Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных истцов Ходырева К.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года, Китаевой А.Б. по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года, Горячихина И.Б. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № лет,Смирновой Е.С., Лебедева В.П., Павлюченко Н.Н., СмирноваА.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № лет, Елизарова А.В., Васильевой О.В., Семеновой Л.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года, Бородий Е.Н., Серова П.А., Хуснутдинова М.Ф., Коврижко А.Ю., Юркина А.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № лет, Елизаровой Н.С.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Неклюдова С.М. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при помощнике судьи Федюшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Загвоскиной Светланы Владимировны, Елизарова Андрея Владимировича, Семеновой Любови Васильевны, Паникова Сергея Юрьевича, Юркина Антона Андреевича, Горячихина И.Б., Борисова Александра Васильевича, Смирновой Елены Сергеевны, Коврижко Анастасии Юрьевны, Лебедевой Виктории Павловны, Хуснутдинова Марата Фархатовича, Васильева Константина Изотовича, ПайзоваСалимжанаСейткалиевича, Васильевой Оксаны Владимировны, Бородий Елены Николаевны, Вышарь Ольги Михайловны, Ходырева Кирилла Викторовича, Китаевой Анна Борисовны, Павлюченко Натальи Николаевны, Серова Павла Александровича, Смирнова Александра Валерьевича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованное лицо – администрация муниципального образования <адрес><адрес><адрес>, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №73, расположенного по адресу: <адрес>, об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, обязании внести сведения в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что решение об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица принято федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, который находится в общей долевой собственности. В уведомлении об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица регистратор указал на то, что земли сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целейаквакультуры (рыболовства), для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, а также для ведения садоводства, животноводства и огородничества. В соответствии с возложенными полномочиями орган регистрации права не имеет возможности однозначно определить, относится ли конкретный земельный участок к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» к сельскохозяйственным угодьям. В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе представленных документов отсутствует документ, выданный уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ о том, что данный земельный участок не отнесен к сельскохозяйственным угодьям. Однако, фактически по всем правоустанавливающим документам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о праве собственности, кадастровым паспортом, выпиской из ЕГРИП и т.д. Упоминания о том, что данный земельный участок имеет характеристики «Угодий», «Пашни» нет ни в одном правоустанавливающем документе с даты права собственности на этот участок. Согласно выписке из Генерального плана Тосненского городского поселения <адрес><адрес><адрес>, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО24<адрес>, относится к категории земель: «Земли сельхозназначения», функциональная зона «Зона сельскохозяйственного использования: зона дачных объединений». В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.08.2011 г. № 257 «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес><адрес>, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускаются» в перечень особо ценных земель, земли, расположенные на территории <адрес><адрес><адрес> не входят, не включены. Информация об этом из Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области ранее была представлена регистратору вместе с другими документами и не была учтена регистратором при принятии решения. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Комитетом по архитектуре и градостроительству МО <адрес><адрес><адрес>, земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Земли сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства СХ-2». Данная выписка также не была учтена регистратором. Если из разрешенного использования земельного участка нельзя однозначно установить, распространяется на него действие закона об обороте или нет, то учитывая позицию Росреестра, изложенную в письмах от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, информация об отнесении соответствующего земельного участка к сельскохозяйственным угодьям может быть предоставлена органом местного самоуправления либо иным уполномоченным органом. Данная справка была предоставлена регистратору и также не была им учтена. В случае если сведения о земельных участках, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, либо предоставленных заявителем документах, не позволяют однозначно установить, относятся они к сельскохозяйственным угодьям или нет, при этом заявителем по собственной инициативе не представлена информация об отсутствии земельного участка в перечне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, то орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие сведения в уполномоченном органе. Регистратор не принял во внимание представленные сведения и не запросил их в уполномоченном органе.Согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 171-ФЗ органом государственной власти и органом местного самоуправления в отношении земельного участка с кадастровым номером № было принято решение об установлении разрешенного использования земельных участков с установленным классификатором вида разрешенного использования земельных участков «Ведение дачного хозяйства», что подтверждается выпиской из ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых документов для процедуры кадастрового учета и внесения изменений в запись об объекте недвижимости.Согласно разъяснению Прокуратуры <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по вопросу установления Правил землепользования и застройки на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения для размещения дачных и садоводческих некоммерческих объединений, в случае если земельный участок не относится к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, то его назначение определяется функциональной зоной и параметрами ее планируемого развития.Ранее неоднократно в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области подавались заявления по аналогичному вопросу, которые были рассмотрены формально без учета предоставленных фактов и документов для принятия законного и обоснованного решения. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-№. К обращению были приложены документы, подтверждающие факт того, что земельный участок с кадастровым № не относится к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. Решениями регистратора федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлена, при этом, уведомления содержали разные основания для приостановления государственного кадастрового учета. Данные расхождения в решениях лишили возможности собственников устранить те или иные нарушения, так как было неясно каким из полученных решений руководствоваться. Таким образом, регистратором ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, своими действиями и бездействиями он нарушил их права. Также полагают, что регистратором допущено нарушение ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иных норм законодательства РФ. Данные незаконные действия сотрудников федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области приводят к ограничению их как собственников в полноценном использовании для ведения дачного хозяйства. В связи с чем административные истцы просят признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица. Обязать федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцыЗагвоскина С.В., Борисов А.В., Вышарь О.М., Пайзов С.С.,Васильев К.И., явившись в судебное заседание,поддержали требования настоящего административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Административные истцы Семенова Л.В., Коврижко А.Ю., Павлюченко Н.Н., Паников С.Ю., Китаева А.Б., Серов П.А., Горячихин И.Б., Смирнова Е.С., Бородий Е.Н., Смирнов А.В., Юркин А.А., Елизаров А.В., Хуснутдинов М.Ф., Лебедева В.П., Ходырев К.В., Васильева О.В.в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела,что подтверждается конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Представитель административных истцов Елизарова Н.С.,явившись в судебное заседание,поддержала требования настоящего административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчикаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №) о том, чтов орган регистрации прав было представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части изменения вида разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение дачного хозяйства». В материалах кадастрового дела на данный земельный участок содержатся правоустанавливающие документы, а именно свидетельства о праве собственности на землю, из которого следует, что земельный участок был предоставлен гражданам в собственность из земель АОЗТ «<данные изъяты>» в виде баллов, которые предназначены для сельскохозяйственного производства. При этом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, а также применения порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения». Возможность дачного, либо иного строительства, противоречащего целям предоставления земельного участка на таких участках законом не предусмотрена. Учитывая изложенное, изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. Согласно материалам государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях сельскохозяйственного назначения и относится к сельскохозяйственным угодьям, вид угодий – пашня. Таким образом, считает, что решение государственного регистратора об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законного, обоснованно и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель административного ответчика Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Представитель заинтересованного лицаадминистрации муниципального образования <адрес><адрес><адрес>, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон,изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Семенова Л.В., Коврижко А.Ю., Павлюченко Н.Н., Паников С.Ю., Китаева А.Б., Серов П.А., Горячихин И.Б., Смирнова Е.С., Бородий Е.Н., Смирнов А.В., Юркин А.А., Елизаров А.В., Хуснутдинов М.Ф., Лебедева В.П., Ходырев К.В., Васильева О.В., Загвоскина С.В., Борисов А.В., ВышарьО.М., Пайзов С.С., Васильев К.И. обратились в Управление Росрееестра по ЛО с заявлениями(л.д. №) о внесении вЕдиный государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № следующих сведений: содержащиеся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка; сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация муниципального образования <адрес><адрес><адрес>, вид разрешенного использования: Ведение дачного хозяйства, приложив следующие документы:

Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленные администрацией муниципального образования <адрес><адрес><адрес>,согласно которым категория земель данного участка: земли сельскохозяйственного назначения; границы функциональной зоны: зона сельскохозяйственного использования: зона дачных объединений;

Выкопировку из Генерального плана <адрес> городского поселения <адрес><адрес><адрес> с фрагментом карты функционального зонирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>;

Выкопировку из правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес><адрес><адрес> с фрагментом карты градостроительного зонирования от ДД.ММ.ГГГГ.

В адресСеменовой Л.В., Коврижко А.Ю., Павлюченко Н.Н., Паникова С.Ю., Китаевой А.Б., Серова П.А., Горячихина И.Б., Смирновой Е.С., Бородий Е.Н., Смирнова А.В., Юркина А.А., Елизарова А.В., Хуснутдинова М.Ф., Лебедевой В.П., Ходырева К.В., Васильевой О.В., Загвоскиной С.В., Борисова А.В., Вышарь О.М., ПайзоваС.С., Васильева К.И.Управлением Росреестра по ЛО были направлены уведомления№ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с тем, что данный земельный участок отнесен к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». В соответствии с возложенными полномочиями орган регистрации права не имеет возможности однозначно определить, относится ли конкретный земельный участок категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» к сельскохозяйственным угодьям. В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе представленных документов отсутствует документ, выданный уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ о том, что данный земельный участок не отнесен к сельскохозяйственным угодьям. Таким образом, смена вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможна только посредством перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир слева от а/д Андрианово-Примерное. Почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес>, площадью №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; на праве собственности принадлежит Коврижко А.Ю., Паникову С.Ю., Сухановой С.Н., Загвоскиной С.В., Елизарову А.В., Сченснович Н.Н., Саюнц А.В., Завьяловой М.А., Коваленко А.Ю., Горячихину И.Б., Карабуц М.В., Юркину А.А., Смирнову А.В., Серову П.А., Серову П.А., Серову П.А., Ивановой А.Н., Аристовой М.В., Чернышовой А.Б., Шпикерман Р.О., Завьяловой М.А., Иванову А.И., Саюнц А.В., Лебедевой В.П., Гусевой Л.П., Павлюченко Н.Н., Алпатову А.С., Вышарь О.М., Тригуб Э.В., Бунеевой М.А., Фединой М.Ю., Васильевой О.В., Даньшину О.Н., Смирновой Е.С., Чуркину С.И., Федорову А.В., Тригуб Э.В., Мозговой И.В., Михайлову С.А., Корольковой Е.А., Комаровой А.Ю., Даньшину М.О., Абдул-Али-Заде А.-А.А., Васильеву К.И., Агеевой О.Н., Борисову А.В., Павлюченко Н.Н., Потвакановой А.М., Сурис М.В., Пайзову С.С., Аммосовой Н.В., Федорову А.В., Попович И.В., Ходыреву К.В., Красноперову Е.В., Хуснутдинову М.Ф., Павловой Е.В., Соловьеву В.А., Шадрину А.М., Сурчилову Г.Ф., Тартаковскому К.А., Бородий Е.Н., Тартаковскому К.А., Сурчилову Г.Ф., Дмитриевой Т.В., Семеновой Л.В.

В соответствии со служебной запиской Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><адрес>№-СЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, имеет вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования, вид угодий – пашня (л.д. №).

В соответствии со служебной запиской Тосненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><адрес>№-сз от ДД.ММ.ГГГГ представлены документы из Государственного фонда данных, в соответствии с которыми указан вид сельскохозяйственных угодий спорного земельного участка – пашня осушенная (л. д. №).

Решением Тосненского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «<адрес>» (л.д. №).

Решением Тосненского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право бессрочного (постоянного) пользования землей акционерных обществ закрытого типа в связи с изъятием в фонд <адрес> городского совета для общественных и иных нужд, а также с целью предоставления земли гражданам, передано в коллективно-совместную собственность членам акционерных обществ земельные участки для сельскохозяйственного производства, переданы в краткосрочную аренду сроком пять лет земельные участки для сельскохозяйственного производства (л.д. №).

Постановлением администрации <адрес><адрес><адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ членам АОЗТ «<данные изъяты>» земельных долей выданы свидетельства на право собственности на землю (л.д. №).

Согласно материалам инвентаризационного дела, в ДД.ММ.ГГГГ г. произведена инвентаризация земель АОЗТ «<адрес><адрес><адрес>», в результате проведения которой выявлено № га неэффективно используемых сельскохозяйственных угодий, что составляет № % от общей площади интенсивно используемых земель (л.д. №).

Согласно материалам межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка, расположенного в массиве «<данные изъяты>», слева от автодороги <адрес>, вид права: общая долевая собственность; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. №).

В соответствии с проектом территориального землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного муниципальным унитарным топографо-геодезическим предприятием МО «<адрес><адрес>», образован новый земельный участок Зуевой Е.С., Грачевой Н.Н., Смирновой С.В., выделенный в счет земельных долей на части участка № в районе <адрес> из земель, находящихся в общей долевой собственности в границах ЗАО «<данные изъяты>» <адрес><адрес><адрес> (л.д. №).

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела по <адрес> Управления Роснедвижимости по Ленинградской области межевание земельного участка № ЗАО «<данные изъяты>» не проводилось, сведения о смежных земельных участках в ГКЗ отсутствуют, что также подтверждается выкопировкой из дежурной кадастровой карты (л.д. №).

В соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на сельскохозяйственные земли ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема землепользования в границах ЗАО «<данные изъяты>», составленная Муниципальным унитарным топографо-геодезическим предприятием МО «<адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, определено местоположение находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых в первоочередном порядке выделаются земельные участки в счет земельных долей, определеноместоположение земельных участков для выдела Бродского Г.М., Перепеч Е.Н., Соколова А.В. и других в счет долей в праве общедолевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения ЗАО «Марьино», также признаны недействительными все объявления о выделах, сделанные участниками общедолевой собственности на сельскохозяйственные земли в границах земель ЗАО «Марьино» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-51 т. 6).

ДД.ММ.ГГГГФИО95., действующей по доверенностям от ФИО97 подписано соглашение № о порядке выдела земельных участков из земель общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес><адрес>» (л.д. №).

В соответствии с уведомлением Ленмелиоводхоз №-Г от ДД.ММ.ГГГГ согласованы условия использования выделенных земельных участков на мелиорированных землях ЗАО «<данные изъяты>» <адрес><адрес><адрес>, находящихся в границах участков мелиорации: «<данные изъяты>» (контуры № и № площадью № га), «<данные изъяты>» (контур № площадью № га) (л.д. №).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ – №№ от ДД.ММ.ГГГГФИО96 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>», общей площадью № балло/га, земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для сельскохозяйственного производства (л.д. №).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ – №№от ДД.ММ.ГГГГФИО70 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>», общей площадью № балло/га, земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для сельскохозяйственного производства (л.д. №).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ – №№от ДД.ММ.ГГГГФИО71 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>», общей площадью № балло/га, земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для сельскохозяйственного производства (л.д. №).

Согласно письму заместителя Председателя Правительства Ленинградской области № и-№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения обращения ФИО8 разъяснен порядок внесения изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Расположенных на территории <адрес>, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается (л.д. №).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В силу подпунктов 2 и 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено подпунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Исходя из положений статьи 33 Закона о государственной регистрации в случае, если указанные сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 названного Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН (часть 1).

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 4).

Как следует из материалов дела административные истцы (заинтересованные лица в рамках обращения) обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № следующих сведений: содержащиеся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка; сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация муниципального образования <адрес><адрес><адрес>, вид разрешенного использования: Ведение дачного хозяйства.

В адрес истцов Управлением Росреестра по ЛО были направлены уведомления№ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия со ссылкой часть 4 ст. 33 Закона о государственной регистрации недвижимости. При этом, в данных уведомлениях было указано, что орган регистрации права не имеет возможности однозначно определить относится ли конкретный земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» к сельскохозяйственным угодьям.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела стороной административного ответчика были представлены документы из Государственного фонда данных <адрес> отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, из существа которых следует, что спорный земельный участок по-прежнему относится к сельскохозяйственнымугодьям, с указанием вида сельскохозяйственных угодий – пашня осушённая.

При этом, указанные документы при рассмотрении заявлений административных истцов предметом изучения государственного регистратора не являлись, а соответственно не могут быть положены в основу при принятии настоящего решения, в связи с чем суд находит оспариваемые решения со ссылками на часть 4 ст. 33 Закона о государственной регистрации недвижимости незаконными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, суд полагает, что возложение на орган государственной регистрации обязанности внести сведения в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органа государственной регистрации и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа государственной регистрации на самостоятельное решение вопросов относящихся к их компетенции впределах предоставленных законодательством полномочий. В связи с этим, суд полагает возможным возложить на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанность повторно рассмотреть заявления заинтересованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о внесении сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованных лиц: Семеновой Л.В. № КУВД-№, Борисова А.В. № КУВД-№, Коврижко А.Ю. № КУВД-№, Павлюченко Н.Н. № КУВД-№, Паникова С.Ю. № КУВД-№, Китаевой А.Б. № КУВД-№, Вышарь О.М. № КУВД-№, Серова П.А. № КУВД-№, Горячихина И.Б. № КУВД-№, Смирновой Е.Е. № КУВД-№, Бородий Е.Н. № КУВД-№, Васильева К.И. № КУВД-№, Смирнова А.В. № КУВД-№, Юркина А.А. № КУВД-№, Елизарова А.В. № КУВД-№, Пайзова С.С. № КУВД-№, Хуснутдинова М.Ф. № КУВД-№, Загвоскиной С.В. № КУВД-№-№, Лебедевой В.П. № КУВД-№, Ходырева К.В. № КУВД-№, Васильевой О.В. № КУВД-№.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявления Семеновой Л.В., Борисова А.В., Коврижко А.Ю., Павлюченко Н.Н., Паникова С.Ю., Китаевой А.Б., Вышарь О.М., Серова П.А., Горячихина И.Б., Смирновой Е.Е., Бородий Е.Н., Васильева К.И., Смирнова А.В., Юркина А.А., Елизарова А.В., Пайзова С.С., Хуснутдинова М.Ф., Загвоскиной С.В., Лебедевой В.П., Ходырева К.В., Васильевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В удовлетворении остальной части заявленный требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области