Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а–1112/2021 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Узловский район с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Узловский район правил использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. Установлено, что в собственности муниципального образования имеются сооружения, являющиеся объектами водоотведения, ввод в эксплуатацию которых осуществлен более 5 лет назад. Однако в нарушение требований действующего законодательства, в частности ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водотведении», указанные объекты по концессионным соглашениям концессионерам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» до настоящего времени не переданы.

26.02.2021 в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и концессионных соглашениях, однако нарушения устранены не были, объекты водоотведения в соответствии с требованиями закона о концессионных соглашениях переданы не были.

Невыполнение ответчиком требований возложенных на него Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по передаче спорных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» является незаконным бездействием, нарушающим права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Узловский район - на получение коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные и благоприятные условия проживания.

Просит обязать администрацию муниципального образования Узловский район в срок до 31 декабря 2022 года передать право пользования следующими объектами водоотведения в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях:

сеть канализации, протяженностью 46463 м, площадью застройки 50,3 кв.м. расположенная по адресу: Тульская обл., муниципальное образование город Узловая, <...> год постройки 1989, кадастровый №;

сеть канализации протяженностью 4767 м, расположенная по адресу: <...> год постройки 1989, кадастровый №;

сеть канализации протяженностью 3774 м, площадью застройки 282,2 кв.м. расположенная по адресу: <...> год постройки 1955, кадастровый №;

сеть канализации, протяженностью 5302, площадью застройки 157 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, муниципальное образование город <...> Октября, год постройки 1984, кадастровый №;

сеть канализации, протяженностью 324 м, расположенная по адресу Тульская обл., Узловский район, г. Узловая, по внешнему периметру домов по адресу: ул. Горького, д.5, корп.1, корп.2, год постройки 2013, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 75 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МОУДОД ДТПИ (ул. Завенягина, д.22а, корпус №) до колодца балансового разграничения, год постройки 1993, кадастровый №;

трубопровод водоотведения (канализация), протяженностью 396 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, по внешнему периметру домов по адресу: ул. Тельмана, д.6,10; ул. Андреева, д.5,7,9,11,13, год постройки 2015, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 10 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МУК Парк К и О до колодца балансового разграничения, год постройки 2013, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 132 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания музыкальной школы МОУДОД ДШИ (ул. Горняцкая, д.1) до колодца балансового разграничения, год постройки 1993, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 176 м, расположенная по адресу: <...>, год постройки 2005, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 93 м, расположенная по адресу: Тульская область Узловский район, г. Узловая, от здания № МБОУ СОШ № (ул. Кирова, д.4) до колодца балансового разграничения, год постройки 1955, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 58 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ центра развития ребенка - д/с № (ул. Магистральная, д.45а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1966, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 73 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания № МБОУ СОШ № (ул. Кирова, д.23) до колодца балансового разграничения, год постройки 1966, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 132 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКДОУ д/с комбинированного вида № (ул. Горького, д.7) до колодца балансового разграничения, год постройки 1986, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 64 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № (пер. Тургенева, д.5, корпус сада) до колодца балансового разграничения, год постройки 1950, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 278 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКОУ "Центр образования №" (кв-л 5 Пятилетка, ул. Лесная, д.З) до колодца балансового разграничения, год постройки 1952, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 38 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № (пер. Тургенева, д.5, корпус санаторной группы) до колодца балансового разграничения, год постройки 1950, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 78 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания до границы территории МКДОУ д/с комбинированного вида № (ул. Суворова, д. 12а корпус 1), год постройки 1979, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 66 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ "Центр образования №" (ул. Энтузиастов, д.1б) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 137 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания до границы территории МКДОУ д/с комбинированного вида № (ул.14 Декабря, д.28б корпус 2, год постройки 1960, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 67 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № (пер. Тургенева, д.5 ясельный корпус) до колодца балансового разграничения, год постройки 1950, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 50 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКДОУ д/с № (ул. Дубовская, д.19) до границы территории, год постройки 1972, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 254 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка - д/с №(ул. Беклемищева, д.26) до колодца балансового разграничения, год постройки 1964, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 165 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловскй район, г. Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка д/с № (квартал 50 лет Октября, д.3а) до колодца балансового разграничения, ведущей к центральной дороге микрорайона, год постройки 1967, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 54 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ № (ул. Трудовые резервы, д.7) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 151 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая от здания МДОУ д/с № (ул. Дзержинского, д.2) до колодца балансового разграничения, год постройки 1972, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 95 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от корпуса № МБОУ СОШ № (ул. Смоленского д.3) до колодца балансового разграничения, год постройки 1962, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 19 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания администрации (пл. Ленина, д.1) до колодца балансового разграничения, год постройки 1965, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 179 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МАОУ СОШ №, корпус 2 (ул. Завенягина, д. 16а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1971, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 25 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания кинотеатра "Юность" (пл. Ленина, д.2) до колодца балансового разграничения, год постройки 1964, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 8 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ЦДИК (ул. Смоленского, д.9-а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1972, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 75 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ СОШ № (ул. Смоленского, д. 10) до колодца балансового разграничения, год постройки 1974, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 204 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ «Центр образования №» (ул. Чехова, д. 13 ) до колодца балансового разграничения, год постройки 1965, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 60 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида № (пер. Транспортный, д.9 ) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый номер 71:31:020101:1480;

