Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика на основании доверенности Парамоновой Е.В., представителя заинтересованного лица Петрова А.В. - Кравченко О.Е., представителя заинтересованного лица ООО «Атлант-Групп» - Сарановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № *** по административному иску арбитражного управляющего Милых Н.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А., УФССП России по Самарской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец - арбитражный управляющий Милых Н.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. и просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Макаровой А.А. совершенные в рамках приостановленных исполнительных производств № *** и № *** по возобновлению и назначению новой даты и времени торгов имущества, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань пер. Молодогвардейский 12 Б - земельного участка общей площадью 28 439 кв.м.; отменить все совершенные действия судебного пристава-исполнителя Макаровой А.А., направленные на реализацию имущества, расположенного по адресу: Самарская область г Сызрань пер. Молодогвардейский, 12 Б в рамках приостановленных исполнительных производств № *** и № ***: возобновление и назначение новой даты и времени торгов.

В обоснование своих требований Милых Н.И. указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. находятся два исполнительных производства № *** и № *** возбужденные от 06.07.2018 года. Должником по указанным производствам выступает Лешина Э.-М.Э. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем реализуется следующее имущество: объекты, расположенные по адресу: <адрес>: земельный участок общей площадью 28 439 кв.м.:

- одноэтажное нежилое здание литера А, площадью 26 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Б, площадью 37,7 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание с подвалом литера В, площадью 1580,2 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Г, площадью 1653,9 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Е, площадью 21,6 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Ж, площадью 1186,7 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера З, площадью 331,8 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера И, площадью 218,6 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера К, площадью 43,5 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Л, площадью 470,3 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера М, площадью 1301,4 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Н, площадью 484,3 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера П, площадью 1331,1 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Р, площадью 407,9 кв.м., инвентарный номер № ***, кадастровый номер № ***: № ***.

Считает действия судебного пристава-исполнителя по реализации указанного имущества незаконными, поскольку они совершены и совершаются в период приостановленного исполнительного производства. Согласно извещения о проведении торгов № ***, размещенного на сайте http://torgi.gov.ru, начало проведения торгов в виде открытого аукциона - 04.12.2018 года, дата окончания подачи заявок - 10.01.2019 года. Последними изменениями 27.12.2018 года внесена запись о приостановлении торгов, начиная с 11.12.2018 года. Приостановлены торги на основании определения Сызранского городского суда Самарской области от 07.12.2018 года, принятого в рамках административного дела № *** и действующего до вступления в законную силу судебного акта от 17.10.2018 года. Судебный акт, принятый по делу № *** от 17.10.2018 года вступил в законную силу 22.01.2019 года - принято апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда. Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона). Соответственно, судебный пристав-исполнитель обязан на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о приостановлении и возобновлении торгов. Поскольку основания для возобновления торгов было изготовлено судом 28.01.2019 года, то постановление о возобновлении торгов не могло быть принято судебным приставом-исполнителем ранее этой даты. Исходя из изложенного, торги могли быть возобновлены не ранее 28.01.2019 года. Поскольку организатором торгов процедура проведения торгов была приостановлена, то возобновление процедуры возможно было после принятия судебным приставом-исполнителем постановления о возобновлении торгов, т.е. не ранее 28.01.2019 года. Возобновление процедуры проведения торгов организатор торгов ООО «Атлант-групп» также должно было оформить протоколом, с указанием переноса даты и времени приема заявок на участие в торгах, и даты и времени аукциона, что не было сделано. Исходя из положений ст.ст. 447, 448 ГК РФ общий срок размещенного информационного сообщения до даты проведения торгов, исключая приостановление, не может быть менее 30 дней. Период приостановления процедуры торгов составил 48 дней (21 день в 2018 году + 27 дней в 2019 году). Соответственно, организатор торгов вправе был объявить о продлении срока приема заявок и указать новую дату аукциона, не ранее, чем на 04.03.2019 года (с учетом 4 дней 2018 года не приостановленных торгов + 26 дней 2019 года). Вместе с тем, согласно определения о принятии к производству и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 30.01.2019 года, принятому Сызранским городским судом Самарской области (судья Ашуркова А.П.) приняты меры предварительной защиты по административному иску - приостановлены исполнительные производства № *** и № *** до принятия процессуального решения по делу. Решение по делу № *** принято <дата> и до настоящего времени не вступило в законную силу. 20.02.2019 года Сызранским городским судом Самарской области была принята апелляционная жалоба на решение по административному делу № *** от 11.02.2019 года. Поскольку суд одновременно с принятием решения от 11.02.2019 года не вынес определения об отмене мер предварительной защиты по административному иску, то они в силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ считаются не отмененными до рассмотрения апелляционной жалобы на решение от 11.02.2019 года. Учитывая указанное приостановление исполнительных производств, реализация имущества также подлежит приостановлению. Вместе с тем, согласно информационного письма судебного пристава от 25.02.2019 года исх. № *** торги имущества в рамках исполнительного производства № *** и № *** проводятся 01.03.2018 года, то есть в период приостановленных исполнительных производств. При таких обстоятельствах считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. по принятию мер принудительного характера в рамках приостановленных исполнительных производств № ***-ИП и № ***-ИП: возобновление и назначение новой даты и времени торгов имущества Лешина Е.И., расположенного по адресу; Самарская область г Сызрань, пер. Молодогвардейский, 12 Б.

В судебное заседание административный истец арбитражный управляющий Милых Н.И. не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме, дополнительно указал, что поскольку он не является стороной исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Макарова А.А. отказывает в выдаче информации о ходе исполнительного производства. О возобновлении исполнительного производства и назначении даты торгов ему стало известно от должника Лешиной Э.-М.Э. 06.03.2019 года.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макарова А.А. в судебное заседание не явилась, ее интересы на основании доверенности представляет Парамонова Е.В., которая в судебном заседании пояснила, что был составлен акт описи ареста имущества от 19.04.2013 года на основании поручения, поступившего в адрес ОСП г. Сызрани из Щукинского ОСП г Москвы. После поступления в ОСП г. Сызрани исполнительного листа началась процедура реализации имущества. 06.07.2018 года судебным приставом исполнителем Макаровой А.А. были возбуждены исполнительные производства № *** и № *** в отношении должника Лешиной Э.-М.Э. и объединены в сводное исполнительное производство. 02.08.2018 года судебным приставом-исполнителем в Управление ФССП по Самарской области была направлена заявка на проведение торгов арестованного имущества. 20.09.2018 года ТУ Росимущества в Самарской области направило поручение на прием и реализацию арестованного имущества в адрес ООО «Атлант-Групп». На основании акта передачи арестованного имущества от 18.10.2018 года недвижимое имущество передано на реализацию. В связи с тем, что арестованное имущество не удалось реализовать, было принято решение на основании уведомления от 16.11.2018 года о снижении стоимости арестованного имущества. 17.10.2018 года в Сызранском городском суде было рассмотрено административное дело по иску арбитражного управляющего Милых Н.И. об оспаривании действий судебного пристав-исполнителя по факту реализации имущества, по которому в удовлетворении административного иска было отказано. На основании определения Сызранского городского суда от 07.12.2018 года судебный пристав-исполнитель 25.12.2018 года вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства. 22.01.2019 года Самарским областным судом вынесено апелляционное определение, которым апелляционная жалоба арбитражного управляющего Милых Н.И. оставлена без удовлетворения. 28.01.2019 года после получения вышеуказанного определения судебный пристав-исполнитель Макарова А.А. вынесла постановление о возобновлении исполнительного производства. 31.01.2019 года в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района от ООО «Атлант-Групп» поступило извещение о проведении торгов. 01.02.2019 года в адрес ОСП №1 г. Сызрани поступило определение Сызранского городского суда от 31.01.2019 года о принятии к производству и проведении подготовки дела к судебному разбирательству по административному иску арбитражного управляющего Милых Н.И. об оспаривании бездействия судебного пристава по не окончанию исполнительных производств. Данным определением исполнительное производство приостановлено до принятия процессуального решения по делу. 01.02.2019 года судебный пристав-исполнитель Макарова А.А. вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства. 11.02.2019 года судом принято решение об отказе в удовлетворении вышеуказанного административного иска. 11.02.2019 года судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, начиная с 11.02.2019 года. В адрес ОСП №1 г. Сызрани других определений суда о приостановлении исполнительного производства не поступало. 11.03.2019 года ООО «Атлан-Групп» направило в адрес ОСП №1 г. Сызрани уведомление о возврате с реализации арестованного имущества, с составлением соответствующего акта. Таким образом, процедура реализации завершена, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель Макарова А.А. 13.03.2019 года направила в адрес взыскателя предложение оставить нереализованное имущество за собой, на которое 20.03.2019 года от Петрова А.В. поступило согласие на оставление нереализованного имущества за собой. В настоящее время исполнительное производство приостановлено на основании определения Сызранского городского суда от 26.03.2019 года. Полагает, что исковые требования административного истца являются необоснованными, так как исполнительное производство было приостановлено до принятия судом процессуальное решения, которое принято 11.02.2019 года, поэтому исполнительное производство было возбуждено, а значит, нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Истец не указал в административном иске, какие именно действия со стороны судебного пристава были незаконными. Согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав не вправе назначать время и дату торгов, данные полномочия имеются у специализированной организации в данном случае ООО «Атант-Групп», считает в данной части исковые требования не могут быть судом приняты во внимание. Считает, что доводы административного иска являются необоснованными, так как не соответствуют нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель привлеченного судом в качестве административного соответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело без участия представителя Управления, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Петров А.В. в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель по доверенности Кравченко О.Е., возражавший относительно исковых требований и поддержавший доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, полагает требования административного истца являются незаконными и необоснованными. Фактически, предъявляя настоящие административные исковые требования, арбитражный управляющий действует недобросовестно, так как его действия направлены не на защиту нарушенных прав и законных интересов кредиторов, а на затягивание процедуры исполнительного производства. Арбитражным управляющим было подано четыре административных иска с формально разными требованиями, но обоснование которых содержательно не отличается друг от друга, а также вместе с ними были поданы заявления о принятии мер предварительной защиты. При этом по трем административным исковым заявлениям арбитражному управляющему было отказано в удовлетворении его требований. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления арбитражного управляющего Милых Н.И.

В судебном заседании представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица ООО «Атлант-Групп» Саранова С.А. возражала против административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указала, что все действия по реализации имущества осуществлялись в строгом порядке, сроки и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательствам РФ и требованиями указанного ниже Контракта. ООО «Атлант-Групп» (далее - «Специализированная организация») осуществляет реализацию арестованного имущества на основании Государственного контракта № *** от 09.01.2019 года (далее Контракт), заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области. Каждое извещение о проведении торгов согласовывается с ТУ Росимущество по Самарской области и подписывается руководителем. 20.09.2018 года Поручением № *** Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии с Контрактом, поручило ООО ««Атлант-Групп» реализацию арестованного имущества реализацию арестованного имущества земельного участка и нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес> путем проведения торгов с учетом определения Сызранского городского суда Самарской области от 20.05.2015 года в общей стоимости 35 592 000 рублей. Актом, вынесенным судебным приставом исполнителем о передаче арестованного имущества на торги, имущество было передано на реализацию. В соответствии с требованиями действующего законодательства извещения о проведении торгов были опубликованы в газете «Волжская Коммуна». В этом извещении указано место и время проведение торгов, форма проведения торгов, правило проведения торгов. Дата проведения торгов назначена была на 16.11.2018 года. 13.11.2018 года Протоколом № *** заседания комиссии ООО «Атлант-Групп» о подведении итогов приема заявок на участие в торгах указано, что заявок не поступало. 16.11.2018 года Протоколом № *** заседания комиссии ООО «Атлант-Групп» результаты публичных торгов по продаже арестованного имущества, назначенных на 16.11.2018 года, признаны не состоявшимися, в соответствии со ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. 16.11.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %, установив цену указанного выше имущества -30 253 200 руб. 04.12.2018 года извещение о проведении повторных торгов было опубликовано в газете «Волжская Коммуна». 25.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. 18.01.2019 года Протоколом № *** заседания комиссии о результатах публичных торгов торги отложены в связи с поступившем постановлением судебного пристава-исполнителя. 28.01.2019 года поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства. 01.02.2019 года извещение о проведении повторных торгов было опубликовано в газете «Волжская Коммуна». Дата проведения торгов назначена была на 11.03.2019 года. Извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте https://torgi.gov.ги/, а также на официальном сайте Организатора торгов ООО «Атлант-Групп» - http://atlant-grupp.usluga.те/ HYPERLINK "http://atlant-grupp.usluga.me/". 01.02.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. 11.02.2019 года поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства. 05.03.2019 года Протоколом о подведении итогов приема заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества, назначенных на 11.03.2019 года указано, что заявок не поступало. 11.03.2019 года Протоколом № *** заседания комиссии ООО «Атлант-Групп» торги признаны не состоявшимися, в соответствии с ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 18.03.2019 года на основании акта, имущество не реализованное на повторных торгах возращено судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области. Следовательно, доводы истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются не состоятельными. Так как, все действия по организации и проведению торгов проводятся в соответствии с ГК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и требованиями указанного выше Контракта. В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. То есть наличие постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства (отложения исполнительных действий) не должно являться основанием для приостановления приема заявок на участие в торгах, либо отказа в их приеме, так как сама по себе реализация имущества происходит только в момент проведения аукциона. В удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Заслушав объяснения административного ответчика, представителя заинтересованного лица Петрова А.В. - Кравченко О.Е., представителя заинтересованного лица ООО «Атлант-Групп» - Сарановой С.А., исследовав письменные материалы, суд полагает требования арбитражного управляющего Милых Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. от 06.07.2018 года возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № № *** от 14.01.2013 года по гражданскому делу № *** о взыскании с должника Лешиной Э.-М.Э. в пользу взыскателя Петрова А.В. денежных средств в размере 15 809 868,68 руб.

Так же постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. от 06.07.2018 года возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № № *** от 18.11.2013 года по гражданскому делу № *** в отношении должника Лешиной Э.-М.Э. в пользу взыскателя Петрова А.В. об обращении взыскания на земельный участок общей площадью 28 439 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов под складскими помещениями, кадастровый № ***, с размещенными на нем 14 отдельно стоящими нежилыми зданиями, указанными в исполнительном документе по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов и установлении начальной продажную цены торгов на земельный участок в размере 35 592 000 руб.

На основании заявки от 12.08.2018 года на организацию и проведение торгов имущества должника в рамках исполнительного производства № *** судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. на реализацию передано следующее имущество должника:

- земельный участок общей площадью 28 439 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, под складскими помещениями, кадастровый № ***, с размещенными на нем 14 отдельно стоящими нежилыми зданиями:

- одноэтажное нежилое здание литера А, площадью 16 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Б, площадью 37,7 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание с подвалом литера В, площадью 1 653,9 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Г, площадью 1653,9 кв.м., инвентарный № ***, кадастровый № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Е, площадью 21,6 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Ж, площадью 1 186,7 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера З, площадью 331,8 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера И, площадью 218,6 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера К, площадью 43,5 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Л, площадью 470,3 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера М, площадью 1 301,4 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Н, площадью 484, 3 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера П, площадью 1 331,1 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***;

- одноэтажное нежилое здание литера Р, площадью 407,9 кв.м., инвентарный № ***, КН № ***, расположенные по адресу: <адрес>, итого на сумму 35 592 000 руб.

Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) <дата> ООО «Атлант-групп» было дано поручение № *** на прием и реализацию арестованного по акту имущества от 19.04.2013 года вышеуказанного имущества.

Согласно акта передачи арестованного имущества на торги от 08.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. вышеуказанное имущество было передано ООО «Атлант-групп» на реализацию.

10.10.2018 года извещение о проведении торгов было согласовано Заместителем руководителя Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

11.10.2018 года извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Волжская Коммуна» № *** (№ ***). Дата торгов назначена на 16.11.2018 года.

Извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте https:// torgi.gov.ru/, являющимся официальным сайтом РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте Организатора торгов ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» - http://atlant-grupp.usluga.me/.

Согласно протокола № *** от 13.11.2018 года заседания комиссии ООО «Атлант-групп» о подведении итогов приема заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества, назначенных на 16.11.2018 года заявок по данному лоту не поступало.

Протоколом № *** от 16.11.2018 года заседания комиссии ООО «Атлант-групп» о результатах публичных торгов по продаже арестованного имущества, торги, назначенные на 16.11.2018г. признаны не состоявшимися, в соответствии со ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

16.11.2018 года ООО «Атлант-групп» уведомило судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макарову А.А. о том, что были организованы и проведены торги спорного арестованного имущества, которые были признаны несостоявшимися, с просьбой о снижении цены на 15 % в соответствии со ст. 89 и ч. 2 ст. 92 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. от 16.11.2018 года цена переданного на реализацию имущества снижена на 15 %, с установлением цены в размере 30 253 200 руб.

04.12.2018 года извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Волжская Коммуна» № *** (№ ***). Дата торгов назначена на 18.01.2019 года.

Так же установлено, что Сызранским городским судом Самарской области было рассмотрено административное дела № *** по административному исковому заявлению административного истца арбитражного управляющего Милых Н.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. о признании незаконными действий по обращению взыскания на недвижимое имущество.

Решением суда от 17.10.2018 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В рамках рассмотрения данного административного дела № *** определением Сызранского городского суда от 07.12.2018 года по заявлению арбитражного управляющего Милых Н.И. были приняты меры обеспечительного характера, а именно: приостановлена реализация недвижимого имущества – земельного участка общей площадью 28 439 кв.м. и нежилых зданий, расположенных по <адрес> по исполнительным производствам № *** и № *** до вступления судебного акта от 17.10.2018 года в законную силу.

В связи с чем, 25.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. исполнительное производство № *** в части реализации недвижимого имущества – земельного участка общей площадью 28 439 кв.м. и нежилых зданий, расположенных по пер. Молодогвардейский № *** Б г. Сызрани Самарской области было приостановлено.

18.01.2019 года протоколом № *** заседания комиссии ООО «Атлант-групп» торги по реализации имущества должника Лешиной Э.-М.Э. отложены в связи с поступившем постановлением судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. исполнительное производство № *** в части реализации недвижимого имущества – земельного участка общей площадью 28 439 кв.м. и нежилых зданий, расположенных по <адрес> было возобновлено в связи с вступлением 22.01.2019 года в законную силу решения суда от 17.10.2018 года.

01.02.2018 года организатором торгов опубликовано извещение о проведении торгов в газете «Волжская Коммуна» № *** (№ ***). Дата торгов назначена на 11.03.2019 года.

Извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте https:// torgi.gov.ru/, являющимся официальным сайтом РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте Организатора торгов ООО «Атлант-групп» - http://atlant-grupp.usluga.me/.

Так же установлено, что в рамках рассмотрения административного дела № *** по административному иску арбитражного управляющего Милых Н.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер, направленных на завершение исполнительного производства, определением Сызранского городского суда от 30.01.2019 года по заявлению арбитражного управляющего Милых Н.И. были приняты меры обеспечительного характера, а именно: приостановлены исполнительные производства № *** и № *** до принятия процессуального решения по делу.

