Гражданский кодекс часть 1

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1100/2021 по административному исковому заявлению

Кисничана Александра Викторовича к Администрации Серовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа о признании незаконным отказа ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, уведомления о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, признании незаконным бездействия по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать такое разрешение

с участием представителя административного истца Семеновых С.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 5 лет с запретом передоверия;

представителя административного ответчика комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа Иванушковой Е.А., действующей на основании доверенности № от 01.03.2021 года со сроком действия до 31.12.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Кисничан А.В. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Серовского городского округа о признании незаконным отказа ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, уведомления о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, признании незаконным бездействия по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать такое разрешение.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 25.08.2017 года № по адресу: <адрес> разрешения на строительство от 12.02.2016 года, строительного паспорта на строительство жилого дома, им был возведен по указанному адресу жилой дом. 12.08.2020 года им было подано заявление на ввод в эксплуатацию жилого дома. Однако, в ответе № от 14.08.2020 года был получен отказ ввода в эксплуатацию жилого дома. К данному ответу было приложено уведомление № от 05.08.2020 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, то есть, Администрация СГО не выдала ему разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного индивидуального жилого дома. Повторного обследования после получения его заявления от 12.08.2020 года не проводилось, приложенное уведомление от 05.08.2020 года было составлено по его первоначальному заявлению от 29.07.2020 года. Повторное заявление было им подано по той причине, что недостатки, указанные в уведомлении от 05.08.2020 года, были им устранены. Вышеуказанные действия Администрации были обжалованы в суд, его требования были удовлетворены, на администрацию возложена обязанность по рассмотрению его обращения от 12.08.2020г., с направлением последнему решения. Несмотря на это, в уведомлениях от 02.04.2021г. и 19.04.2021г. администрации также указано на несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного законодательства.

В административном исковом заявлении просит суд признать незаконными ненормативные правовые акты органа местного самоуправления: отказ ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома в Уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 02.04.2021г. и Уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 19.04.2021г., данных Администрацией Серовского городского округа, признать незаконным бездействие Администрации Серовского городского округа по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Серовского городского округа выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец Кисничан А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Семеновых С.М. на удовлетворении административных исковых требований настаивал и просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа Иванушкова Е.А. просила об отказе в удовлетворении исковых требований, поддержала ранее направленное в суд письменное возражение на исковое заявление председателя Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа Песоцкого С.Ю.

Согласно данному письменному возражению, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа считает, что построенный Кисничаном А.В. объект не отвечает критериям понятия - индивидуальный жилой дом. Уполномоченный орган в лице Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа обоснованно направил 02.04.2021 и 19.04.2021 Кисничану А.В. уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство, законодательства о градостроительной деятельности и иных требований действующего законодательства РФ.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Серовского городского округа явку своего представителя в суд не обеспечил, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под расписку в получении повестки.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что построенный Кисничаном А.В. дом, не является объектом недвижимости или жилым домом, поскольку, не отвечает критериям понятия - индивидуальный жилой дом, не имеет вспомогательных помещений: переднюю, ванную комнату, туалет, вход в жилую комнату осуществляется через улицу, дом не имеет прочной связи с землей, между стенами и крышей - просвет, через который были сделаны фотоснимки внутри дома, щели между блоками, строение имеет всего одно окно, кроме того, объект не соответствует разрешению на строительство по площади и этажам.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного административного истца и административного ответчика, при состоявшейся явке.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО6, оценив письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1).

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (часть 16).

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным указанным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 1 части 20).

Как следует из материалов административного дела, земельный участок с кадастровым номером 66:61:0208001:150, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Литейщиков, 1, находится в пользовании Кисничана А. В. на основании договора аренды № от 25 августа 2017 года.

Согласно пункту 5.4 данного договора, срок аренды земельного участка с кадастровым номером 66:61:0208001:150, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Литейщиков, 1 установлен с 25 августа 2017 года по 25 августа 2020 года.

На основании градостроительного плана земельного участка от 08 августа 2010 года администрацией Серовского городского округа административному истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от 12 февраля 2016 года, сроком действия, до 12 февраля 2026 года. В разрешении на строительство указаны краткие проектные характеристики: количество этажей - 2, общая площадь объекта - 324 кв.м.

29 июля 2020 года Кисничан А.В. подал в администрацию Серовского городского округа уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, указав в нем сведения об объекте капитального строительства: количество надземных этажей - 1, площадь застройки - 26,8 кв.м, а также высоту, сведения об отступах от границ земельного участка; к уведомлению приложил необходимые документы.

05 августа 2020 года Кисничану А.В. выдано уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому при визуальном осмотре установлено, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС, вкопанные в землю, швы между блоками не заделаны раствором. Следовательно, прочная связь объекта с землей отсутствует, что противоречит понятию объекта капитального строительства (пункты 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Также построенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденным решением Думы Серовского городского округа № от 29 декабря 2009 года. Для зоны застройки индивидуальными жилыми домами минимальные отступы от внешних стен индивидуальных жилых домов до красной линии улицы - не менее 5 метров (за исключением случаев установления линии регулирования застройки с учетом сложившейся застройки), от красных линий проездов - не менее 3 метров. На момент выдачи разрешения на строительство № RU№ от 12 февраля 2016 года согласованное расстояние до красной линии <адрес> составляло 5 метров. При занесении характерных точек контура объекта недвижимости на ортофотоплан <адрес> расстояние от построенного объекта до <адрес> составило 4,1 метра, 5,6 метра. Сведения об отступах от границ земельного участка, указанные в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, техническом плане здания от 27 июля 2020 года, в местоположении объекта согласно данным Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства, не соответствуют фактическому расположению объекта на земельном участке. Кроме того, построенный объект не соответствует СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76», утвержденных Приказом Минстроя России от 31 мая 2017 года № 827/пр, поскольку частично отсутствует крыша и. кровля, то есть защита помещений здания от внешних климатических и других воздействий не выполнена. В нарушение пункта 5.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр, согласно которым в жилых зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение КЕО (коэффициент естественного освещения) должно быть обеспечено в жилых помещениях этих зданий и в кухне, естественным освещением обеспечено одно помещение построенного объекта.

Из уведомления № 02 от 05 августа 2020 года следует, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным указанным Кодексом, другими федеральными законами.

12 августа 2020 года Кисничан А. В. вновь обратился с заявлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

14 августа 2020 года по результатам рассмотрения заявления административного истца от 12 августа 2020 года исполняющий обязанности председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа Гребенев А.Н. дал ответ о том, что 05 августа 2020 года в адрес Кисничана А.В. направлено уведомление № 02 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, к данному ответу вновь приложено уведомление № 02 от 05 августа 2020 года.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года по административному делу №2а-1537/2020 признан незаконным отказ Администрации Серовского городского округа по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Серов, пер. Литейщиков, 1; отказ ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома №1174 от 14.08.2020 года, уведомления №2 от 05.08.2020 года. Кроме этого суд обязал административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав Кисничана Александра Викторовича, путем повторного рассмотрения уведомления от 29 июля 2020 года в сроки, установленные законом и об исполнении настоящего решения суда известить Кисничана А.В. и Серовский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 04 марта 2021 года вынесенного по делу №33а-2777/2021, решение Серовского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года отменено в части удовлетворения требований Кисничана Александра Викторовича о признании незаконными отказа администрации Серовского городского округа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: Свердловская область, город Серов, пер. Литейщиков, 1, уведомления № 02 от 05 августа 2020 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении данных требований Кисничана Александра Викторовича отказано. Решение Серовского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года изменено в части возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов административного истца. На административных ответчиков возложена обязанность по рассмотрению обращения Кисничана Александра Викторовича от 12 августа 2020 года с направлением последнему принятого решения, ответа в установленные законом сроки и порядке, о чем сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение Серовского районного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года оставлено без изменения.

24.03.2021г. во исполнение решения Серовского районного суда <адрес> от 25.11.2020г. комиссией в составе: председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора С.Ю. Песоцкого; ведущего специалиста сектора разрешительной документации и информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа С.В. Ислентьевой; ведущего специалиста отдела муниципального земельного и лесного контроля ООА СГО «КУМИ» С.С. Абдулина; представителя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6; представителя заявителя А.В. Кисничана, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, С.М. Семеновых произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по результатам которого 24.03.2021г. составлены Акт осмотра объекта № и Акт осмотра (обследования) земельного участка №.

02 апреля 2021 года подготовлено и направлено в адрес заявителя Кисничана А.В. уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности за №.

Предметом настоящего иска является оспаривание уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 02.04.2021г. и Уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 19.04.2021г.

В оспариваемом уведомлении № от 02.04.2021 указано, что при рассмотрении уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного уполномоченным органом 13.08.2020 за №) и визуальном осмотре объекта (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что строительные работы выполнены не в полном объеме - отсутствуют гидроизоляционные прокладки между деревянными стенами и бетонными блоками, гидроизоляция боковых поверхностей подземных бетонных конструкций, контактирующих с грунтом, наружные стены объекта (бревна) подвержены гниению, местами разрушены, наличие сквозных щелей между венцами бревен, бревнами и бетонными блоками, карнизы не зашиты, на кровле отсутствуют снегозадерживающие устройства, в местах пересечения сходящихся скатов частично отсутствуют ендовы, построенный объект имеет один оконный проем, обеспечивающий естественным освещением только в одном из помещении, что является недопустимым и нарушающим требования: пункта 9.50 СП 64.13330.2017 "СНиП 11-25-80, пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 28.13330.2017 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, пунктов 9.55 СП 64.13330.2017 "СНиП Н-25-80 и 6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, пункта 5.1 СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003, пункта 9.11 СП 17.13330.2017 "СНиП И-26-76, пункта 5.3 СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95. В уведомлении так же указано, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС и шлакоблоки, вкопанные в землю. Швы между блоками заделаны раствором только с наружной стороны, с внутренней стороны заделка швов не выполнена. При нанесении в точном соответствии со сведениями о геодезических координатах, содержащиеся в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства и геодезических координатах, полученных в ходе осмотра (обследования) с помощью геодезической спутниковой аппаратуры «GALAXY G1 Plus» (свидетельство о поверке АПМ от ДД.ММ.ГГГГ№), в программном обеспечении «РНОТОМОР» (лицензионный сертификат PH640059RCRS, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия № ТС RU C-RU.AH16.B.00640 серия RU №), установлено несоответствие геодезических координат, описывающих местоположение объекта на земельном участке в техническом плане, а также с данными Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства и как следствие не соответствует фактическому расположению объекта на земельном участке. Так же указано, что разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ разрешает строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей (шт.) - два. В техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ указано количество этажей (шт.) - один, общая площадь индивидуального жилого дом - 324.0 м2. количество этажей - 2 (п.4 разрешения на строительство) Таким образом, различие данных в площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане здания по отношению - к данным о площади указанной в разрешении на строительство составляет 91.73 %.

