воспитательного характера реагирует слабо. Зарекомендовал себя отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ранее неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, положительных выводов не делает. Имеет 15 взысканий, в том числе 4 раза в виде водворения в ШИЗО, 2 раза водворялся в ПКТ. Ходатайствовал о водворении в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.(л.д. 117)

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ присутствовали 7 сотрудников. Было принято решение о водворении Механошина Н.В. в штрафной изолятор сроком на <данные изъяты> суток. (л.д. 118)

По медицинскому заключению на момент осмотра осужденный Механошин Н.В. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе и помещении камерного типа.(л.д.120).

Кроме того, из справки филиала «Медицинская часть №» следует, что Механошин Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ н. в медчасть не обращался, освобождения от зарядок, прогулок, работы, построений и посещения столовой, разрешения на пребывание на спальном месте в дневное время на ДД.ММ.ГГГГ не имел. (л.д. 119).

Постановлением врио начальника колонии ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в штрафной изолятор, освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113,114).

Приказом начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня для осужденных всех категорий (не занятых на работе и не трудоустроенных, находящихся в отпуске, находящихся на выходном или праздничном дне, занятых на работе, находящихся в карантинном отделении, отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания). Согласно утвержденного распорядка дня в ИК-11 с 06 час. 20 мин. до 06 час. 30 мин. предусмотрена «Физическая зарядка».

Приказом врио начальника ФКУ-11 УФСИН России по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дисциплинарная комиссия учреждения в составе 13 человек. (л.д. 90-92).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-11 утвержден комплекс физической зарядки для осужденных ФКУ ИК-11. Утверждены следующие упражнения: Ходьба в среднем темпе (1 минута); Руки поднять вверх, левую ногу отставить назад на носок – вдох, вернуться в и.п. – выдох, то же самое правой ногой (6-8 раз); Рывки согнутыми руками перед грудью (6-8 раз); Круговое движение руками вперед, вверх, назад (колесо) (4-5 раз в каждую сторону); Вращение руками в плечевых суставах (4 раза вперед и назад); Наклон туловища влево, левая рука скользит по ногу вниз, правая рука - вверх к подмышечной впадине, и.п. – выдох, то же самое вправо(6-8 раз); Наклон туловища вперед, доставая руками носки ног (6-8 раз); Приседание, руки вперед – выдох, и.п. – вдох (6-8 раз); Ходьба с разным темпом, переходящая в легкий бег на месте (30 секунд); Через стороны руки вверх – вдох, и.п. – выдох 3-4 раза).

ДД.ММ.ГГГГ в 06.25 час. во время проведения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня, Механошин Н.В. не выполнил комплекс физических упражнений, утвержденный начальником учреждения. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - не выполнил, чем нарушил требование гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного оперативного отдела ФИО19, младшего инспектора отдела безопасности ФИО20, младшего инспектора отдела безопасности ФИО21

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В.указал, что с актом не согласен, вышел в назначенное время на утреннюю зарядку и делал упражнения которые мог.

Из справки филиала «Медицинская часть №» следует, что Механошин Н.В. в медчасть не обращался, освобождения от зарядок, прогулок, работы, построений и посещения столовой, разрешения на пребывание на спальном месте в дневное время на ДД.ММ.ГГГГ не имел.

Начальником отряда ФИО22ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа, разъяснен распорядок дня в отряде, напомнен утвержденный комплекс физической зарядки для осужденных. Указанный комплекс вывешен на наглядной агитации в отряде, и транслируется по громкой связи по время проведения зарядки. С актом нарушения не согласен. Проведена проверка. Просмотрен видеоархив, где осужденному Механошину Н.В. предъявляются законные требования о выполнении комплекса физической зарядки, на которые он никак не реагирует и не выполняет. Освобождения от зарядки не имел. Факт нарушения доказан. На меры воспитательного характера не реагирует. Из профилактических бесед положительных выводов не делает. Допустил 18 нарушений, в том числе 5 раза в виде водворения в ШИЗО, 3 раза водворялся в ПКТ, 1 раз объявлялся дисциплинарный штраф за хранение запрещенного предмета Является злостным нарушителем УПОН. Ходатайствовал о водворении в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ присутствовали 9 сотрудников. Было принято решение о водворении Механошина Н.В. в штрафной изолятор сроком на <данные изъяты> суток.

Кроме того, из справки врача – терапевта филиала «Медицинская часть №» следует, что Механошин Н.В.ДД.ММ.ГГГГ осмотрен. По окончании осмотра осужденный Механошин Н.В. по состоянию здоровья мог выполнять комплекс физических упражнений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Механошин Н.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток. ДД.ММ.ГГГГМеханошин Н.В. был принят в штрафной изолятор, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 05.51 час. в результате видеонаблюдения во время проведения утренней зарядки, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № ШИЗО, Механошин Н.В. не выполнил физическую зарядку, утвержденный начальником учреждения. Законное требование представителей администрации «Выполнять комплекс физических упражнений» - не выполнил, чем нарушил требование гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГФИО23, младшего инспектора отдела безопасности ФИО24, оператора поста видеоконтроля ФИО25 (л.д. 135)

Сотрудниками учреждения были отобраны объяснения осужденного. Механошин Н.В. указал, что с актом не согласен, считает, что требования администрации незаконны, не выполнял установленные упражнения, так как разъяснил Минюст, это является правом, а не обязанностью. (л.д. 136).

Начальником отряда ФИО22ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о том, что с осужденным Механошиным Н.В. проведена воспитательная беседа, разъяснен распорядок дня, разъяснен распорядок дня в ШИЗО-ПКТ для неработающих осужденных. На меры воспитательного характера реагирует слабо, ранее неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых неоднократно водворялся в ШИЗО, переводился в ПКТ. Положительных выводов для себя не делает, является злостным нарушителем УПОН, характеризуется отрицательно. Решение: объявлен выговор устно. (л.д. 138).

Таким образом, суд полагает, что администрацией ФКУ ИК-11 была соблюдена процедура наложения административных взысканий в виде выговора устно, водворения в ШИЗО, перевод в ПКТ, все обстоятельства совершений правонарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение были учтены при их наложении.

При этом ссылки административного истца на разъяснениям Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-161) во внимание судом не принимаются, поскольку как следует из самих Разъяснений, МинЮст России полномочиями по разъяснению законодательства и практики его применения не наделен, кроме того, Механошин Н.В. был привлечен к ответственности не за невыполнение комплекса физических упражнений, а за невыполнение законного требования представителей администрации исправительного учреждения, что следует из оспариваемых постановлений.

Согласно ч.1 ст.119 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом иск о признании незаконными действий предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, спустя более полугода с момента когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

Согласно ч.6-8 ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, бремя доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Проанализировав представленные материалы о привлечении административного истца к ответственности, а также пояснения административного истца, суд приходит к выводу, что Механошин Н.В. с постановлениями о наложении мер взыскания был ознакомлен в тот же день, то есть соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о нарушении прав и свобод, следовательно, административный истец имел возможность обжаловать постановление администрации учреждения в суде в установленный законом трехмесячный срок, в суд с иском он обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальность их восстановления.

Ссылки административного истца на разъяснения МинЮста России являются несостоятельными, поскольку о нарушении своих прав Механошин Н.В. узнал в даты наложения взысканий.

Доказательств наличия причин, которые могли быть судом расценены в качестве уважительных, объективно препятствующих своевременно обратиться в суд, административным истцом не представлено.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не было установлено при рассмотрении данного административного иска необходимой совокупности нарушений прав и свобод административного истца, а также несоответствия оспариваемых действий и постановлений закону или иному нормативному правовому акту.

Правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении ходатайства Механошина Н. В. о восстановлении пропущенного срока для обжалования дисциплинарных взысканий – отказать.

В удовлетворении административного иска Механошина Н. В. к администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействия), постановлений и приказов о привлечении Механошина Н.В. к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья - Добрыднева Т.С.