Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Б.Е.Е., Б.А.А. в интересах несовершеннолетних детей Б.Д.А., Б.В.А. к Тосненскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными и отмене решений, к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании уплаченной государственной пошлины,

установил:

Б.Е.Е., Б.А.А. в интересах несовершеннолетних Б.Д.А., Б.В.А. обратились в суд с административным иском к Тосненскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными и отмене решений об отказе от ДД.ММ.ГГГГ№ и №; обязании выдать уведомление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб.; к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГЛ.Т.М., Б.Е.Е., Б.А.А., Б.О.Н. как законные представители своих несовершеннолетних детей Б.В.А. и Б.Д.А. одновременно обратились через филиал «<адрес> ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> для государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесены решения о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, причина приостановки: неполная оплата государственной пошлины, неточности в договорах. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы выполнили требования, Б.В.А. и Б.Д.А. доплатили государственную пошлину по 980 руб. каждый, Б.Е.Е. доплатила государственную пошлину в сумме 40 руб. представили исправленные экземпляры договоров. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в государственной регистрации перехода права на вышеуказанную квартиру в связи с неполной оплатой государственной пошлины. Государственная регистрация перехода права на квартиру произошла только после повторной подачи комплекта документов и повторной оплаты ими государственной пошлины в размере 4000 руб. После многочисленных обращений истцов выяснилось, что, по мнению административного ответчика, данные квитанций, оплаченных разными датами, не суммируются; документы по переходу права на вышеуказанную квартиру приняты разными пакетами, поэтому государственная пошлина должна быть оплачена дважды. В соответствии с п.п.22 п.1 ст.333.33 НК Российской Федерации размер государственной пошлины за регистрацию перехода права и права общей долевой собственности на квартиру составляет 2000 руб. Особенности уплаты государственной пошлины за регистрацию доли в праве общей долевой собственности, возникающей с момента государственной регистрации, разъясняются п.1 письма Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и п.7 письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№-СВ, в соответствии с которыми, за государственную регистрацию доли в праве общей долевой собственности, возникающей с момента государственной регистрации, государственная пошлина уплачивается каждым обратившимся лицом в соответствии с п.п.22 п.1 ст.333.33 НК Российской Федерации в размере, умноженном на размер доли в праве собственности.

В соответствии с договорами дарения и купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ размер долей сторон был определен следующим образом: Б.Е.Е. – 98/100 долей, Б.Д.А. и Б.В.А. по 1/100 доле каждому. Соответственно, была уплачена государственная пошлина Б.Е.Е. – 1960 руб., Б.Д.А. и Б.В.А. 20 руб. каждым. Исполнив незаконные требования ответчика, Б.Д.А. и Б.В.А. оплатили государственную пошлину по 1000 руб. каждый, Б.Е.Е. – 2000 руб. Решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат Налоговому кодексу Российской Федерации. Документы по переходу права собственности на квартиру были сданы ими привязанными пакетами, переданы одному государственному регистратору, регистрация перехода права по вышеуказанным договорам дарения и купли-продажи несовместно была бы невозможна, поэтому требование ответчика о повторной оплате государственной пошлины также незаконно. В связи с незаконными действиями ответчика ими была излишне уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (л.д.6-9).

Б.Е.Е., Б.А.А. извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.10, 56-57).

Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.58, 60).

Управление Федерального казначейства по <адрес> возражало против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило отзыв, в котором указало, что оно не является администратором платежей по уплате государственной пошлины, а лишь распределяет денежные средства по администраторам платежей. В случае признания незаконными действий сотрудников Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, возврат государственной пошлины производится с получателя государственной пошлины (л.д.42-44, 59).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанная совокупность условий по делу установлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 вышеупомянутого Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

На основании статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 16 названного Закона документ об уплате государственной пошлины предъявляется вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами.

Размеры государственной пошлины за совершение регистрационных действий установлены пунктом 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 22 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 2 000 рублей.

На основании абзаца 2 ст. 333.18 НК Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиком в равных долях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал «<адрес>» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратились Б.Е.Е., Л.Т.М., Б.А.А., действующий как законный представитель Б.В.А., Б.О.Н., действующая как законный представитель Б.Д.А., с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.27-30). На момент подачи заявлений указанная квартира принадлежала на праве собственности Л.Т.М. (л.д.31-34). В качестве правоустанавливающих документов для регистрационных действий представлены: составленный в простой письменной форме договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Л.Т.М. безвозмездно передает в общую долевую собственность Б.Е.Е. в размере 98/100 долей вышеуказанную квартиру, а она принимает квартиру в качестве дара; составленный в простой письменной форме договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Л.Т.М. продала, а Б.В.А. и Б.Д.А. купили в общую долевую собственность по 1/100 доли каждый вышеуказанную квартиру (л.д.35-39, 47-48). При этом Б.Е.Е.А. представила чек об уплате государственной пошлины за регистрационные действия в размере 1960 руб. за себя, а за Б.В.А. и Б.Д.А. было уплачено государственной пошлины по 20 руб. за каждого, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию и чеками-ордерами (л.д.11-12, 49-51).

Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> письмами от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Б.Е.Е., Л.Т.М., Б.А.А., Б.О.Н. о приостановлении государственной регистрации на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями принятия такого решения регистрирующим органом указаны следующие: из положений п.22 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что за государственную регистрацию прав государственная пошлина для физических лиц составляет 2000 руб.; имеются противоречия между указанием в договоре на правоустанавливающие документы продавца и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы подали в филиал «<адрес> ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявления о предоставлении дополнительных документов: исправленных договоров и чеков от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины в размере 40 руб. за Б.Е.Е., по 980 руб. за Б.В.А. и Б.Д.А., что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию и чеками-ордерами (л.д.13-14, 49-51).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГБ.Е.Е., Л.Т.М., Б.А.А., Б.О.Н. сообщено об отказе в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документах возложена на заявителя, а именно сведения об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав Б.Е.Е. в размере 2000 руб., об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав Б.Д.А., Б.В.А. в размере 1000 руб. на каждого в регистрирующем органе отсутствуют (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ в филиал «<адрес> ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» вновь обратились Б.Е.Е., Л.Т.М., Б.А.А., действующий как законный представитель Б.В.А., Б.О.Н., действующая как законный представитель Б.Д.А., с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. При этом ДД.ММ.ГГГГ была оплачена государственная пошлина за совершение регистрационных действий в размере 2000 руб. за Б.Е.Е., по 1000 руб. за Б.В.А., Б.Д.А., что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию (л.д.15-16, 45-46).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона о регистрации при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.

При этом одна запись в книге учета входящих документов соответствует одному пакету документов, необходимых для совершения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, одного действия (пункт 11 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 24.12.2001 N 343).

Учитывая, что 1) заявления Б.Е.Е., Л.Т.М.; 2) заявления Б.А.А., Б.О.Н., действующих в качестве законных представителей Б.В.А. и Б.Д.А., Л.Т.М. были поданы отдельными пакетами документов, следует признать, что Б.Е.Е., Л.Т.М. и Б.А.А., Б.О.Н., действующие в качестве законных представителей Б.В.А. и Б.Д.А., Л.Т.М. обратились в регистрирующий орган не одновременно, соответственно Б.Е.Е. должна была уплатить государственную пошлину в размере 2000 руб., а за Б.В.А. и Б.Д.А. должна быть уплачена государственная пошлина 1000 руб. за каждого, о чем правомерно было указано в сообщении о приостановлении государственной регистрации. После доплаты государственной пошлины Б.Е.Е. в размере 40 руб., за Б.В.А. и Б.Д.А. по 980 руб.; основания для приостановления государственной регистрации отпали. Регистрирующий орган неправомерно отказал в государственной регистрации права, не принял во внимание чеки от 10.10.2015, свидетельствующие, с учётом ранее представленных чеков, об уплате государственной пошлины в полном размере каждым плательщиком, обратившимся, либо в чьих интересах производится государственная регистрация права.

П.1 письма Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и п.7 письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№-СВ применению не подлежат, поскольку определяют размеры государственной пошлины при регистрации прав на земельные участки.

Оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации права не соответствуют абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушают права и законные интересы административных истцов.

С учетом того обстоятельства, что государственная регистрация права общей долевой собственности Б.Е.Е., Б.В.А. и Б.Д.А. на вышеуказанную квартиру осуществлена по повторным заявлениям Б.Е.Е. и законных представителей Б.В.А. и Б.Д.А., суд находит требование административных истцов об обязании регистрирующего органа выдать им уведомление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины подлежащим удовлетворению, но на сумму 4000 руб., именно столько было уплачено ими при повторной подаче заявлений.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Административными истцами понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые надлежит взыскать с административного ответчика.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска о взыскании с Управления Федерального казначейства по <адрес> уплаченной административными истцами при подаче настоящего административного искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать решения Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности Б.Е.Е., Б.Д.А., Б.В.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, – не соответствующими абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушающим права и законные интересы Б.Е.Е., Б.А.А.; исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Тосненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдать Б.Е.Е. уведомление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей; Б.А.А. уведомление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Б.Е.Е., Б.А.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Б.Е.Е., Б.А.А. в интересах несовершеннолетних Б.Д.А., Б.В.А. отказать в удовлетворении административного иска к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу Б.Е.Е. 100 (сто) рублей, в пользу Б.А.А. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись