Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свирина Е.А., при секретаре Мартыновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, и.о начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, указав в обоснование административного иска следующее.

В ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области предъявлялся исполнительный документ № 2 – 2413/2020, выданный 25 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору 2905317000 с должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО6, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель в 3 – дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, что выразилось в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

В своем административном исковом заявлении административный истец просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившиеся: В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года. В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками были привлечены и.о. начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, а также административные ответчики – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 25 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № 2 – 2413/2020 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 18 768 руб. 18 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 375 руб. 36 коп.

23 июля 2021 года АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было направлено по почте заказное письмо с почтовым идентификатором 64497457630429.

Данное обстоятельство подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23 июля 2021 года, в котором указано, что направляется, в частности, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5

Заказное письмо было получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФСПП России по Рязанской области 27 июля 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497457630429.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Ч. 7 ст. 30 данного закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Из содержания административного искового заявления, списка внутренних почтовых отправлений от 23 июля 2021 года и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497457630429 следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № 2 – 2413/2020 от 25 ноября 2020 года в отношении ФИО5 были получены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 27 июля 2021 года.

Из информации, предоставленной ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области следует, что по состоянию на 28 октября 2021 года в структурные подразделения УФССП России по Рязанской области судебный приказ мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани № 2 – 2413/2020 от 25 ноября 2020 года в отношении ФИО5 на исполнение не поступал.

Согласно п. 4.2.6.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 682 от 10 декабря 2010 года, при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа. В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Судом в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направлялся запрос с просьбой сообщить, какой документ был получен данным Отделением согласно почтовому идентификатору 64497457630429, однако, ответ на данный запрос в суд не поступил.

Поскольку сведений, опровергающих утверждения административного истца о направлении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани № 2 – 2413/2020 от 25 ноября 2020 года в отношении ФИО5, не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что данный судебный приказ был утрачен в службе судебных приставов.

Из информации УФССП России по Рязанской области усматривается, что приказом Управления от 02 июля 2021 года № 787-лс временное исполнение обязанностей начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в период с 05 июля 2021 года по 01 августа 2021 года было возложено на ФИО3

Поскольку ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а в данном случае заявление взыскателя и исполнительный документ поступили в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 27 июля 2021 года, суд считает необходимым признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года (дата обращения административного истца в суд).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанности по организации работы подразделения судебных приставов возложены на старшего судебного пристава.

П. 2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России № 455 от 28 сентября 2015 года, установлено, что начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Поскольку судом установлено, что исполнительный документ был утрачен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа.

Поскольку судом установлено отсутствие исполнительного документа в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в удовлетворении требований обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства административному истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, и.о начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, и.о. начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 о признании незаконными бездействий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани № 2 – 2413/2020 от 25 ноября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2022 года.

Судья Е.А.Свирина