Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2018 г. административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Разрез Кийзасский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

Требования мотивирует тем, что 18.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области Колманович Е.В. на основании решения Мысковского городского суда по делу № 2-665/17 от 12.08.2017 г. было возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении ООО «Разрез Кийзасский» (Должник).

ООО «Разрез Кийзасский» разработало комплекс мероприятий по снижению уровня шума и концентрации загрязняющих веществ в п. Тетенза, п. Бородино. Все запланированные мероприятия выполнены. Согласно протоколов испытаний шума с мая 2018 г. по октябрь 2018 г. (включительно) показатели уровня шума на территории жилой застройки пос. Бородино и пос. Тетенза соответствуют требований таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Согласно протоколов испытания атмосферного воздуха за период с мая 2018 г. по октябрь 2018 г. (включительно) концентрации загрязняющих веществ на территории жилой застройки пос. Бородино, пос. Тетенза соответствуют требованиям п. 2 п.п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2 2.1.6.1338-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; ГН 2.1.6.1983-05 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Материалы, подтверждающие исполнение Решения Мысковского городского суда были предоставлены в ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области неоднократно.

Просит признать незаконным бездействие выражающееся в не окончании исполнительного производства №№-ИП от 18.05.2018г.

Обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительного производства №№-ИП от 18.05.2018г.

Определением Мысковского городского суда привлечены:

в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека в Кемеровской области.

в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области

В судебном заседании, представитель истца на заявленных требованиях настаивала.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в суд не явился.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека в Кемеровской области против заявленных требований возражала.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области против заявленных требований возражала.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 18.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области на основании решения Мысковского городского суда по делу № 2-665/17 от 12.08.2017 г. было возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении ООО «Разрез Кийзасский» (Должник) об обязании ООО "Разрез Кийзасский" устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности, а именно привести к нормативным показателям уровни шума и концентрации загрязняющих веществ на территории жилой застройки (Кемеровская обл., г. Мыски, пос. Бородино, пос. Тетенза) в соответствии с требованиями таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» и п. п.2 п. п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2 ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно — допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; ГН 2.1.6.1983-05 «Предельно — допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.03.2018 года.

25.05.2018 года в ОСП по г. Мыски поступает заявление с копиями протоколов испытаний об исполнении решения суда и окончании исполнительного производства от должника ООО "Разрез Кийзасский".

20.06.2018 года ОСП по г. Мыски направляет в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе требование об осуществлении выхода по месту осуществления деятельности ООО "Разрез Кийзасский" пос. Бородино, пос. Тетенза с целью проверки устранений нарушений по исполнительному документу ФС № 018765124 от 12.08.2017 года.

12.07.2018 года ОСП по г. Мыски направляет повторно в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе запрос о фактическом исполнении должником требований вышеуказанного исполнительного документа.

20.07.2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в ОСП по г. Мыски предоставляет ответ на вышеуказанные запросы с приложением протоколов лабораторных испытаний и указывает, что должник ООО "Разрез Кийзасский" не исполнил требования указанные в исполнительном листе №

31.07.2018года судебный пристав — исполнитель ОСП по г. Мыски выносит постановление о назначении нового срока исполнения, которое направляется должнику.

10.08.2018 года должник ООО "Разрез Кийзасский" предоставляет в ОСП по г. Мыски заявление по исполнению требований исполнительного документа с приложением протоколов испытаний.

10.08.2018 года ОСП по г. Мыски направляет в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе запрос об осуществлении выхода по месту осуществления деятельности ООО "Разрез Кийзасский" пос. Бородино, пос. Тетенза с целью проверки устранений нарушений по исполнительному документу ФС № от 12.08.2017 года.

08.10.2018 года ОСП по г. Мыски направляет повторно в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе запрос о фактическом исполнении должником требований вышеуказанного исполнительного документа.

12.10.2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в ОСП по г. Мыски предоставляет ответ на вышеуказанные запросы с приложением протоколов лабораторных испытаний и указывает, что должник ООО "Разрез Кийзасский" не исполнил требования указанные в исполнительном листе № №

12.10.2018 года судебный пристав — исполнитель ОСП по г. Мыски выносит постановление о назначении нового срока исполнения до 01.11.2018 года. Постановление получено должником 16.10.2018 года.

01.11.2018 года представителем должника в ОСП по г. Мыски представлено заявление об исполнении требований исполнительного документа.

08.11.2018 года ОСП по г. Мыски направляет повторно в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе запрос о фактическом исполнении должником требований вышеуказанного исполнительного документа.

03.12.2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в ОСП по г. Мыски предоставляет ответ на запрос с приложением протоколов лабораторных испытаний и указывает, что за период с мая по ноябрь 2018 года Территориальным отделом в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга проведены исследования качество атмосферного воздуха и уровней шума, в установленных точках: территория жилой застройки пос. Бородино, пос. Тетенза. По результатам проводимых исследований выявлены превышения уровней шума на границах жилой территории <адрес>.

В адрес Территориального отдела продолжают поступать обращения граждан на незаконные действия юридического лица ООО «Разрез Кийзасский» при осуществлении деятельности на территории города Мыски, в части нарушения санитарного законодательства (загрязнения атмосферного воздуха, превышения уровней шума).

В связи, с выше изложенным, Территориальный отдел считает, что должником – ООО «Разрез Кийзасский» не исполнены требования по исполнительному документу №-ИП от 18.05.2018г.

Считая, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства допущены нарушения, вызванные бездействием выражающееся в не окончании исполнительного производства №-ИП от 18.05.2018г., ООО «Разрез Кийзасский» обратилось в суд, т.к. разработало комплекс мероприятий по снижению уровня шума и концентрации загрязняющих веществ в п. Тетенза, п. Бородино. Все запланированные мероприятия выполнены.

Согласно протоколов испытаний шума с мая 2018 г. по октябрь 2018 г. (включительно) показатели уровня шума на территории жилой застройки пос. Бородино и пос. Тетенза соответствуют требований таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Согласно протоколов испытания атмосферного воздуха за период с мая 2018 г. по октябрь 2018 г. (включительно) концентрации загрязняющих веществ на территории жилой застройки пос. Бородино, пос. Тетенза соответствуют требованиям п. 2 п.п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2 2.1.6.1338-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; ГН 2.1.6.1983-05 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Обществом решения Мысковского городского суда по делу № 2-665/17 от 12.08.2017 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Разрез Кийзасский» (Должник), об устранении ООО "Разрез Кийзасский" нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности, а именно привести к нормативным показателям уровни шума и концентрации загрязняющих веществ на территории жилой застройки (Кемеровская обл., г. Мыски, пос. Бородино, пос. Тетенза) в соответствии с требованиями таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» и п. п.2 п. п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2 ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно — допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»; ГН 2.1.6.1983-05 «Предельно — допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.03.2018 года, то есть должником требования исполнительного документа в полном объеме фактически не исполнены.

При этом неисполнение должником требований исполнительного документа подтверждается письмами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области, тогда как протоколы испытаний сами по себе указанным доказательством не являются.

Ссылка заявителя на нарушение приставом требований п. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ не свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны пристава, поскольку срок, указанный в данной норме права не является пресекательным.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

Отказать в удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области выражающееся в не окончании исполнительного производства №-ИП от 18.05.2018г.

Отказать в удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительного производства №-ИП от 18.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 10 декабря 2018.

Судья И.В. Литвиненко