Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ Крыловская ООШ к Тацинскому районному отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера установление нового срока исполнения от 14.07.2020 года, заинтересованные лица: Прокурор Тацинского района, Администрация Тацинского района, Отдел образования Администрации Тацинского района.

установил:

МБОУ Крыловская ООШ обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера установление нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие, ДД.ММ.ГГГГ Тацинским отделом УФССП по Ростовской области возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа (исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МБОУ Крыловскую ООШ создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>,
<адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России №798/пр от 14.11.2016, в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, до 15 июня 2020 года.

14 июля 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило постановление о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера установление нового срока исполнения, в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

МБОУ Крыловская ООШ не согласна с требованиями указанными в постановлении о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера установление нового срока исполнения от 14 июля 2020 года, в виду следующего: В целях создания условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации МБОУ Крыловской ООШ (Заказчик) выполнен ряд мероприятий:

Заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с Обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (ИНН №) (подрядчик) на выполнение работ по: «Созданию условий для маломобильных групп населения в части обеспечения архитектурной доступности в МБОУ Крыловская ООШ по адресу: <адрес>». Согласно п.1.1.1. договора № № от ДД.ММ.ГГГГ работы осуществляются Подрядчиком с 01 апреля по 15 мая 2020 года.

Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «<данные изъяты>» (№) а проведение строительного контроля по: «Созданию условий для маломобильных групп населения в части обеспечения архитектурной доступности в МБОУ Крыловская ООШ по адресу: <адрес>».

По состоянию на 17 июля работы предусмотренные вышеуказанным договором Подрядчиком не сданы. Подрядчик к выполнению работ предусмотренных договором № № от 23 марта 2020 года, в срок не приступил.

30 апреля 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило письмо от ООО "<данные изъяты>" с предложением продлить срок действия договора № № от 23 марта 2020 года до 31 мая 2020 года включительно, с дальнейшей пролонгацией договора до полного снятия мер по режиму самоизоляции, приложение к письму - дополнительное соглашение о продлении срока исполнения условий договора. Дополнительное соглашение Заказчиком не было подписано, в связи с тем что исполнения решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не будет исполнено в срок.

В адрес Подрядчика 11 июня 2020 года Заказчиком было направленно письмо №, с требованием объяснения причин не выполнения условий договора и указанием срока завершения работ.

15 июня 2020 года Заказчиком получен ответ от Подрядчика №, в котором Подрядчик ссылается на непредвиденные обстоятельства, угрозу распространения короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, как на обстоятельства послужившие препятствием для исполнения условий договора № № от 23 марта 2020 года в срок.

18 июня 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило письмо № от МБУ «<данные изъяты>» с информацией о расхождении выполненных работ с локально-сменным расчетом. О выявленных нарушениях было сообщено Подрядчику (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответа от Подрядчика не поступило.

27 июня 2020 года МБОУ Крыловской ООШ была направлена претензия № к ООО "<данные изъяты>" с требованием улучшить организацию труда на объекте. 29 июня поступил ответ от Подрядчика №, в котором он ссылается требование Постановлений, Распоряжений, Указов «О мерах по обеспечению и предотвращению распространения COVID-19»,гарантирует окончания работ в кратчайшие сроки.

15 июля 2020 года Заказчиком в адрес Подрядчика направленно письмо №, требованием предоставить информации о готовности объекта, и дате сдачи работ. Ответа от Подрядчика не поступало.

15 июля 2020 года МБОУ Крыловской ООШ выставлена претензия ООО №" с требованием уплаты пени за просрочку исполнения условий договора № № от 23 марта 2020 года.

Так же 30 апреля 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило письмо от ООО"<данные изъяты>" с предложением продлить срок действия договора № № от 23 марта 2020 года до 31 мая 2020 года включительно, с дальнейшей пролонгацией договора до полного снятия мер по режиму самоизоляции, приложение к письму - дополнительное соглашение о продлении срока исполнения условий договора. Дополнительное соглашение Заказчиком не было подписано, в связи с тем что исполнения решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № от 03 июля 2018 года не будет исполнено в срок.

На основании вышеизложенного МБОУ Крыловская ООШ считает, что задержка исполнения решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № от 03 июля 2018 года произошла по вине ООО "<данные изъяты>" (Подрядчик) ненадлежащим образом исполняющего условия предусмотренные договором № № от 23 марта 2020 года.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на Постановление административного ответчика от 14 июля 2020 года не подавалась.

Административный истец просил суд отменить постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера установление нового срока исполнения от 14 июля 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указывая, что постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», ввиду неисполнения МБОУ Крыловская ООШ решения суда.

Представитель ответчика УФССП РФ по Ростовской области и заинтересованные лица прокурор Тацинского района, Администрация Тацинского района, Отдел образования Администрации Тацинского района, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об отложении слушания по делу не заявляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником, или лицами чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112,116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч.7 ст.112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.01 N 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено по исполнению решения Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Тацинского района, МБОУ Крыловская ООШ создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 03.07.2018 г.

14.07.2020 г. заместителем старшего судебного пристава Тацинского отдела УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения в срок до 24.07.2020 г.

Указанное постановление получено МБОУ Крыловская ООШ 14.07.2020 г.

Как установлено судом, в решении указан способ исполнения решения об обязании Администрации Тацинского района, МБОУ Крыловская ООШ создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Из представленных истцом письменных доказательств установлено, что решение суда исполнено частично, а именно заключен договор № № от 23 марта 2020 года с Обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (подрядчик) на выполнение работ по: «Созданию условий для маломобильных групп населения в части обеспечения архитектурной доступности в МБОУ Крыловская ООШ по адресу: <адрес>». Согласно п.1.1.1. договора № № от 23 марта 2020 года работы осуществляются Подрядчиком с 01 апреля по 15 мая 2020 года.

Заключен договор № от 23 апреля 2020 года с МБУ «<данные изъяты>» (№) а проведение строительного контроля по: «Созданию условий для маломобильных групп населения в части обеспечения архитектурной доступности в МБОУ Крыловская ООШ по адресу: <адрес>».

По состоянию на 17 июля 2020г. работы предусмотренные вышеуказанным договором Подрядчиком не сданы. Подрядчик к выполнению работ предусмотренных договором № № от 23 марта 2020 года, в срок не приступил.

30 апреля 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило письмо от ООО "<данные изъяты>" с предложением продлить срок действия договора № № от 23 марта 2020 года до 31 мая 2020 года включительно, с дальнейшей пролонгацией договора до полного снятия мер по режиму самоизоляции, приложение к письму - дополнительное соглашение о продлении срока исполнения условий договора. Дополнительное соглашение Заказчиком не было подписано, в связи с тем что исполнения решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № от 03 июля 2018 года не будет исполнено в срок.

27 июня 2020 года МБОУ Крыловской ООШ была направлена претензия № к ООО "<данные изъяты>" с требованием улучшить организацию труда на объекте. 29 июня поступил ответ от Подрядчика №, в котором он ссылается требование Постановлений, Распоряжений, Указов «О мерах по обеспечению и предотвращению распространения COVID-19», гарантирует окончания работ в
кратчайшие сроки.

15 июля 2020 года МБОУ Крыловской ООШ выставлена претензия ООО "<данные изъяты>" с требованием уплаты пени за просрочку исполнения условий договора № № от 23 марта 2020 года.

Так же 30 апреля 2020 года в адрес МБОУ Крыловской ООШ поступило письмо от ООО"<данные изъяты>" с предложением продлить срок действия договора № № от 23 марта 2020 года до 31 мая 2020 года включительно, с дальнейшей пролонгацией договора до полного снятия мер по режиму самоизоляции, приложение к письму - дополнительное соглашение о продлении срока исполнения условий договора. Дополнительное соглашение Заказчиком не было подписано, в связи с тем что исполнения решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не будет исполнено в срок.

Согласно ответа от 05.08.2020г. на претензии, ООО «<данные изъяты>» сообщает, что к выполнению работ сотрудники приступили 14.05.2020г. В период с 01.06.2020г. по 14.06.2020г. работы на объекте были прекращены в связи с отсутствием необходимых строительных материалов. После работы были продолжены, уложена кровля. На данный момент выполнена большая часть работ. Закончить работы до 15.08.2020г.

В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения.

Рассматривая данный спор, суд приходит к выводу о наличии законных оснований у судебного пристава, с которыми законодательство связывает наложение на должника взыскания в виде исполнительского сбора, поскольку должник не исполнил решение суда. При этом суд считает возможным освободить МБОУ Крыловской ООШ от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить МБОУ Крыловская ООШ от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.09.2019 года, возбужденному судебным приставом - исполнителем Тацинского районного отдела 14.07.2020г., в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2020года.

Судья И.В. Коротких