Решение № 2А-1134/2023 от 29.08.2023 Дербентского городского суда (Республика Дагестан)

Мусаев Н.М. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Шерифову Назиму Мустафаевичу и УФССП по РД о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 15 января 2023 года об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что он - Мусаев Н.М., является стороной (взыскателем) по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, возбужденному 01 декабря 2021 года по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> (далее - исполнительное производство). Предметом исполнения по указанному исполнительному листу является утвержденное Дербентским городским судом РД (гражданское дело № 2-848/2020) мировое соглашение, по условиям которого ответчики (ООО «Дагстром» и его директор Муслимов Р.С.) обязались:

1) устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, путем планировки (выравнивания) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляными отвалами;

2) не чинить в будущем препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, путем нагромождения отходами камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляными отвалами.

15 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г, г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Шерифовым Н. М. (далее - судебный пристав-исполнитель) было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с г. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 15 января 2023 года об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст. 47 Федерального закона от 02.10,2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

16 января 2023 года им в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Руководителю ОСП по г. г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Гасанову Д.А. была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя от 15 января 2023 года об окончании исполнительного производства.

На указанную выше жалобу 17 февраля 2023 года он получил Постановление заместителя начальника ОСП по г. г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Алиева Р.О. от 30 января 2023 года, которым в удовлетворении жалобы было отказано. В обоснование принятого решения указано, что в материалах исполнительного производства находится акт совершения исполнительных действий от 15 августа 2022 года о том, что решение суда исполнено в полном объеме. С данным решением нельзя согласиться ввиду следующего.

По настоящее время должниками по исполнительному производству фактически не исполнено требование, содержащееся в исполнительных документах, а именно не осуществлена планировка (выравнивание) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.), и земляных отвалов на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000000:29867, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г, Дербент. Кроме того, фактически продолжают чинится препятствия в пользовании, территория участка продолжает нагромождаться указанными отходами и мусором.

Само по себе то, что судебному приставу-исполнителю было отказано в разъяснении судебного акта, не означает, что имеются основания для прекращения исполнительного производства. В исполнительном документе указано: осуществить планировку (выравнивания) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляными отвалами. Вместо того чтобы принудить должников к исполнению этого требования, должностные лица службы судебных приставов, ссылаясь на то, что в исполнительном документе не написано слово «очистить», стоят на необходимости прекращения исполнительного производства, что нарушает его права и законные интересы как стороны исполнительного производства.

Считает, что по исполнительному документу ничего не сделано.

Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Следует подчеркнуть, что при вынесении акта совершения исполнительных действий от 15 августа 2022 года мнение его вообще не учитывалось, поскольку он не был извещен о месте и времени его составления.

Мусаев Н.М. в лице представителя по доверенности Расулова А.Б. также обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбекову Артуру Раджабовичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбекова А.Р. от 17.01.2023 года об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Мусаев Н.М., является стороной (взыскателем) по исполнительному производств <номер изъят>-ИП, возбужденному 29 ноября 2021 года по исполнительному листу от 22 ноября 2021 года <номер изъят> (далее - исполнительное производство). Предметом исполнения по указанному исполнительному листу является утвержденное Дербентским городским судом РД (гражданское дело № 2-848/2020) мировое соглашение, по условиям которого ответчики (ООО «Дагстром» и его директор Муслимов Р. С.) обязались:

1) устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, путем планировки (выравнивания) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляными отвалами;

2) не чинить в будущем препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, путем нагромождения отходами камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляными отвалами.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Юзбековым А.Р. (далее - судебный пристав-исполнитель) было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства.

О существовании указанного выше постановления административному истцу стало известно только 02.04.2023 г. после получения ответа судебного пристава-исполнителя на запрос Мусаева Н.М. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 17 января 2023 года об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

По настоящее время должниками по исполнительному производству фактически не исполнено требование, содержащееся в исполнительных документах, а именно не осуществлена планировка (выравнивание) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляных отвалов на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент. Кроме того, фактически продолжают чинится препятствия в пользовании, участок был нагроможден уже новыми земляными отвалами, т.е., незаконная засыпка его не того, чтобы не прекратилась, но и продолжает осуществляться.

Определением Дербентского городского суда РД от 29.05.2023 вышеуказанные административные дела по административному иску Мусаева Наримана Магомедовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Шерифову Назиму Мустафаевичу и УФССП по РД о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 15 января 2023 года об окончании исполнительного производства №<номер изъят>-ИП и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП, и по административному иску Мусаева Наримана Магомедовича в лице представителя по доверенности Расулова А.Б. к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбекову Артуру Раджабовичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбекова А.Р. от 17.01.2023 года об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП, объединены в одно производство.

Административный истец Мусаев Н.М. и его представитель Расулов А.Б., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие с направлением копии принятого процессуального решения по административному иску в их адрес.

Представитель УФССП по Республике Дагестан и заинтересованные лица, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела в суд не обращались.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД Шерифов Н.М. и Юзбеков А.Р. извещенные о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на административное исковое заявление Мусаева Н.М. не направили.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя, его действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, определением Дербентского городского суда РД от 12.10.2020 г. судом утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчики ООО «Дагстром», Муслимов Рамазан Салихович по настоящему соглашению обязуются до 01.04.2021 г.:

- устранить препятствия в пользовании Истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, путем планировки (выравнивания) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы), и земляных отвалов;

- не чинить в будущем препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, путем нагромождения отходами камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы), и земляными отвалами.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Шерифова Н.М. от 01.12.2021 г. возбуждено исполнительное производство № <номер изъят>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер изъят> от 22.11.2021 г. выданного Дербентским городским судом РД, предмет исполнения: утвердить мировое соглашение в отношении должника ООО «Дагстром» в пользу взыскателя Мусаева Н.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбекова А.Р. от 29.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП на основании исполнительного листа <номер изъят> от 12.10.2021 г. выданного Дербентским городским судом РД, предмет исполнения: утвердить мировое соглашение в отношении должника Муслимова Рамазана Салиховича в пользу взыскателя Мусаева Н.М

В связи с тем, что требования исполнительных документов выполнены в полном объеме заместителем старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Шерифовым Н.М. 15.01.2023 года и судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан Юзбековым А.Р. 17.01.2023 вынесены постановления об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП (Шерифовым Н.М.) и исполнительного производства <номер изъят>-ИП (Юзбековым А.Р.) на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виду фактического исполнения должником требований исполнительного документа.

Административный истец Мусаев Н.М. 16.01.2023 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно Руководителю ОСП по г. г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Гасанову Д.А. с жалобами на вышеуказанные постановления ото 15.01.2023 и 17.01.2023 об окончании исполнительных производств.

На свои жалобы он 30.01.2023 получил ответ, согласно которому ему отказано в удовлетворении жалобы, поскольку в материалах исполнительного производства находится акт совершения исполнительных действий от 15 августа 2022 года о том, что решение суда исполнено в полном объеме.

Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями Мусаев Н.М. указывает, что по настоящее время должниками по исполнительному производству фактически не исполнено требование, содержащееся в исполнительных документах, а именно не осуществлена планировка (выравнивание) территории от отходов камнепиления (дробленого камня, валунов, тирсы и пр.) и земляных отвалов на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000000:29867, расположенным по адресу: Республика Дагестан, <адрес изъят>.

Доказательств, свидетельствующих о фактическом исполнении исполнительных документов, которые позволили бы судебным приставам-исполнителям окончить исполнительные производства, суду административными ответчиками не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч.2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебными приставами-исполнителями таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановления об окончании исполнительных производств вынесено судебными приставами-исполнителями преждевременно.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абзац 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора имеет выяснение обстоятельств фактического исполнения требования исполнительного документа.

Из материалов исполнительных производств следует, что доказательств исполнения должником требований исполнительных документов, не представлено.

Административными ответчиками также не представлено никаких надлежащих доказательств исполнения требований исполнительных документов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, суд считает, что постановления об окончании исполнительных производств от 15.01.2023 и 17.01.2023 являются незаконными, вынесенными без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем административные исковые требования Мусаева Н.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мусаева Наримана Магомедовича к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Шерифову Назиму Мустафаевичу, Юзбекову Артуру Раджабовичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан Шерифова Назима Мустафаевича от 15 января 2023 года об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. г. Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД Юзбекова Артура Раджабовича от 17 января 2023 года об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023.