В связи с чем, 01.02.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. исполнительные производства № ***№ ***-ИП были приостановлены до принятия процессуального решения по делу № ***а-584/2019 (М-231/2019).

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 11.02.2019 года административный иск арбитражного управляющего Милых Н.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Макаровой А.А. по непринятию мер, направленных на завершение исполнительного производства был оставлен без удовлетворения.

На вышеуказанное решение арбитражным управляющим Милых Н.И. была подана апелляционная жалоба.

Вместе с тем, в материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. от 11.02.2019 года о возобновлении полностью с 11.02.2019 года исполнительных производств № *** и № ***.

Протоколом комиссии ООО «Атлант-групп» № *** от 05.03.2019 года подведены итоги приема заявок на участие в торгах, заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества, назначенных на 11.03.2019 года, не поступало.

11.03.2019 года ООО «Атлант-групп» уведомило судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макарову А.А. о том, что были организованы и проведены торги спорного арестованного имущества, которые были признаны несостоявшимися.

На основании акта от 13.03.2019 года имущество было возвращено с реализации судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А.

На основании предложения судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Макаровой А.А. об оставлении за взыскателем не реализованного вышеуказанного имущества на общую сумму 26 794 000 руб. взыскателем Петровым А.В. было подано заявление о согласии оставить не реализованное имущество в принудительном порядке имущество должника за собой.

Административный истец, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что действия судебного пристава-исполнителя по реализации вышеуказанного имущества должника являются незаконными, поскольку совершены в период приостановленного исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, в соответствии с которым обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Порядок реализации имущества должника установлен статьями 87 и 89 - 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг, имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 85 КАС РФ суд может принять меры предварительной защиты по административному иску по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, определением суда от 30.01.2019 года по административному делу № *** исполнительные производства были приостановлены до принятия процессуального решения по делу. Решением суда от 11.02.2019 года заявленные требования арбитражного управляющего Милых Н.И. были оставлены без удовлетворения, что не позволяло судебному приставу-исполнителю трактовать данный судебный акт, как одновременно прекращающий действие мер предварительной защиты.

При этом, определение об отмене мер предварительной защиты одновременно с решением судом не выносилось

В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Согласно части 1 статьи 42 данного Закона исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяют документ, на основании которого должно производиться приостановление исполнительного производства, при этом судебный пристав-исполнитель должен рассматривать вопрос о возобновлении исполнительного производства в том же порядке, что и вопрос о приостановлении исполнительного производства

Так, в соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Данная позиция также согласуется с частью 5 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из которой, следует, что исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Вместе с тем, поскольку из материалов дела следует, что исполнительное производство было приостановлено определением суда, при рассмотрении административного дела, то у судебного пристава - исполнителя отсутствовали полномочия для осуществления мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, ранее вынесения судом определения об отмене обеспечительных мер.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Таким образом, поскольку сведений об обращении взыскателя или судебного пристава - исполнителя в суд, для разрешения вопроса о возможности возобновления исполнительных действий по исполнительным производствам материалы дела не содержат, при наличии определения суда от 30.01.2019 года о приостановлении исполнительных производств и не вступившего в законную силу решения суда от 11.02.2019 года, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возобновления с 11.02.2019 года исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования арбитражного управляющего Милых Н.И. в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. по возобновлению исполнительных производств № *** и № *** от 06.07.2018 года следует удовлетворить и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. от 11.02.2019 года о возобновлении с 11.02.2019 года исполнительных производств № *** и № *** от 06.07.2018 года.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части назначения новой даты и времени торгов имущества должника, поскольку извещение о дате, месте и времени торгов в силу положений части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск арбитражного управляющего Милых Н.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А., УФССП России по Самарской области о признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. по возобновлению с 11.02.2019 года исполнительных производств № *** и № *** от 06.07.2018 года и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Макаровой А.А. от 11.02.2019 года о возобновлений с 11.02.2019 года исполнительных производств № *** и № *** от 06.07.2018 года.

В удовлетворении остальной части административного иска арбитражного управляющего Милых Н.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.