Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлева В. А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» Сорокину Н. А., Левашову Е. П., ранее занимавшему должность начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», об оспаривании бездействия по установлению владельца ценных вещей и рассмотрению обращения,

установил:

Яковлев В.А. обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) Левашову Е.П. (в настоящее время не работает в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области), привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Сорокину Н.А., просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Левашова Е.П. по установлению владельца ценных вещей: телефона «Айфон» и сим-карты «Yota» - в нарушение Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 08 декабря 2006 года № 356 (далее - Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым), и рассмотрению его обращения по вопросу возврата указанных вещей, направленного в период с июня по августа 2021 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В обоснование заявленных требований указал, что из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где он не содержался, в декабре 2019 года были ошибочно направлены его вещи: телефон «Айфон» и сим-карта «Yota». Однако начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не были предприняты меры по установлению владельца данных ценных вещей в нарушение требований Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым. В период с июня по август 2021 года им на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области было направлено обращение с просьбой о направлении его вещей в исправительное учреждение по месту отбывания наказания и разъяснении, в связи с чем не принимались меры к установлению владельца ошибочно поступивших вещей, однако обращение оставлено без ответа, судьба вещей ему не известна. Считает, что допущенное начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области бездействие нарушило его конституционное право на владение и распоряжение имуществом, поскольку, не имея информации об имуществе, он не может передать его своим родственникам.

В судебное заседание административный истец Яковлев В.А., в настоящее время освобожденный из мест лишения свободы, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Сорокина Н.А., заинтересованного лица главного бухгалтера ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Бределевой О.В. по доверенности Смирнова О.Ю. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым Яковлев В.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не содержался, в связи с чем его телефон «Айфон» и сим-карта «Yota» не могли быть учтены учреждением ни в качестве ценного имущества, ни в качестве личного имущества прибывшего лица. 27 декабря 2019 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области поступило почтовое вложение от ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, содержащее, в том числе телефон «Айфон» и сим-карта «Yota», при выяснении собственника поступившего имущества и места его нахождения вещи были незамедлительно направлены Яковлеву В.А. по месту отбывания его наказания. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от Яковлева В.А. обращений не поступало.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вещи Яковлева В.А. были ошибочно направлены ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где Яковлев В.А. не содержался. Телефон и сим-карта Яковлева В.А. были разысканы и при освобождении Яковлева В.А. ему вручены.

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области (ранее занимавший должность начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) Левашов Е.П., представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании ранее участвовала их представитель по доверенности Вальченко Н.М. В письменных возражениях на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области просило в удовлетворении административных исковых требований отказать, указало, что в период содержания Яковлева В.А. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, а также после его этапирования в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области телефон и сим-карта не поступали. К администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по вопросу утери данных вещей Яковлев В.А. не обращался.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представили письменный отзыв, в котором указали, что Яковлев В.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области. Его личные вещи: телефон «Айфон» и сим-карта «Yota» - поступили в учреждение 30 ноября 2021 года, в этот же день Яковлев В.А. ознакомлен с информацией о поступлении личных вещей. Заявление Яковлева В.А. с просьбой направить ценные вещи по месту отбывания наказания было направлено на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 06 июля 2021 года.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заинтересованные лица начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дешко И.С., Филин В.Н., ранее занимавший должность главного бухгалтера ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в частности, порядок изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Согласно Приложению № 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила), средства связи, в том числе мобильный телефон, не входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Согласно Правилам при поступлении в следственный изолятор (далее - СИЗО) добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (пункт 33).

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится комиссией, назначаемой начальником СИЗО либо лицом, его замещающим, по акту (пункт 36).

По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо органа, в производстве которых находится уголовное дело, вещи, находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам подозреваемого или обвиняемого или иным лицам (пункт 37).

Как следует из материалов дела, Яковлев В.А. по подозрению в совершении преступлений был арестован 19 февраля 2019 года УМВД России по Всеволжскому району Ленинградской области, помещен в изолятор временного содержания г. Всеволжска Ленинградской области. 20 февраля 2019 года прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 14 июня 2019 года убыл из данного следственного изолятора и прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области 15 июня 2019 года. Приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 октября 2019 года осужден по части 3 статьи 159, части 4 статьи 159, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18 февраля 2020 года Яковлев В.А. убыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания. 09 сентября 2020 года Яковлев В.А. вновь убыл из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. Осужден приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 декабря 2020 года по части 3 статьи 159, части 2 статьи 159, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (с учетом приговора Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 октября 2019 года) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 08 июня 2021 года Яковлев В.А. прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области. Освобожден условно-досрочно 01 апреля 2022 года.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Яковлев В.А. не содержался.

