Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области о признании действий незаконными и необоснованными, возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, просил признать незаконными и необоснованными действия, выразившиеся в отказе в предоставлении надлежащим образом заверенной копии заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р 34002 об адресе места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Профлайн» (далее - ООО «Профлайн»), возложении обязанности изготовить и направить заказным письмом в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что является директором ООО «Профлайн», в отношении которого в инспекцию поступили сведения о недостоверности сведений об адресе юридического лица по форме Р 34002. ФИО1 обратился к ответчику с требованием о предоставлении заявления по форме Р 34002, однако в выдаче надлежащим образом заверенной копии указанного заявления ему было отказано со ссылкой на невозможность разглашения персональных данных о заявителе. Данный отказ считает незаконным, нарушающим права истца на доступ к информации, препятствует полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств произошедшего, принятию необходимых мер, направленных на предотвращения его повторения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Пролайф».

Административный истец, представитель заинтересованного лица ООО «Пролайф» (директор) ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 11 января 2021 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в инспекцию поступило заявление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Челябинской области по форме Р 34002 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Пролайф», включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в части указания адреса юридического лица. По результатам проверки было установлено, что адрес юридического лица ООО «Пролайф» недостоверен, внесена запись в ЕГРЮЛ. По заявлению истца вышестоящим органам запись о недостоверности адреса юридического лица отменена. На обращения ФИО1 о предоставлении копии заявления по форме Р34002 в отношении ООО «Пролайф» административный ответчик ответил отказом, поскольку указанное заявление содержит персональные данные заявителя (адрес, паспортные данные).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 15 июня 2020 года ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС № 17 по Челябинской области с запросом о предоставлении надлежащим образом заверенной копии заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р34002 об адресе места нахождения ООО «Профлайн», поскольку указанным заявлением непосредственно затрагиваются права, свободы и законные интересы общества и его участников (л.д. 7-8).

22 июня 2020 года в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области направлен ответ, в котором сообщено, что сведения о номере, дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в связи с чем копия заявления по форме Р34002, содержащее паспортные данные физического лица, не может быть предоставлена (л.д. 9).

20 июля 2020 года ФИО1 вновь обратился с заявлением в Межрайонную ИФНС № 17 по Челябинской области с требованием изготовить и направить копию заявления заинтересованного лица по форме Р34002 в отношении ООО «Пролайф» (л.д. 10-11).

В ответ на заявление Межрайонная ИФНС № 17 по Челябинской области 27 июля 2020 года сообщило ФИО1, что предоставление копии заявления по форме Р34002 действующим законодательством не предусмотрено (л.д. 12-13).

21 августа 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче заявления по форме Р34002 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Пролайф» (л.д. 14-15), в ответ на которое Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области 03 сентября 2020 года сообщено, что указанное заявление содержит персональные данные, не является документом, являющимся частью Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем не может быть предоставлено заинтересованному лицу в виде копии (л.д. 17).

17 декабря 2020 года административный истец вновь обратился к Межрайонную ИФНС № 17 по Челябинской области с требованием изготовить и направить заказным письмом в его адрес надлежащим образом заверенную копию заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» по форме Р34002 об адресе места нахождения ООО «Пролайф» (л.д. 18).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 9 указанного Закона персональные данные включают в себя в том числе - фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе.

В силу ст. 7 Закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Поскольку в испрашиваемом заявлении заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р 34002 об адресе места нахождения ООО «Профлайн» содержатся персональные данные заявителя, Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области правомерно было отказано в предоставлении надлежащим образом заверенной копии указанного заявления.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела судом совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В связи с чем, каким образом предоставление надлежащим образом заверенной копии заявления по форме Р34002 о недостоверности адреса юридического лица ООО «Пролайф» сможет восстановить предположительно нарушенные права ФИО1 административным истцом не указано. Недопущение повторного возникновение обстоятельств, послуживших основаниям для проведения проверки в отношении достоверности адреса юридического лица не зависит от полученных из заявления формы Р34002 сведений.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает правильным административному истцу ФИО1 в иске отказать.

Учитывая, что административным истцом ФИО1 оспариваются действия Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области об отказе в предоставлении копии заявления по форме Р34002, данный отказ получен истцом 19 января 2021 года, с настоящим иском ФИО1 обратился 17 марта 2021 года, срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области о признании незаконными и необоснованными действий, выразившихся в отказе в предоставлении надлежащим образом заверенной копии заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р 34002 о недостоверности сведений об адресе места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Профлайн», возложении обязанности изготовить и направить заказным письмом в адрес административного истца надлежащим образом копию заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2021 года.