Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1108/2022 по административному исковому заявлению ООО «ЭОС» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области Г.С.Ю., УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Отделу судебных приставов по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.Н.Е., Н.А.А. о признании незаконным постановления о прекращении розыскного дела,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭОС» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 09.02.2017 года с Н.А.А. в пользу АО «ЮниКредит Банк» была взыскана сумма задолженности по кредитным договорам в размере 2132096 рублей 09 копеек, обращено взыскание на транспортное средство <данные изъяты> VIN №, 2013 года выпуска, путем его реализации с публичных торгов. В последующем, определением Азовского городского суда Ростовской области по указанному делу была произведена замена взыскателя АО «ЮниКредит Банк» на ООО «ЭОС». 21.02.2019 года Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ООО «ЭОС» обратилось в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО с заявлением о розыске имущества должника Н.А.А., в том числе залогового транспортного средства - Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска. 12.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнительному розыску г. Ростова-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области заведено розыскное дело №. В период времени с 12.05.2021 года по 03.12.2021 года в адрес административного истца копий постановлений или справок по результатам розыска имущества не поступало. 16.07.2021 года административным истцом судебному приставу-исполнителю было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направлении справки о результатах розыскных мероприятий. 15.10.2021 года административным истцом получен ответ, согласно которому розыскные действия выполняются в соответствии с установленными требованиями. 03.12.2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о прекращении розыскного по исполнительному производству №-ИП, в связи с установлением местонахождения должника. С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку он просил установить местонахождение имущества должника, в том числе залогового транспортного средства, однако розыскные действия по установлению имущества должника не производились. На основании изложенного, административный истец просил суд отменить постановление от 03.12.2021 года о прекращении розыскного дела № от 12.05.2021 года по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушании дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области УФССП России по РО Г.С.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области УФССП России по РО – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители административных ответчиков - УФССП по РО, Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.Н.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Заинтересованное лицо Н.А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 09.02.2017 года с Н.А.А. в пользу АО «ЮниКредит Банк» была взыскана сумма задолженности по кредитным договорам в размере 2132096 рублей 09 копеек, обращено взыскание на транспортное средство Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска, путем его реализации с публичных торгов.

Определением Азовского городского суда Ростовской области от 04.12.2018 года произведена замена стороны взыскателя по указанному гражданскому делу с АО «ЮниКредит Банк» на правопреемника ООО «ЭОС».

21.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник Н.А.А., взыскатель – ООО «ЭОС», предмет исполнения – обращение взыскания на предмет залога транспортное средство Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положений статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка согласно части 1.1 статьи 65 названного Федерального закона понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В силу ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Таким образом, исполнительный розыск представляет собой отдельную самостоятельную процедуру выявления лиц и имущества, которая осуществляется посредством совершения соответствующими должностными лицами службы судебных приставов розыскных действий (проведения мероприятий), направленных в конечном счете на обеспечение исполнения требований исполнительных документов, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать любую информацию у любых лиц и организаций, способствующую своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема и характера совершаемых (необходимых) им действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

В связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.Н.Е. от 12.05.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП объявлен исполнительный розыск должника Н.А.А. (залогового транспортного средства Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска).

12.05.2021 года и.о. судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Г.С.Ю. было вынесено постановление о заведении розыскного дела, в п. 1 которого указано, завести розыскное дело в отношении Н.А.А. (залогового транспортного средства Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска).

Из материалов розыскного дела № следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд действий, направленных на установление местонахождения должника Н.А.А., а также залогового транспортного средства Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска, в том числе, направлены запросы: начальнику УМВД России по г. Ростову-на-Дону с целью получения сведений о передвижении разыскиваемого транспортного средства Honda CR-V VIN №, 2013 года выпуска по территории РФ; в АО «АльфаСтрахование» с целью получения сведений о страхователе и лицах, допущенных к управлению транспортным средством; в кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, ИФНС России, ГИБДД, Росреестр, Управление по вопросам миграции, начальнику районного военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов, ОГИБДД ОМВД России по г. Ростову-на-Дону с целью получения сведений о фактах фикса ДТП с участием залогового транспортного средства и лицах, совершивших административные правонарушения при управлении им; ГИМС МЧС России, Российский Союз Автостраховщиком и другие.

Из ответа УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 11.10.2021 года следует, что за период времени с 2020 года по 2021 год фактов передвижения транспортного средства Honda CR-V гос. номер № в пределах видимости камер, установленных на территории г. Ростова-на-Дону, подсистемой фотофиксации ТС АПК «Безопасный город» ДЧ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, не зафиксировано. Срок хранения записи составляет 60 дней.

Управлением МВД России по г. Ростову-на-Дону судебному приставу-исполнителю представлены сведения о привлечении лица, управлявшего транспортным средством Honda CR-V гос. номер № к административной ответственности за период времени с 01.01.2020 года по настоящее время.

Из ответа Российского Союза ФИО3 следует, что РСА не располагает информацией о договорах ОСАГО, заключенных в отношении Н.А.А., в связи с их отсутствием в АИС ОСАГО по состоянию на дату осуществления выгрузки – 21.10.2021 года

Из материалов розыскного дела также следует, что собственником транспортного средства Honda CR-V гос. номер № с 16.10.2014 года является ФИО2.

На момент вынесения решения Азовским городским суда Ростовской области от 09.02.2017 года об обращении взыскания на заложенное имущество и возбуждения исполнительного производства №-ИП транспортное средство Honda CR-V гос. номер № уже было продано 16.10.2014 года должником Н.А.А. и снято с регистрационного учета.

03.11.2021 года УМВД России по г. Ростову-на-Дону судебному приставу-исполнителю предоставлена информация о передвижении транспортного средства Honda CR-V гос. номер № в период времени с 26.08.2021 года по 26.10.2021 года по территории г. Ростова-на-Дону.

По остальным запросам получены отрицательные ответы.

В материалах розыскного дела № имеется решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.02.2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО «ЭОС» к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что транспортное средство Honda CR-V гос. номер № находится у ФИО2. Решением Азовского городского суда Ростовской области ФИО2 отказано в иске о признании добросовестным приобретателем.

Из объяснений ФИО2, данных судебному приставу-исполнителю 22.11.2021 года, следует, что он проживает по адресу: <адрес>. В 2013 году он приобрел транспортное средство Honda CR-V гос. номер № у Н.А.А.. В настоящее время у него в наличии указанного транспортного средства не имеется. Где в настоящее время находится транспортное средство ему не известно.

Из объяснений Н.А.А., данных судебному приставу-исполнителю 02.12.2021 года, следует, что ему известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Имеющуюся задолженность он погашает по мере возможности, поскольку не имеет постоянной работы. В собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. Транспортное средство Honda CR-V гос. номер № им продано и где оно находится в настоящее время ему не известно. Он ни от кого не скрывается, проживает по адресу регистрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Г.С.Ю. от 03.12.2021 года прекращено производство по розыскному делу от 12.05.2021 года № в связи с розыском должника и установлением его места нахождения.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Г.С.Ю., в производстве которого находилось розыскное дело в отношении должника Н.А.А. по исполнительному производству №-ИП, организовал и осуществлял необходимый комплекс мероприятий, направленных на достижение целей исполнительного розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Г.С.Ю. от 03.12.2021 года о прекращении производства по розыскному делу от 12.05.2021 года № является законным и обоснованным, соответствующим вышеперечисленным положениям Федерального закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку местонахождение должника Н.А.А. установлено, также установлено отсутствие у него какого-либо движимого и недвижимого имущества. Залоговое транспортное средство Honda CR-V гос. номер № было продано должником Н.А.А. о вынесения решения Азовским городским судом Ростовской области, которым на него обращено взыскание, и до момент возбуждении исполнительного производства. С 16.10.2014 года собственником транспортного средства Honda CR-V гос. номер № является ФИО2. О том, что собственником транспортного средства Honda CR-V гос. номер № является ФИО2 и оно находится в ее фактическом владении, административному истцу достоверно известно, о чем свидетельствуют решения судов, в том числе и решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО «ЭОС» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнительному розыску по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области Г.С.Ю., УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Отделу судебных приставов по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району Ростовской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО С.Н.Е., Н.А.А. о признании незаконным постановления о прекращении розыскного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 марта 2022 года.

Судья: