Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невключении сведений об обременении в виде аренды в извещение о проведении торгов, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, дополнив извещение от 9 апреля 2018 года сведениями об аренде в отношении арестованного имущества, выставленного на торги под лотом №. В обоснование иска указал, что 20 октября 2017 года судебным приставом исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное нежилое помещение, площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>. В апреле 2018 года судебным приставом-исполнителем арестованное имущество – нежилое помещение, было передано в специализированную организацию по проведению торгов для реализации. 9 апреля 2018 года на сайте Федеральной службы судебных приставов было размещено извещение о проведении торгов под лотом № 2. В нарушение части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение не содержало полных сведений о существующих обременениях продаваемого имущества. В качестве обременений были указаны запрещение на совершение сделок и залог. Между тем, в установленном законом порядке в отношении реализуемого имущества зарегистрировано еще одно обременение – аренда, которое в извещении не указано. При оформлении акта о наложении ареста на имущество от 12 декабря 2017 года судебному приставу-исполнителю была представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о нежилом помещении, из которой следовало наличие обременения объекта недвижимости арендой на срок 25 лет. 24 апреля 2018 года ею было подано заявление на имя судебного пристава-исполнителя с требованием о дополнении лота № 2 сведениями об аренде. Однако, судебным приставом-исполнителем требования части 2 статьи 448 ГК РФ не было выполнено во второй раз.

Определением суда от 8 мая 2018 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовала, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Виноградова А.В..

Представитель административного истца адвокат Виноградов А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в административном иске.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу - судебный пристав-исполнитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что после передачи имущества, подлежащего реализации, поверенному ТУ Росимущество ЯНАО для проведения реализации по акту приема-передачи информация о проведении торгов, а также публикация объявлений о дате проведения торгов размещается Росимущество. Внесение изменений в извещение о проведении торгов судебным приставом-исполнителем не представляется возможным.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Ноябрьский отдел, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием его представителя адвоката Любимого В.В..

Представитель заинтересованного лица Любимой Л.С. – адвокат Любимый В.В., в судебном заседании с административным иском не согласился, указал, что истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском, о том, что извещение о проведении торгов не содержит информации об аренде нежилого помещения истцу было известно еще в начале апреля 2018 года. Извещение о реализуемом имуществе размещается не судебным приставом-исполнителем. Права истца отсутствием в извещении сведений об аренде не нарушаются, как и не нарушаются права Любимой Л.С., поскольку в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в случае обращения залогодержателем взыскания на заложенное имущество по основаниям, предусмотренным федеральным законом или договором об ипотеке, все права аренды и иные права пользования в отношении этого имущества, предоставленные залогодателем третьим лицам без согласия залогодержателя после заключения договора об ипотеке, прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда об обращении взыскания на имущество.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску ФИО2 находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное нежилое помещение, площадью 19,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>, путем продажи с публичных торгов, начальная продажная цена заложенного имущества определена в 1110400 рублей.

12 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт о наложении ареста на вышеуказанное нежилое помещение.

13 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем и о передаче арестованного нежилого помещения в ТО Росимущества по ЯНАО на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, а также оформлена заявка на торги арестованного имущества.

Извещением № от 21 марта 2018 года судебный пристав-исполнитель был уведомлен о назначении реализатора недвижимого имущества – МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО.

2 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен акт передачи арестованного имущества на торги, в соответствии с которым нежилое помещение вместе с правоустанавливающими документами и документами, характеризующими объект недвижимости, было передано реализатору.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу статьи 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно статьям 87, 89 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (статья 90 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).

Иными законами могут быть установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов.

Соглашение ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что размещение информации о реализуемом имуществе, размещение информации о дате проведения торгов, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в печатных средствах массовой информации осуществляется Росимуществом (его территориальными органами, специализированными организациями) – организаторами торгов.

На заявление ФИО1 от 24 апреля 2018 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 в установленный срок дан ответ невозможности внесения судебным приставом-исполнителем изменений в извещение о проведении торгов.

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем организатору торгов были переданы правоустанавливающие документы на нежилое помещение, включая выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую общедоступную информацию о существующих ограничениях в отношении объекта недвижимости, и документы, характеризующие данный объект.

Кроме того, отсутствие в извещении о проведении торгов информации об аренде нежилого помещения никоим образом не нарушает прав должника ФИО1.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невключении сведений об обременении в виде аренды в извещение о проведении торгов, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Срок обращения с настоящим административным иском, установленный в статье 219 КАС РФ (десять дней), ФИО1 не пропущен.

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителя административного истца в судебном заседании, о том, что судебный пристава-исполнитель не дополнил извещение о проведении торгов информацией об аренде нежилого помещения по ее заявлению от 24 апреля 2018 года, ФИО1 узнала 30 апреля 2018 года на сайте Федеральной службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Отделу судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).