Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Чуманского сельсовета Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх- Чуманского сельсовета Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Баевского района в рамках организации прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления в сети «Интернет».

В рамках проведения проверки установлено, что администрация Верх- Чуманского

сельсовета Баевского района Алтайского края размещает информацию о деятельности органа местного самоуправления на странице <данные изъяты>

Вопреки требованиям действующего законодательства информация о муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, о результате осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» указанных сведений, нарушает права граждан и субъектов предпринимательской деятельности на свободный доступ к информации, правовым актам, регламентирующим указанную деятельность.

Просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Чуманского сельсовета Баевского района, выразившееся в не обеспечении возможности получения субъектами предпринимательства информации о деятельности органа местного самоуправления. Обязать администрацию Верх- Чуманского сельсовета обеспечить возможность получения субъектами малого и среднего предпринимательства информации о деятельности органа местного самоуправления в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Баевского района Медведев И.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Верх- Чуманского сельсовета Баевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Участие представителя административного ответчика в судебном заседании не является обязательным и не признано судом обязательным, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца – заместителя прокурора Баевского района, исследовав материалы дела, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковых заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 25.12.2019 г., от администрации Баевского района Алтайского края администрации Верх- Чуманского сельсовета Баевского района Алтайского края к переданным полномочиям относится осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ регламентируют отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении указанных видов контроля (далее по тексту – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля, в том числе, обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей; обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере с обязательным размещением на официальных сайтах органа муниципального контроля в сети «Интернет» соответствующих обобщений.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 утверждены Общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее по тексту Постановление №1680).

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 определено, что органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

Перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии, с указанием даты актуализации (п.18 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680).

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 размещение текстов нормативных правовых актов производится с указанием ссылки на текст правового акта (иного документа), размещенных на официально интернет-портале правовой информации, а в случае его отсутствия путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, размещенного на официальном сайте органа муниципального контроля.

Поддержание перечня нормативных правовых актов в актуальном состоянии обеспечивается внесением в него необходимых изменений в связи со вступлением в силу (признанием утратившими силу) или изменение нормативных правовых актов, иных документов (п.20 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680).

Как установлено в судебном заседании, вопреки требованиям действующего законодательства информация о муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, о результате осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена.

Изложенное подтверждается скриншотами страниц Интернет-сайта администрации Баевского района Алтайского края, соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается административным ответчиком.

Таким образом, администрацией Верх-Чуманского сельсовета допущено бездействие, выразившееся в не обеспечении возможности получения субъектами предпринимательства информации о деятельности органа местного самоуправления, и это бездействие административного ответчика нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства на беспрепятственный доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

С учётом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение 1 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Баевского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верх-Чуманского сельсовета Баевского района Алтайского края, выразившееся в не размещении информации о результате осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на официальном сайте администрации Баевского района Алтайского края.

Обязать администрацию Верх- Чуманского сельсовета Баевского района Алтайского края разместить информацию о результате осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на официальном сайте администрации Баевского района Алтайского края, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Баевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Вахроломеева