Гражданский кодекс часть 1

Промышленным районным судом г.Владикавказа, в составе: председательствующего судьи Дзуцевой А.А., при секретаре судебного заседания Сабановой М.Ф., рассмотрев в открытом, судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания Роскомнадзора по РСО-А к Учредителям газеты «Патриот Осетии», Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействию армии, авиации и флоту России», Северо-Осетинскому отделению Всеросийскому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов, ООО «Издательский дом «Терские Ведомости» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ :

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания обратилось в суд с иском к учредителям газеты «Патриот Осетии» Региональному отделению Общероссийского обществественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Северо-Осетинское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов, ООО Издательскому дому «Терские Ведомости» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Патриот Осетии», регистрационный - номер ПИ № ТУ15-00046 от 24.04.2011 года, учредителям:

региональному отделению Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, -авиации и флоту России»,

Северо-Осетинскому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов, ООО «Издательский дом «Терские Ведомости». В обоснование требований указано, что в заявлении на регистрацию СМИ указана периодичность выпуска - -2 раза в месяц; территория распространения - Республика Северная Осетия - Алания. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 № 49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой -информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 1". 12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель соучредители), так и редакция.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»

производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ №77-ФЗ в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В редакции ФЗ №77- ФЗ от 05.05.2014 с 1 июля 2014 года обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- I ТАСС).

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. В период с 13.11.2017 г. по 15.11.2017 г. на основании Приказа Руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания от 15.11.2016 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Северная Осетия - Алания на 2017 год» Управлением Роскомнадзора по РСО-Алания было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Патриот Осетии». В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Патриот Осетии» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, вставленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Патриот Осетии» № № от 15.11.2017.

На запрос Управления от 30.10.2017 № 3432-03/15 в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты» «Патриот Осетии», регистрационный номер ПИ № ТУ 15-00046 от 24 марта 2011 года, был получен ответ от 10.11.2017 № 1386-ИГ/17, свидетельствующий о том, что экземпляр газеты «Патриот Осетии» не поступал.

Согласно письму ООО «Издательский дом «Терские ведомости» (вх. № 2)15/15 от 16.09.2015) газета «Патриот Осетии» периодичность выпуска вставляет 1-2 раз в месяц.

По результатам проведения планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ в адрес учредителей СМИ газеты «Патриот Осетии» было направлено письмо (исх. от 21.11.2017 № 3739-06/26) с предложением в срок до 25.12.2017 г. о рассмотрении возможности принятия решения о прекращении деятельности СМИ газеты «Патриот Осетии».

Ответ на вышеуказанное письмо Управлением получено не было.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ - газета «Патриот Осетии» регистрационный номер ПИ № ТУ 15-00046 т 24 марта 2011 года, не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Управление Роскомнадзора по Республике Северная Осетия - Алания : читает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует -праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Так, в соответствии с действующей редакцией статья 15 закона о СМИ : свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке -административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее -КАС РФ) подведомственные судам -административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации» копии административного искового заявления и приложенных к -ему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п.

ст. 165.1 ГК РФ). При этом, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему

предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в г едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК ЭФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает не находится) по указанному адресу. Согласно заявлению о перерегистрации СМИ, выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о регистрации СМИ «Ваше право» адреса учредителей - Региональное отделение Общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (362008, г.Владикавказ, ул. Гадиева, Д. 77); Северо-Осетинское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов (362040, г. Владикавказ, ул. М. Горького, д. 13); ООО «Издательский дом «Терские Ведомости» (362020, г. Владикавказ, пр. Доватора, д. 7, кор. 3, оф. 64). Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ если место нахождения руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной спасти, осуществляющих функции в сфере регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного административный истец просит Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты газета «Патриот Осетии» регистрационный номер ПИ № ТУ 15-00046 от 24 марта2011 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика ООО Издательский дом «Терские Ведомости» в судебное заседание не явился. Генеральным директором заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики Учредители газеты «Патриот Осетии», Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействию армии, авиации и флоту России», Северо-Осетинское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов», уведомлялись о возбуждении производства по административному иску, о времени и месте проведения, подготовки и судебных заседаний, однако, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. ( Статья 12. ГПК РФ) сторона осуществляет защиту своих прав в том объеме, в котором считает необходимым.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации журнала в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

Ответчиком данная обязанность не исполнялась, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией письма в ИТАР-ТАСС от 10.11.2017г. N 1386-ИГ\17.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны ответчика ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Владикавказа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления).

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 178 – 180, КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания Роскомнадзора по РСО-А к Учредителям газеты «Патриот Осетии», Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействию армии, авиации и флоту России», Северо-Осетинскому отделению Всеросийскому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов, ООО «Издательский дом «Терские Ведомости» о признании свидетельства о регистрации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Патриот Осетии» регистрационный номер ПИ №ТУ 15—00046 от 24 марта 2011г. выданное Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания Роскомнадзора по РСО-А, недействительным.

Взыскать с ответчиков : Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействию армии, авиации и флоту России», Северо-Осетинскому отделению Всеросийскому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов войны, военной службы и правоохранительных органов, ООО «Издательский дом «Терские Ведомости» в доход бюджета муниципального образования г.Владикавказа государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца.

Судья Дзуцева А.А.