В ответе от 07 декабря 2021 года на судебный запрос ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области сообщило, что согласно протоколу личного обыска от 19 февраля 2019 года при личном обыске и досмотре Яковлева В.А. при помещении его в ИВС УМВД Росии по Всеволжскому району Ленинградской области у него обнаружены и изъяты телефон «Айфон» и водительское удостоверение.

20 февраля 2019 года ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по квитанции приняты следующие ценности от Яковлева В.А.: телефон черный «Айфон 6S», <данные изъяты> и сим-карта «Yota», №.

10 декабря 2019 года ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ошибочно направило ценности Яковлева В.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, вместо ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. 27 декабря 2019 года ценности поступили в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, согласно журналу учета входящих документов в этот же день переданы главному бухгалтеру ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Филину В.Н.

Однако в сопроводительной описи от 05 декабря 2019 года № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области отразило направляемые вещи: м/т «Айфон» и с/к «Йота» - без указания реквизитов, позволяющих идентифицировать данные вещи.

Поскольку Яковлев В.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не содержался, приемка на хранение принадлежащих ему сотового телефона и сим-карты в качестве личных вещей в вышеуказанном порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не могла быть осуществлена ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Яковлев В.А. указывает на нарушение начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области требований Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, однако сотовый телефон и сим-карта не относится к ценностям, подлежащим к учету в порядке, установленном данной Инструкцией, поскольку согласно пункту 1 Инструкции ее действие регулирует вопросы учета личных денег, учета и хранения личных ценностей, контроля за движением личных денег и ценностей, а согласно пункту 15 к личным ценностям относятся только драгоценные металлы и изделия из них, драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.), иностранная валюта. Таким образом, требования Яковлева В.А. в данной части являются необоснованными.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 06 декабря 2021 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области телефон «Айфон» и сим-карта «Yota» поступили в ИК-20 УФСИН России по Вологодской области 30 ноября 2021 года, в этот же день Яковлев В.А. был ознакомлен с информацией о поступлении данных вещей. Вещи оприходованы на хранение, копия накладной на ценности передана Яковлеву В.А. Таким образом, при выяснении в ходе судебного разбирательства собственника вещей и места его нахождения вещи были незамедлительно направлены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по месту отбывания наказания Яковлевым В.А. Доказательств обращения ранее в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по вопросу направления ценностей административным истцом не представлено.

Яковлев В.А. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области 01 апреля 2022 года. Как следует из накладной от 30 ноября 2021 года, телефон «Айфон» и сим-карта «Йота» Яковлев В.А. получил под роспись 01 апреля 2022 года при освобождении, указав, что серийные номера не соответствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что при пересылке сотового телефона и сим-карты ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не отразило в сопроводительной описи реквизиты, позволяющие идентифицировать данные вещи, от получения телефона и сим-карты Яковлев В.А. не отказался, получив их при освобождении, при этом в период отбывания наказания он не имел права пользоваться данными вещами, учитывая также, что требования Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, бездействие по исполнению которой Яковлев В.А. оспаривает, не распространяются на сотовый телефон и сим-карту, суд приходит к выводу, что права Яковлева В.А. на владение, пользование и распоряжение телефоном и сим-картой нарушены не были, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по установлению владельца ценных вещей: телефона «Айфон» и сим-карты «Yota» - в нарушение Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, удовлетворению не подлежат.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца о признании незаконным бездействия по рассмотрению его обращения по вопросу возврата указанных вещей, направленного в период с июня по августа 2021 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Действительно, Яковлев В.А. подготовил такое обращение на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, которое было направлено администрацией ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с сопроводительным письмом от 06 июля 2021 года № простым письмом, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 06 июля 2021 года №. Однако доказательства получения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области данного обращения отсутствуют. Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 03 декабря 2021 года № в соответствии с журналом № учета письменных обращений, поступающих в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, предложений, заявлений и жалоб от имени Яковлева В.А. не поступало. Непоступление обращения из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области также подтверждается распечаткой из электронной системы документооборота ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Яковлеву В. А. в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» Сорокину Н. А., Левашову Е. П., ранее занимавшему должность начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», об оспаривании бездействия по установлению владельца ценных вещей и рассмотрению обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко