Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца – адвоката Павловой М.Ю., представителя административного ответчика – администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности ФИО1,

22 сентября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Черновой ФИО9 к Администрации Красноармейского района Волгограда об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации Красноармейского района Волгограда об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование требований указала, что является собственником нестационарных торговых объектов (далее НТО) в виде 10 торговых витрин, находящихся рядом с многоквартирным жилым домом по <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты располагались на основании распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-в земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 г.г.» ( в редакции постановлений администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№), утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы. Срок действия схемы установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Красноармейского района Волгограда по вопросу заключения договора на размещение этих НТО. Администрация Красноармейского района Волгограда отказала ей в удовлетворении этого заявления по причине исключения места нестационарной торговли по <адрес> из вышеуказанной схемы. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию Красноармейского района Волгограда с заявлением о включении места нестационарной торговли по указанному адресу в схему. Однако, представитель администрации сообщил ей о заключении договора сноса принадлежащих ей НТО на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, сто исходя из требований ч.4 ст.222 ГК РФ, у администрации Красноармейского района Волгограда не имелось оснований для принятия решения о сносе принадлежащих ей НТО, а также не уведомление её об этом решении, явно принято в отношении её прав и обязанностей.

По этим основаниям административный истец просит суд восстановить срок на оспаривание решения администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о сносе принадлежащих ей объектов НТО по проспекту имени Героев Сталинграда, 35 <адрес>, если таковое имеется в действительности, пропущенный по причинам от неё не зависящим -ненадлежащем уведомлении её о таком решении.

Признать незаконным указанное решение, при условии его принятия администрацией Красноармейского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие администрации Красноармейского района Волгограда по ненадлежащему уведомлению её о принятом решении о сносе принадлежащих ей объектов НТО по проспекту им.Героев Сталинграда,35 <адрес>, если таковое решение имеется в действительности.

Обязать администрацию Красноармейского района Волгограда надлежащим образом уведомить её об этом решении, если таковое решение имеется в действительности.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица по административному делу привлечена администрация Волгограда.

Административный истец ФИО3, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов представителю – адвокату Павловой М.Ю.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Павлова М.Ю., заявленные требования уточнила, указав, что административный истец оспаривает все решения администрации Красноармейского района Волгограда от 20 ноября 2018 г. о сносе 10 принадлежащих ФИО4 НТО, поскольку об этих решениях стало известно только при рассмотрении настоящего дела. Уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, кроме того пояснив, что оспариваемые решения приняты администрацией в период действия договора аренды земельного участка от 27.12.2013, срок действия которого истекал 27.12.2018, о принятом 20.11.2018 решении о сносе НТО ФИО3 не была извещена, решения ей не направлялись, узнала о сносе только 07.02.2019. Данные обстоятельства являются основанием для признания решений незаконными.

Представитель административного ответчика – администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал, полагая о законности и обоснованности обжалуемых административным истцом решений от 20.11.2018, поскольку на момент их принятия право собственности ФИО3 на нестационарные торговые объекты по <адрес> было прекращено на основании решения <адрес> по делу № о признании отсутствующим права собственности на указанные объекты, которое вступило в законную силу 12.12.2017. Договор аренды земельного участка от 27.12.2013 прекратил действие 28.09.2018, что отражено в условиях действия этого договора. Согласно постановления администрации Волгограда от 12.04.2013 №, администрация не обязана была извещать ФИО3 о принятом решении о сносе НТО, поскольку на момент принятия решений она не являлась их собственником. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Волгограда, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких данных в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, свобод и реализации законных интересов, на гражданина незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа местного самоуправления возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что о нарушении прав и законных интересов, связанных с принятием решений о сносе спорных НТО административный истец ФИО3 узнала 07 февраля 2019 г., что не оспаривалось представителем административного ответчика.

Более того, срок обжалования решений административного ответчика от 20.11.2018 истекал 20.02.2019.

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском 07.02.2019.

Таким образом, срок обращения ФИО3 с административным иском в суд об обжаловании решений администрации Красноармейского района Волгограда от 20.11.2018 не пропущен.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца о восстановлении этого срока не имеется.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 31.10.2013, ФИО3 с 15.11.2013 являлась собственником торговой галереи в составе 10 торговых витрин с назначением: не жилые, общей площадью 43 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на указанные объекты было зарегистрировано в установленном законом порядке 15.11.2013, что подтверждается копиями договора купли-продажи от 31.10.2013 и свидетельства о государственной регистрации права от 15.11.2013 (т.1,л.д.29, 143-146).