Так же истцом оспаривается уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному уведомлению: строительные работы выполнены не в полном объеме - отсутствуют гидроизоляционные прокладки между деревянными стенами и бетонными блоками, гидроизоляция боковых поверхностей подземных бетонных конструкций, контактирующих с грунтом, наружные стены объекта (бревна) подвержены гниению, местами разрушены, наличие сквозных щелей между венцами бревен, бревнами и бетонными блоками, карнизы не зашиты, на кровле отсутствуют снегозадерживающие устройства, в местах пересечения сходящихся скатов частично отсутствуют ендовы, построенный объект имеет один оконный проем, обеспечивающий естественным освещением только в одном из помещении, что является недопустимым и нарушающим требования: пункта 9.50 СП 64.13330.2017 "СНиП 11-25-80, пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 28.13330.2017 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, пунктов 9.55 СП 64.13330.2017 "СНиП Н-25-80 и 6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, пункта 5.1 СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003, пункта 9.11 СП 17.13330.2017 "СНиП И-26-76, пункта 5.3 СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95. В уведомлении так же указано, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС и шлакоблоки, вкопанные в землю. Швы между блоками заделаны раствором только с наружной стороны, с внутренней стороны заделка швов не выполнена. При нанесении в точном соответствии со сведениями о геодезических координатах, содержащиеся в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства и геодезических координатах, установлено несоответствие геодезических координат, описывающих местоположение объекта на земельном участке в техническом плане, а также с данными Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства. Так же указано, что разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ разрешает строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей (шт.) - два. В техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ указано количество этажей (шт.) - один, общая площадь индивидуального жилого дом - 324.0 м2. количество этажей - 2 (п.4 разрешения на строительство) Таким образом, различие данных в площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане здания по отношению - к данным о площади указанной в разрешении на строительство составляет 91.73 %.

Указанные оспариваемые уведомления тождественны, поскольку в них указаны одни и те же мотивы принятых решений.

Исходя из положений пункта 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства должны соответствовать действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным, названным Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Из материалов административного дела следует, что приведенные требования законодательства о градостроительной деятельности не соблюдены административным истцом должным образом, а оспариваемые уведомления, напротив содержат основания их вынесения, а также конкретные недостатки, допущенные при строительстве спорного объекта.

Указанные в уведомлениях обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками в материалы административного дела доказательствами, в частности фотоснимками, сделанными при проведении визуального осмотра построенного объекта в связи с поступлением уведомления Кисничана А.В. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, снимком с ортофотоплана, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Довод представителя административного истца об отсутствии нарушений Правил землепользования и застройки со ссылкой на Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выданный департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, суд признает не состоятельным так как в Акте указано, что ввиду отсутствия технической возможности определения точных границ земельного участка, прилегающих мест общего пользования (красных линий), за условную границу земельного участка приняты соседние ограждения. В связи с невозможностью определения точных границ земельного участка определить фактические размеры от внешних стен здания до красной линии улицы не представляется возможным. Также в Акте проверки № указано, что выводы о соответствии строительства индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки, можно сделать, изучив представленные при проверке документы, вопросы проверки объекта капитального строительства на предмет соответствия требованиям СП 17.13330.2017, СП 52.13330.2016, п.10, п.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (понятие объекта капитального строительства) согласно ч.6.1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ не входят в предмет проверки.

Доводы представителя административного истца, о том, что на подачу 18.03.2021 в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа уведомления об изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства с уточнением этажности в 1 этаж и площади застройки в 26,8 кв.м., суд отклоняет, так как на основании п.1 ч.21.15. ст.51 Градостроительного кодекса РФ Кисничану А.В. отказано во внесении изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома, ввиду прекращения 25.08.2020 действия договора № аренды земельного участка заключенного 25.08.2017 однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п.1 ч.21.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является в том числе, отсутствие в уведомлении правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 02.04.2021г. № и от 19.04.201г. № соответствует требованиям действующего законодательства, должным образом мотивированны, оснований для удовлетворения искового заявления в данной части, а так же в части административных исковых требований о признании незаконными бездействий Администрации Серовского городского округа по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес>, пер.Литейщиков, 1, и обязании Администрацию Серовского городского округа выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес>, пер. Литейщиков, 1 – не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кисничана Александра Викторовича к Администрации Серовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа о признании незаконным отказа ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, уведомления о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, признании незаконным бездействия по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать такое разрешение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.06.2021

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова