Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://vk.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Зверево, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с адресом https://vk.com/

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Прокуратурой г.Зверево в рамках исполнения п. 2.1.2 приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере защиты несовершеннолетних от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам проведенного прокуратурой города мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена интернет-страница: https://vk.com/), содержащая материалы, на которых демонстрируется пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 КоАП РФ, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Проверка показала, что свободное размещение такого рода информации представляет собой пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, способную нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них положительное отношение к такому явлению. По состоянию на 22.06.2022 сведения о внесении данной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», размещенный на сайте Роскомнадзора отсутствуют. Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Зверево Шикина Е.С. поддержала требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивала на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с учетом его отзыва.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (положениями ст. 111, 112, 115 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ), ст. 117 УК РФ - за истязания, ст. 118 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 20.1 КоАП РФ – административная ответственность за мелкое хулиганство).

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанная автоматизированная информационная система размещена на интернет-портале Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу: https://eais.rkn.gov.ru/.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного прокуратурой города мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена интернет-страница: https://vk.com/), содержащая материалы, на которых демонстрируется пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 КоАП РФ, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свободное размещение данной информации представляет собой пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, способную нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них положительное отношение к такому явлению. Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

По состоянию на 22.06.2022 сведения о внесении данной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», размещенный на сайте Роскомнадзора отсутствуют.

Подпунктами 1-2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно п. 2 ст. 34 Устав Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение информации через страницы сайта сети «Интернет»: https://vk.com/ содержащей материалы, на которых демонстрируется пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 КоАП РФ, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и свободное размещение такого рода информации представляет собой пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, способную нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них положительное отношение к такому явлению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация оправдывающая противоправное поведение.

Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Зверево удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с адресом: https://vk.com/

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, г. Ростов-на-Дону, 344029 для включения сайта https://vk.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022.

Судья Самойленко М.Л.