27 декабря 2013 г. между <адрес> и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №-в, по условиям которого административному истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 405 кв.м. с кадастровым номером 34:34:080084:2497, с разрешенным использованием: торговый мини-комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, для эксплуатации торговой галереи в составе 10 торговых витрин. Срок аренды договором установлен на 5 лет. Действия договора установлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А12-22760/2017 признано отсутствующим право собственности ИП ФИО3 на торговую галерею в составе 10 торговых витрин площадью 43 кв.м., кадастровый № по адресу: Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, 35б. Решение суда вступило в законную силу 12.12.2017.

В связи с изменением правового регулирования земельных отношений в части размещения нестационарных объектов, отсутствием оснований для продления срока аренды, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-в прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом администрации Красноармейского района г. Волгограда от 06.12.2018 № 6259и ФИО3 была уведомлена о том, сто в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 г.г., утвержденной постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 № 132, адрес: <адрес> отсутствует, что делает невозможным заключение 10 договоров на размещение нестационарных торговых объектов по указанному адресу. (т.1,л.д.14-15).

На обращение ФИО3 к главе города Волгограда от 13.12.2018, в ответе Управления экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда от 14.01.2019 № УЭРиИ-СО/4, ФИО3 разъяснено, что законные основания для размещения нестационарных торговых объектов на указанном месте у неё отсутствуют. (т.1,л.д.16-17).

Постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 №132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы», утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы, которое было опубликовано 02.07.2017 в газете «Городские вести. ФИО5 – Сталинград - Волгоград» №11.

Постановлением администрации Волгограда от 09.06.2017 № 912 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01.02.2017 № 312 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы», раздел «Красноармейский район» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 года дополнен новой строкой с порядковым номером 248, номер в схеме 1.755, согласно которому по адресу: пр.им.Героев Сталинграда,35 предусмотрено размещение павильона продовольственных или непродовольственных товаров, площадью 14 кв.м. на земельном участке, права на который не разграничены (компенсационное место с элементами благоустройства).

Постановлением администрации Волгограда от 25.08.2017 № 1384 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01.02.2017 № 312 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы» пунктом 1.3.1 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы раздел «Красноармейский район» исключена, в том числе строка №248. Данное постановление опубликовано в издании «Городские вести. ФИО5 – Сталинград – Волгоград» № 96 от 29.08.2017.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 22 октября 2019 года ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Волгограда о признании недействующим в части постановления администрации Волгограда от 25.08.2017 № 1384 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01.02.2017 № 312 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы». Решение вступило в законную силу 22 января 2020 года.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 22 октября 2019 года по ранее рассмотренному административному делу, в связи с чем в силу ч.2 ст.64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвует административный истец ФИО3, в отношении которой установлены эти обстоятельства. (т.2, л.д.56-83).

Судом также установлено, что постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764 (ред. от 02.08.2018) "Об утверждении Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда" утверждены Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается) (в ред. постановления администрации Волгограда от 05.05.2016 N 627) и Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается) (в ред. постановления администрации Волгограда от 05.05.2016 N 627). (ч.1,п.п.1.1 и 1.2)

В соответствии с этим постановлением, администрации районов Волгограда наделены полномочиями по рассмотрению и принятию решения о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. (в ред. постановления администрации Волгограда от 05.05.2016 N 627) (ч.2)

Администрации районов Волгограда обязаны обеспечить выполнение мероприятий по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. Определено, что администрации районов Волгограда вправе привлекать для выполнения демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда. (ч.3).

В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2018 г. представителями администрации Красноармейского района Волгограда и департамента муниципального имущества администрации Волгограда проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате которого установлено, что на данном земельном участке (учетный номер №) площадью 405 кв.м. установлена галерея в составе 10 торговых витрин, представляющих собой одноэтажные киоски площадью 4,3 кв.м. каждый из металлических сборно-разборных конструкций, общей площадью 43,0 кв.м. Договор аренды земельного участка от 27.12.2013 №1070-в заключенный с ИП ФИО3 для размещения торгового миникомплекса площадью 405 кв.м. расторгнут 03.10.2018. Данные нестационарные объекты расположены на земельном участке, в отношении которого процедура разграничения не проведена, земля находится в государственной собственности, о чем свидетельствуют копия акта обследования земельного участка от 17.11.2018 №-МЗК и прилагаемых к нему схемы размещения земельного участка и фотоматериалы. (т.1, л.д. 58-101).

Распоряжением администрации Волгограда от 20.11.2018 № 456-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «<данные изъяты>» площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «<данные изъяты>» площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Утвержден прилагаемый состав исполнительной комиссии по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «<данные изъяты>» площадью 4,3 кв.м. (п.3). ( т.1, л.д.102-104).

Распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «<данные изъяты>» площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

Распоряжением администрации Волгограда от 20.11.2018 № 459-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «<адрес>» площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «Coffee Like» площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески, площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Утвержден прилагаемый состав исполнительной комиссии по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м. (п.3). ( т.1, л.д.114-116).

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «Ключи» площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески, площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Утвержден прилагаемый состав исполнительной комиссии по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м. (п.3). ( т.1, л.д.120-122).

Распоряжением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м., осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии. (п.1)

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески, площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Утвержден прилагаемый состав исполнительной комиссии по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск без вывески площадью 4,3 кв.м. (п.3). ( т.1, л.д.123-125).

В случае неисполнения пункта 1 распоряжения собственником объекта, демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «Посолы разносолы» площадью 4,3 кв.м.в течение 5 дней со дня истечения срока установленного пунктом 1 распоряжения. (п.2)

Утвержден прилагаемый состав исполнительной комиссии по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>: Киоск с вывеской «Буше» площадью 4,3 кв.м. (п.3). ( т.1, л.д.129-131).

Вышеуказанные распоряжения администрации Красноармейского района Волгограда размещены на официальном сайте администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ и опубликованы в издании «Городские вести. ФИО5 – Сталинград – Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д.135-142).

Проверяя законность и обоснованность принятых административным ответчиком решений, судом установлено, что оспариваемые распоряжения администрации Красноармейского района Волгограда основаны на положениях постановления администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764 (ред. от 02.08.2018) "Об утверждении Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда», Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (в ред. постановления администрации Волгограда от 05.05.2016 N 627) и Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (в ред. постановления администрации Волгограда от 05.05.2016 N 627).

Так, в соответствии с п.1 раздела I Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее Положения), положение применяется в отношении самовольно установленных нестационарных объектов на муниципальных землях, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно раздела II Положения комиссии рассматривают представленные материалы по самовольно установленным нестационарным объектам и при наличии оснований для демонтажа выявленного объекта принимают решение рекомендовать главе администрации соответствующего района Волгограда издать распоряжение администрации района Волгограда о демонтаже самовольно установленного объекта (далее - распоряжение).( п. 2.5)

На заседания комиссий приглашаются лица, осуществившие самовольную установку нестационарного объекта, если они выявлены.

В случае неявки на заседания комиссий лица, осуществившего самовольную установку нестационарного объекта, при условии его надлежащего извещения о дате, времени и месте заседания комиссий, комиссии принимают соответствующее решение в его отсутствие. ( п.2.7).

Порядком демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда предусмотрено, что к нестационарным объектам относятся следующие виды движимого имущества: нестационарные торговые объекты, в том числе киоски, павильоны, торговые галереи и т.д.

Демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение. (ч.2).

Работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (далее - администрации).

Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии). (ч.3)

При выявлении объекта либо получении сведений о выявленных объектах от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрация соответствующего района Волгограда направляет в департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) запрос о проведении совместного обследования земельного участка (муниципального имущества), на котором расположен объект. ДМИ с привлечением специалистов администрации, управления экономического развития и инвестиций администрации Волгограда, а в случае необходимости иных отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса проводит обследование земельного участка, составляет акт обследования и направляет его в администрацию.

По результатам рассмотрения акта обследования администрация в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления в администрацию акта обследования: определяет дату, время, место и вопросы повестки дня заседания комиссии; обеспечивает размещение информации о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения"; в случае выявления собственника объекта уведомляет его о дате, времени и месте заседания комиссии (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение уведомления). (ч.4).

Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 14 дней со дня поступления в администрацию акта обследования.

Комиссия рассматривает акт обследования и иные материалы на своем заседании на предмет наличия оснований для демонтажа выявленного объекта или отсутствия оснований для демонтажа объекта. Заседание комиссии оформляется протоколом.

В случае если по результатам рассмотрения комиссия придет к выводу о наличии оснований для демонтажа выявленного объекта, администрация в день заседания комиссии издает распоряжение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта (далее - распоряжение) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое должно содержать: наименование (тип (вид) самовольно установленного нестационарного объекта, его размеры, описание, местоположение; предложение собственнику объекта осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии (ч.5).

В день издания распоряжения администрация: размещает распоряжение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения" в подразделе соответствующего территориального подразделения; размещает информацию о принятом распоряжении на объекте с фото- или видеофиксацией;в случае если известен собственник объекта, направляет копию распоряжения собственнику объекта (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение копии распоряжения).

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда не позднее трех дней со дня получения копии распоряжения из администрации обеспечивает его опубликование в ближайшем выпуске официального средства массовой информации Волгограда. (ч.6).

Судом установлено, что информация о заседании комиссии администрации Красноармейского района Волгограда по решению вопросов демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Красноармейского района г. Волгограда 20.11.2018 в 10:00 час. была размещена 16.11.2018 на официальном сайте администрации Волгограда и 17.11.2018 опубликована в официальном издании «Городские вести. ФИО5 – Сталинград – Волгоград» от 17.11.2018 (т.1, л.д.132-134).

В обоснование заявленных требований административный истец и её представитель ссылаются на допущенные административным ответчиком нарушения её прав, в связи с не уведомлением о принятом решении о сносе принадлежащих ей объектов НТО по <адрес>.

Однако, из системного анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что на администрации районов (Комиссии) такая обязанность не возложена, в связи с чем данный довод административного истца является несостоятельным для признания оспариваемого решения незаконным.

В материалах дела не имеется сведений об уведомлении ФИО3 о дате, времени и месте заседания Комиссии 20.11.2018.

Вместе с тем, утвержденный постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№ Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, устанавливает обязанность уведомления собственника объекта о дате, времени и месте заседания комиссии только в случае его выявления.

Как установлено в судебном заседании, на момент принятия административным ответчиком оспариваемых решений, административный истец ФИО2 собственником спорных нестационарных 10 торговых объектов, расположенных по <адрес> не являлась, поскольку это право было признано отсутствующим решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

При таких данных, довод представителя административного ответчика об отсутствии в данном случае у администрации Красноармейского района Волгограда обязанности извещения ФИО3 о дате, времени и месте заседания комиссии являются обоснованными и заслуживают внимания.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к вводу о наличии у административного ответчика оснований для вынесения оспариваемых решений, в форме распоряжений о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основания и процедура принятия администрацией Красноармейского района Волгограда оспариваемых решений в виде распоряжений о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов, полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Довод представителя административного истца – адвоката Павловой М.Ю. о том, что решения приняты в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-в, является несостоятельным и судом отвергается, поскольку состоявшимся ранее вступившим в законную силу решением суда установлено, что данный договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия административным ответчиком оспариваемых распоряжений.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом ФИО3 требования о признании оспариваемых распоряжений «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, 457-р, 458-р, 459-р, 460-р, 461-р, 462-р, 463-р, 464-р и 465-р незаконными, а также о признании незаконными бездействие администрации Красноармейского района Волгограда по надлежащему уведомлению её о принятом решении о сносе принадлежащих ей нестационарных торговых объектов по проспекту <адрес> и возложении обязанности уведомить её надлежащим образом об этом решении, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу ФИО3 отказано, суд не находит законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению ей понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Черновой ФИО10 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации Красноармейского района Волгограда о признании незаконными решений о сносе принадлежащих ей нестационарных торговых объектов, расположенных по проспекту им.Героев Сталинграда,35 <адрес>, принятых в виде распоряжений «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» от 20 ноября 2018 г. № 456-р, 457-р, 458-р, 459-р, 460-р, 461-р, 462-р, 463-р, 464-р и 465-р, о признании незаконным бездействие по надлежащему уведомлению её о принятом решении о сносе принадлежащих ей нестационарных торговых объектов по <адрес> и возложении обязанности уведомить её надлежащим образом об этом решении - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В.Потапов

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Председательствующий судья: В.В.Потапов