канализационная сеть, протяженностью 92 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая от здания МБОУ СОШ № (ул. Мира, д. 5а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1937, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 83 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № (ул. Энгельса, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1962, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 281 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский р-н, г. Узловая, от здания МДОУ д/с комбинированного вида № (ул. Завенягина, д.22), год постройки 1972, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 219 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида № (ул.Октябрьская, д.41) до ближайшего колодца, год постройки 1978, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 47 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБУДО ДЮСШ (ул. Тургенева, строен. 19) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 159 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № (ул. Первомайская, д.97а) до колодца балансового разграничения, год постройки 1985, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 58 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (спортивный) центр» (ул. Горняцкая, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1967, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 505 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида № (ул. Гагарина, д.27а) до забора, год постройки 1974, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 5 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ ДОД «ДДЮТ» (ул. Октябрьская, д.21) до колодца балансового разграничения, год постройки 1988, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 344 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ СОШ№ 1 (ул. Володарского, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1979, кадастровый номер №

канализационная сеть, протяженностью 18 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБУК ГДК «Ровесник» (квартал 5-я Пятилетка, ул. Центральная) до колодца балансового разграничения, год постройки 1968, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 4 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБУДО ДЮСШ (квартал 5-я Пятилетка, пер. Брикетный, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1971, кадастровый №;

участок канализационной сети, протяженностью 266 м, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от канализационного колодца в 13 м на запад от дома № 31 ул. Угольная до канализационного колодца, расположенного вблизи дома №15 ул. Угольная, год постройки 1985, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 295 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ гимназия (квартал 50 лет Октября, <адрес>) до колодца балансового разграничения, данные о годе постройки отсутствуют, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 105 м, расположенная по адресу: Тульская область, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ № (ул. Тульская, д.13А) до колодца балансового разграничения, год завершения строительства отсутствует, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 57 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский р-н, Узловая г., от здания МБОУ лицея (ул. 14 Декабря, д.32) до колодца балансового разграничения, данные о годе постройки отсутствуют, кадастровый №.

От представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район в суд поступили письменные возражения, в которых считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что в 2019 году губернатором Тульской области и АО «Пластик» принято решение о выполнение в 2020 году мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство напорных канализационных коллекторов до очистных сооружений г. Узловая, после строительства которых отпадет необходимость обслуживания устаревших канализационных сетей, в том числе, указанных к иске прокурора. В настоящее время ПСД разработана, после получения положительного заключения государственной экспертизы администрация муниципального образования Узловский район сформирует и направит в министерство ЖКХ Тульской области заявку на включение мероприятий по строительству нового объекта в государственную программу Тульской области. Кроме того, указывает, что поименованные в иске сооружения являются технологически связанными, поэтому на них не распространяются положения ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ. После того, как будет завершено строительство новых напорных канализационных коллекторов указанные в иске канализационные сети будут технологически присоединены к новым очистным сооружениям. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Черных Н.Г в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим

Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Узловский район находятся объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, среди которых имеются следующие объекты:

сеть канализации протяженностью 4767 м, расположенная по адресу: <...> год постройки 1989, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

сеть канализации протяженностью 3774 м, площадью застройки 282,2 кв.м. расположенная по адресу: <...> год постройки 1955, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.05.2020;

канализационная сеть, протяженностью 75 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МОУДОД ДТПИ (<адрес>, корпус №) до колодца балансового разграничения, год постройки 1993, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 08.02.2019;

