Гражданский кодекс часть 1

председательствующего Монгуша С-Ч.С., с участием: административного истца прокурора Доспан-Комбу А.А., при секретаре Сандык С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах муниципального образования «Муниципальный район Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района РТ о признании незаконным бездействие администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по непринятию мер к государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, об обязании администрации Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество и в течение 1 месяца со дня государственной регистрации, передать Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района РТ на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, об обязании Муниципальное унитарное предприятие «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района РТ в течение 2 месяцев со дня передачи недвижимого имущества зарегистрировать право оперативного управления или хозяйственного ведения на недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва и Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района РТ. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что постановлением администрации Каа-Хемского района от 01.04.2003 № 104 «О предоставлении в постоянное пользование земельных участков муниципальным унитарным предприятиям» администрацией района Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района (далее - МУП «Каа-Хемский») предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью 5217 га, в том числе земельный участок с кадастровым №, общей площадью 310176 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес> и земельный участок с кадастровым №, общей площадью 803 кв.м, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>

Кроме того, согласно реестру муниципальной собственности администрации Каа-Хемского района МУП «Каа-Хемский» переданы здания и сооружения расположенные на данных земельных участках, а именно: телятник на 80 голов, телятник на 250 голов, коровник на 200 голов, коровник на 200 толов, скважина №, скважина №, скважина №, скважина №, мельница «Люкс», склад запчастей, проходная, административное здание, расположенные по адресу: <адрес>.

При этом администрация Каа-Хемского района в нарушение федерального законодательства не осуществила государственную регистрацию права муниципальной собственности вышеуказанного недвижимого имущества, переданного МУП «Каа-Хемский», а МУП «Каа-Хемский» в свою очередь не оформила право оперативного управления или право хозяйственного ведения на переданное ей вышеуказанное недвижимое имущество.

Просит признать незаконным бездействие администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по непринятию мер к государственной регистрации права собственности на следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>; земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Тыва. Каа-Хемский район, <адрес> телятник на 80 голов, телятник па 250 голов, коровник на 200 голов, коровник на 200 голов, скважина №, скважина №, скважина №, скважина №, мельница «Люкс», склад запчастей, проходная, административное здание, расположенные по адресу: <адрес> «а»; обязать администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, зарегистрировать право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество; обязать администрацию Каа-Хемского района в течение 1 месяца со дня государственной регистрации передать Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения недвижимое имущество; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района в течение 2 месяцев со дня передачи недвижимого имущества, зарегистрировать право оперативного управления или хозяйственного ведения на недвижимое имущество, полученное па праве оперативного управления или хозяйственного ведения соответственно.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал, и просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представители администрации муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» и МУП «Каа-Хемский» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

Земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

Иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих нрав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 132 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ по принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Таким образом, государственная регистрация недвижимого имущества на территории <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва и его передача Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, недвижимое имущества относится к полномочиям администрации Каа-Хемского района Республики Тыва.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Каа-Хемского района от 01.04.2003 № 104 «О предоставлении в постоянное пользование земельных участков муниципальным унитарным предприятиям» администрацией района Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района (далее - МУП «Каа-Хемский») предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью 5217 га, в том числе земельный участок с кадастровым №, общей площадью 310176 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес> и земельный участок с кадастровым №, общей площадью 803 кв.м, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>

Согласно реестру муниципальной собственности администрации Каа-Хемского района МУП «Каа-Хемский» переданы здания и сооружения расположенные на данных земельных участках, а именно: телятник на 80 голов, телятник на 250 голов, коровник на 200 голов, коровник на 200 толов, скважина №, скважина №, скважина №, скважина №, мельница «Люкс», склад запчастей, проходная, административное здание, расположенное но адресу: <адрес>.

Указанный факт подтверждается объяснениями начальника отдела земельно-имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Каа-Хемского района Б. и начальника Управления сельского хозяйства администрации Каа-Хемского района М. , согласно которым собственником имущественного комплекса МУП «Каа-Хемский» является администрация Каа-Хемского района, однако право собственности на недвижимое имущество в Росреестре не регистрировалось.

Не оформление в установленном порядке государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является нарушением требований законодательства в сфере государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, тем самым отсутствует должный учет и контроль за объектами муниципальной собственности, создаются предпосылки и условия, способствующие коррупциогенным проявлениям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах муниципального образования «Муниципальный район Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района подлежит удовлетворению. Следует признать незаконным бездействие администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по непринятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, и передаче Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения недвижимое имущество.

В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать права собственности на недвижимое имущество, и в течение 1 месяца со дня государственной регистрации имущества, передать Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, недвижимое имущество, а Муниципальное унитарное предприятие «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района в течение 2 месяцев со дня передачи недвижимого имущества зарегистрировать право оперативного управления или хозяйственного ведения на недвижимое имущество, полученное па праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по непринятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, и передаче Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района Республики Тыва на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество.

1) Возложить обязанность на администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 3 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда,зарегистрировать право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>

- телятник на 80 голов;

- телятник на 250 голов;

- коровник на 200 голов;

- скважина №;

- мельница «Люкс»;

- склад запчастей;

- проходная;

-административное здание, расположенное по адресу: Республика Тыва Каа-Хемский район, <адрес>

2) Возложить обязанность на администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 1 месяца, со дня государственной регистрации, передать Муниципальному унитарному предприятию «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района Республики Тыва на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>

- телятник на 80 голов;

- телятник на 250 голов;

- коровник на 200 голов;

- скважина №;

- мельница «Люкс»;

- склад запчастей;

- проходная;

-административное здание, расположенное по адресу: Республика Тыва Каа-Хемский район, <адрес>

3) Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Каа-Хемский» с. Ильинка Каа-Хемского района Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня передачи недвижимого имущества, зарегистрировать право оперативного управления илиправо хозяйственного ведения на недвижимое имущество, полученное на правеоперативного управления или на праве хозяйственного ведения соответственно, аименно:

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, <адрес>

- телятник на 80 голов;

- телятник на 250 голов;

- коровник на 200 голов;

- скважина №;

- мельница «Люкс»;

- склад запчастей;

- проходная;

-административное здание, расположенное по адресу: Республика Тыва Каа-Хемский район, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С-Ч.С. Монгуш