Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к начальнику отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа государственной власти незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с административным иском к к начальнику отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа государственной власти незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ПАО СК «Росгосстрах» указал, что для принятия решения о выплате страхового возмещения, 20.10.2020 в адрес МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен запрос на предоставление копии административного материала по факту ДТП, произошедшего 09.05.2019 с участием автомобиля BMW 750, VIN: №, собственником которого является ФИО3; информации о всех регистрационных действиях при переходе прав собственности на транспортное средство BMW 750, VIN: №. Решением начальника отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 от 28.10.2020 в предоставлении запрашиваемых материалов и информации было отказано.

Согласно административному иску ПАО СК «Росгосстрах» просит суд признать незаконным отказ в предоставлении информации, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить копию запрашиваемого административного материала и информацию обо всех регистрационных действиях при переходе прав собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО СК «Росгосстрах» ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения административного искового заявления возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20.10.2020 ПАО СК «Росгосстрах» был направлен запрос в адрес МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому о предоставлении копии административного материала по факту ДТП, произошедшего 09.05.2019 с участием автомобиля BMW 750, VIN: №, собственником которого является ФИО3; информации о всех регистрационных действиях при переходе прав собственности на транспортное средство BMW 750, VIN: № (л.д. 12-13).

28.10.2020 начальником отделения МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых материалов и информации, оформленное в виде письма № (л.д. 11).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Статьей 1 названного Закона предусмотрено, что по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющемуся публичным договором, страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 30 Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах. Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях, а также сведения о привлечении владельцев транспортных средств к административной или уголовной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, необходимые для установления страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Приведенная норма Закона призвана обеспечить страховщикам получение бесплатно информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных выплатах.

Таким образом, законодатель обеспечивает получение страховщиками информации в целях исполнения последними обязанностей по выплате страховой суммы при наступлении оговоренных договором страхования случаев.

Тем самым, страховщик вправе запросить только такие документы, которые необходимы для решения вопроса о выплате страховой суммы с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему.

Как следует из материалов дела и не отрицается ПАО СК «Росгосстрах», последний обосновывал свои требования о предоставлении копии административного материала по факту дорожно-транспортного происшествия, в связи с возникновением сомнений по предоставленному материалу от потерпевшего.

Между тем, названное обстоятельство не порождает у ответчика безусловной обязанности выдать испрашиваемые страховщиком сведения. Предотвращение преступных посягательств, в том числе проверка подложности документов находится в компетенции соответствующих органов, осуществляется в установленном законом порядке, и не входит в компетенцию страховых организаций.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, Выписка из государственного реестра транспортных средств в зависимости от состава запрашиваемой информации, а также субъекта, ее запрашивающего, может содержать расширенный перечень информации о транспортном средстве (расширенная выписка) либо сокращенный перечень информации о транспортном средстве (сокращенная выписка).

Расширенная выписка выдается следующим лицам: а) владельцу транспортного средства, на которое запрашивается расширенная выписка, а также его законному представителю или представителю, действующему на основании доверенности; б) судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также на основании соглашений, заключенных с оператором государственного реестра для исполнения возложенных на них функций; в) правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни граждан, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» закреплено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая отсутствие установленной действующим законодательством безусловной обязанности органа внутренних дел выдать по любому немотивированному запросу страховщика испрашиваемые им применительно к конкретному дорожно-транспортному происшествию документы, а также принимая во внимание отсутствие в запросе от 20.10.2020 надлежащего обоснования необходимости предоставления спорных сведений (документов), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе не противоречит положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ПАО СК «Росгосстрах» к начальнику отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа государственной власти незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2021 года