канализационная сеть, протяженностью 10 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания ФИО2 К и О до колодца балансового разграничения, год постройки 2013, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.02.2019;

канализационная сеть, протяженностью 176 м, расположенная по адресу: <...>, год постройки 2005, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 22.10.2020;

канализационная сеть, протяженностью 54 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ № (ул. Трудовые резервы, <адрес>) до колодца балансового разграничения, год постройки 1949, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 26.10.2020;

канализационная сеть, протяженностью 344 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ СОШ№ (ул. Володарского, д.5) до колодца балансового разграничения, год постройки 1979, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 27.10.2020;

канализационная сеть, протяженностью 295 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ гимназия (квартал 50 лет Октября, д.7а) до колодца балансового разграничения, данные о годе постройки отсутствуют, кадастровый №, право муниципальной собственности зарегистрировано 27.10.2020;

Указанное обстоятельство подтверждается актами приема-передачи имущества в казну муниципального образования Узловский район, постановлениями о включении имущества в состав муниципальной казны муниципального образования Узловский район, выписками из ЕГРН.

21.01.2021 состоялось внеочередное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Узловский район, о чем составлено протокол №. Комиссией принято решение о передаче ООО «Сток-Транзит» в аренду объектов водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования, и о необходимости заключения в срок до 05.02.2021 соответствующего договора аренды.

03.02.2021 между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО «Сток-Транзит» заключен договор аренды № 4/21 вышеназванных сооружений для осуществления услуг по водоотведению, транспортировке сточных вод.

Вместе с тем, как не отрицалось ответчиком, вопрос о размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/) предложения о заключении концессионного соглашения и проект концессионного соглашения в целях принятия заявок от третьих лиц о готовности к участию в конкурсе, до настоящего времени не решался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Федеральным законом № 115-ФЗ предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Так, согласно ч. 4.1 ст. 37 указанного Закона о концессии с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2-4.10 и 4.12 данной статьи.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях"» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который дополнен статьей 28.1, а также в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», который дополнен статьей 41.1.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в вышеуказанной редакции осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Учитывая приведенные выше нормы, а также срок ввода в эксплуатацию спорных объектов систем водотведения, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям.

Достоверно установлено, не оспаривается административным ответчиком, что с момента передачи спорных объектов в собственность муниципального образования Узловский район, концессионные соглашения в отношении указанных объектов не заключены.

В силу законодательства о концессионных соглашениях с момента поступления имущества в муниципальную собственность администрация муниципального образования Уловский район была обязана в предусмотренном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, выступив самостоятельно с инициативой о заключении концессионного соглашения и создав необходимые условия для заключения концессионного соглашения в наиболее ранние сроки.

Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административным ответчиком до настоящего времени не проводились.

Анализируя вышеприведенные нормы права и учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание недостаточность принятых мер, направленных на определение лиц, в пользование которых могли быть переданы объекты в установленном законом порядке, суд считает, что со стороны администрации муниципального образования Узловский район имело место незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Узловский район, пользующихся услугами водоотведения, предоставляемых посредством указанных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Доводы ответчика о нарушении права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в том числе по распоряжению муниципальным имуществом, являются несостоятельными, поскольку решение вопросов местного значения не может осуществляться органами местного самоуправления в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства.

Указание представителя ответчика на то, что перечисленные в иске канализационные сети являются технологически связанными, а также на то, что после строительства новых канализационных коллекторов будут технологически присоединены к новым очистным сооружениям, допустимыми доказательствами не подтверждено. Приложенная к возражениям копия кадастрового плана территории Узловского района, на которой имеются схематичные изображения планируемых к реконструкции и к строительству трасс прохождения напорной канализации, само по себе не опровергает и не подтверждает указанный довод ответчика.

Определяя срок выполнения указанных в иске мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, особую социальную значимость услуг, предоставляемых посредством спорных объектов, длительность нарушенного права неопределенного круга лиц, характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, а также стадию подготовки документов для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении групп спорных объектов, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий по передаче в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права пользования указанными в иске объектами водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования Узловский район, до 31 марта 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Узловский район обеспечить в срок до 31 марта 2023 года передачу в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права пользования следующими объектами водоотведения, находящимися в собственности муниципального образования Узловский район:

сеть канализации, протяженностью 46463 м, площадью застройки 50,3 кв.м. расположенная по адресу: Тульская обл., муниципальное образование город Узловая, город Узловая ул. Первомайская, ул. Смоленского, ул. Простомолотова, пер. 1-ый Горняцкий, ул. Горняцкая,, ул. Гагарина, ул. Циолковского, ул. Беклемищева, ул. Дзержинского, ул. Володарского, ул. Трегубова, ул. Октябрьская, ул. Кирова, ул. Горького, ул. Советская, ул. 14 Декабря, ул. Трудовые Резервы, пер. Трудовые Резервы, ул. Тургенева, пер. Тургенева, ул. Заводская, ул. Фрунзе, ул. Суворова, пер. Суворова, ул. Чапаева, ул. Фестивальная, ул. Дубовская;

сеть канализации протяженностью 4767 м, расположенная по адресу: <...> проезд;

сеть канализации протяженностью 3774 м, площадью застройки 282,2 кв.м. расположенная по адресу: Тульская область, г. Узловая, квартал 5 Пятилетка, ул. Центральная, ул. Энтузиастов, ул. Фабричная, ул. Лесная, ул. Брикетная, пер. Брикетный;

сеть канализации, протяженностью 5302, площадью застройки 157 кв.м., расположенная по адресу: Тульская область, муниципальное образование город <...> Октября;

канализационная сеть, протяженностью 75 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МОУДОД ДТПИ (ул. Завенягина, д.22а, корпус №2) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 176 м, расположенная по адресу: <...>;

канализационная сеть, протяженностью 93 м, расположенная по адресу: Тульская область Узловский район, г. Узловая, от здания №1 МБОУ СОШ №17 (ул. Кирова, д.4) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 58 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ центра развития ребенка - д/с №14 (ул. Магистральная, д.45а) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 73 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания №2 МБОУ СОШ №17 (ул. Кирова, д.23) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 132 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКДОУ д/с комбинированного вида №10 (ул. Горького, д.7) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 64 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с №17 (пер. Тургенева, д.5, корпус сада) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 278 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКОУ "Центр образования №14" (кв-л 5 Пятилетка, ул. Лесная, д.З) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 38 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с №17 (пер. Тургенева, д.5, корпус санаторной группы) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 66 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ "Центр образования №14" (ул. Энтузиастов, д.1б) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 67 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № 17 (пер. Тургенева, д.5 ясельный корпус) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 50 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, от здания МКДОУ д/с №16 (ул. Дубовская, д.19) до границы территории;

канализационная сеть, протяженностью 254 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка - д/с № 20(ул. Беклемищева, д.26) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 165 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловскй район, г. Узловая, от здания МДОУ центр развития ребенка д/с №21 (квартал 50 лет Октября, д.3а) до колодца балансового разграничения, ведущей к центральной дороге микрорайона;

канализационная сеть, протяженностью 54 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ №7 (ул. Трудовые резервы, д.7) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 151 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая от здания МДОУ д/с № 23 (ул. Дзержинского, д.2) до колодца балансового разграничения, год постройки 1972, кадастровый №;

канализационная сеть, протяженностью 95 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от корпуса №1 МБОУ СОШ №22 (ул. Смоленского д.3) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 179 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МАОУ СОШ №61, корпус 2 (ул. Завенягина, д. 16а) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 75 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ СОШ №22 (ул. Смоленского, д. 10) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 204 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МБОУ «Центр образования №4» (ул. Чехова, д. 13 ) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 60 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида № 46 (пер. Транспортный, д.9 ) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 92 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая от здания МБОУ СОШ № 59 (ул. Мира, д. 5а) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 83 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с № 37 (ул. Энгельса, д.5) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 281 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский р-н, г. Узловая, от здания МДОУ д/с комбинированного вида № 5 (ул. Завенягина, д.22);

канализационная сеть, протяженностью 219 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №1 (ул.Октябрьская, д.41) до ближайшего колодца;

канализационная сеть, протяженностью 159 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с №28 (ул. Первомайская, д.97а) до колодца балансового разграничения;

канализационная сеть, протяженностью 505 м, расположенная по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, от здания МДОУ д/с общеразвивающего вида № 25 (ул. Гагарина, д.27а) до забора;

канализационная сеть, протяженностью 105 м, расположенная по адресу: Тульская область, г. Узловая, от здания МКОУ СОШ №2 (ул. Тульская, д.13А) до колодца балансового разграничения;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева