Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Буруновой С.В., при секретаре Мудряковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Нижнего Новгорода MERGEFIELD F2 об оспаривании решения об отказе в присвоении почтового адреса, обязании присвоить почтовый адрес MERGEFIELD ИП_,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода об оспаривании решения об отказе в присвоении почтового адреса, обязании присвоить почтовый адрес.

В обоснование иска указал следующее: [ 00.00.0000 ] ФИО1 через своего представителя обратился в МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» в службу адресного реестра с заявлением и полным пакетом документов по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории г.Н.Новгорода» земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ]; [ 00.00.0000 ] решением Департамента градостроительного развития и архитектуры [ № ]ФИО1 отказано в присвоении объекту адресации адреса в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения данным объектам адресации адреса, указанных в п. 5,8-11 Правил, а именно – отсутствие разрешения на строительство, несоответствие вида разрешенного использования, отраженного в выписке Правилам землепользования и застройки в г.Н.Новгороде от [ 00.00.0000 ] [ № ] (зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей Ж-6, соответствующей функциональной зоне смешанной функционально – «жилая – общественная многоквартирная» жилой застройки генерального плана города Нижнего Новгорода Жсм; указанным решением нарушаются права и законные интересы истца, поскольку такое решение препятствует осуществлению надлежащей регистрации прав на принадлежащее истцу имущество; ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером [ № ] и здания с кадастровыми номерами [ № ], [ № ]; документами-основаниями для постановки на кадастровый учет земельного участка является договор купли-продажи недвижимости от [ 00.00.0000 ] [ № ], зданий - решение Нижегородского районного суда по делу [ № ] от [ 00.00.0000 ] ш., вступившее в законную силу [ 00.00.0000 ] ; согласно выписок из ЕГРН назначением и наименованием зданий значится «жилой дом», видами разрешенного использования земельного участка – «блокированная жилая застройка»; наименование «жилой дом» указывается в выписках Росреестром на основании письма Министерства экономического развития РФ от 14.03.2017 г. №Д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки», в котором указано, что «при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое»; таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешения на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические платы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием такого учета»; в решении об отказе в присвоении объекту адресации адреса Департаментом градостроительного развития и архитектуры указано, что заявителем разрешение на строительство жилых домов блокированной застройки на земельном участке с кадастровым номером с кадастровыми номерами [ № ] не представлено, в департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода данный документ также отсутствует; однако согласно п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221, к заявлению в разрешение на строительство прилагается в случае присвоения адреса строящимся объектам, в данном случае здания введены в эксплуатацию, поставлены на кадастровый учет на основании решения суда; п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ называет судебное решение возможностью самостоятельного основания для возникновения различных гражданских прав и обязанностей; при этом в п.п.5 п.2 ст. 14 Федерального закона №128-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» четко оговаривается, что судебные акты, которые вступили в законную силу, представляют полное основание для проведения государственной регистрации; то есть регистрация на основании решения суда производится в обязательном порядке; кроме того, в п.2 и п.3 ст. 13 ГПК РФ отмечено, что судебные акты, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению для всех органов государственной власти, самоуправления, и их неисполнение влечет за собой ответственность; из заочного решения Нижегородского районного суда от [ 00.00.0000 ] следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый [ № ], на данном земельном участке возведен жилой дом блокированной застройки, состоящий из четырех жилых блоков; соответствие возведенного дома действующим градостроительным, строительным нормам и правилам подтверждается техническим паспортом, техническим планом жилого дома, заключением эксперта; судом установлено, что ФИО2 не представилось возможным получить разрешительную документацию в досудебном порядке, в связи с чем решение суда выполняет функции своего рода разрешения в судебном порядке; впоследствии межевым планом от [ 00.00.0000 ] земельный участок [ № ] был разделен на 2 земельных участка согласно решения собственника о разделе от [ 00.00.0000 ] , поставлены на кадастровый учет, один из них и стал предметом отказа, а именно [ № ], совместно с жилыми домами [ № ], [ № ]; таким образом, оснований для отказа в присвоении объекту адресации адреса в связи с отсутствием разрешения на строительство у Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода не имелось; кроме того, в решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса [ № ] от [ 00.00.0000 ] Департаментом указано, что согласно Правил землепользования и застройки в г. Н. Новгороде земельный участок с кадастровым номером [ № ] относится к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки более 10 этажей Ж-6; однако, данная информация не соответствует действительности, т.к. на основании ст.ст. 16.5, 29.5 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утв. Приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской обл. [ № ] от [ 00.00.0000 ] земельный участок с кадастровым номером [ № ], поставленный на учет [ 00.00.0000 ] , относится к зоне многоквартирной низкоплотной, малоэтажной застройки ТЖм-1 и среди основных видов разрешенного использования значится блокированная жилая застройка; тоже самое подтверждено и межевым планом.

По этим основаниям ФИО1 просит признать незаконным отказ Департамента градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] в присвоении объекту адресации адреса и обязать Департамент градостроительного развития и архитектуры г.Н.Новгорода присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ].

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Н.Новгорода.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС ПФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от [ 00.00.0000 ] за ФИО1 признано право собственности на:

- жилой дом общей площадью 72 кв.м. литера А, этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ];

- жилой дом общей площадью 72 кв.м. литера Б, этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ];

- жилой дом общей площадью 72 кв.м. литера В, этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ];

- жилой дом общей площадью 72 кв.м. литера Г, этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ].

На основании решения Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от [ 00.00.0000 ] за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости с присвоением кадастровых номеров [ № ], [ № ], [ № ], [ № ].

Также установлено, что принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером [ № ] был разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 140+/-4кв.м., в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами [ № ] и [ № ]; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – блокированная жилая застройка; земельный участок площадью 152+/-4кв.м., в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами [ № ] и [ № ]; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – блокированная жилая застройка.

Земельный участок площадью 140+/-4кв.м., в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами [ № ] и [ № ] категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – блокированная жилая застройка, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера [ № ].

[ 00.00.0000 ] ФИО1 обратился с заявлением о присвоении адреса объектам адресации - земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], имеющим адресный ориентир: [ адрес ]

Решением администрации г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] на основании п.п. «г» п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ], п.п. «г» п.2.10.1 Административного регламента администрации г. Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории г. Нижнего Новгорода», утв. Постановлением администрации от [ 00.00.0000 ] [ № ], ФИО1 отказано в присвоении адреса следующим объектам адресации: земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], имеющим адресный ориентир: [ адрес ], в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения данным объектам адресации адреса, указанных в п.п. 5,8,11.

Как указано в решении от [ 00.00.0000 ] : «Согласно п.п. «б» п.8 Правил присвоения объектам адресации осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: - выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; - выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), полученной по межведомственному запросу к федеральной государственной информационной системе ЕГРН (ФГИС ЕГРН) от [ 00.00.0000 ] [ № ], земельный участок с кадастровым номером [ № ] имеет вид разрешенного использования: «блокированная жилая застройка».

По смыслу предписаний, содержащихся в п.2 ч.2 ст. 46 ГрК РФ, под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с выписками из ЕГРН, полученными по межведомственному запросу к ФГИС ЕГРН от [ 00.00.0000 ] №[ № ], [ № ] здания с кадастровыми номерами [ № ], [ № ] имеют назначение и наименование: «жилой дом». В то же время указанные здания обладают признаками домов блокированной застройки.

Жилые дома блокированной застройки не относятся к объектам, для строительства которых в соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Заявителем разрешение на строительство жилых домов блокированной застройки на земельном участке с кадастровым номером [ № ] не предоставлено, в департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода данный документ также отсутствует.

Согласно действовавших на дату постановки на кадастровый учет жилых домов с кадастровыми номерами [ № ], [ № ] ([ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] соответственно) Правил землепользования и застройки в г.Н.Новгороде, утв. Постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] в ред. от [ 00.00.0000 ] , земельный участок с кадастровым номером [ № ] относится к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки более 10 этажей Ж-6, соответствующей функциональной зоне смешанной функционально – «жилая – общественная многоквартирная» жилой застройки генерального плана города Нижнего Новгорода Жсм.

Градостроительным регламентом для данной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков: «блокированная жилая застройка». Таким образом, размещение на земельном участке с кадастровым номером [ № ] жилых домов блокированной застройки с кадастровыми номерами [ № ], [ № ] противоречит ст. 46.5 ПЗЗ.

Согласно п.9 Правил адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого оно расположено. Соответственно, присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером [ № ] без одновременного присвоения адреса расположенным в его границах жилых домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ] повлечет нарушение требований п.9 Правил».

В силу п.п. 4 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Во исполнение п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221).

Согласно п. 6. указанных Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно пп. 17 п.7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода (утв. постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.11.2005 N 91) к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения, в т.ч. в области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг: присвоение адреса объектам адресации, включая изменение, аннулирование адресов, размещает информацию в государственном адресном реестре, организует установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», статьями 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 09.08.2016 N 2371 утвержден административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода», согласно которому:

2.2. Предоставление муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода» осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в лице департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент) посредством МКУ «ГЦГиА», МКУ «МФЦ», уполномоченных на выполнение от имени администрации города Нижнего Новгорода административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

выдача заявителю постановления администрации города Нижнего Новгорода о присвоении и (или) аннулировании адреса объекту адресации;

выдача заявителю решения департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода об отказе в присвоении и (или) аннулировании адреса объекту адресации...

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 18 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в МКУ «ГЦГиА».

В силу п.п. «г» п. 40 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ], в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Аналогичные основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса содержатся в п.п. «г» п. 2.10.1 Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода», утв. Постановлением администрации от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Согласно Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ]:

«5. Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

8. Присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);

в) в отношении помещений в случаях:

подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

9. При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

10. В случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению.

11. В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям».

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно решению Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] , по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности, установлено следующее:

«Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство) общей площадью 292 кв. м, кадастровый [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], на основании договора купли-продажи недвижимости от [ 00.00.0000 ] [ № ], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] .

На данном земельном участке истец возвел жилой дом блокированной застройки, состоящий из четырех жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома…

Земельный участок, принадлежащий истцу, используется по целевому назначению, разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем подобных объектов…

Соответствие возведенного дома действующим градостроительным, строительным нормам и правилам подтверждается техническим паспортом, техническим планом жилого дома, заключением эксперта [ № ]. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан…

Истцу не представилось возможным получить разрешительную документацию…

В целях осуществления мер по легализации жилого дома блокированной застройки истцом было направлено заявление в Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода о выдаче разрешения на строительство.

Департаментом градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] . за [ № ] отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Группа сблокированных индивидуальных домов на участке [ № ] в коттеджном поселке «Аладдин» по адресу: [ адрес ].

Иным путем, кроме как посредством обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку».

Сведения об обжаловании администрацией г. Нижнего Новгорода вышеуказанного решения суда отсутствуют.

Кроме того, Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждены Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, при этом Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утв. постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], не применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу настоящего приказа.

В силу вышеуказанных Правил, утв. Приказом от [ 00.00.0000 ] [ № ], земельный участок с кадастровым номером [ № ], поставленный на учет [ 00.00.0000 ] , относится к зоне многоквартирной низкоплотной, малоэтажной застройки ТЖм-1 и среди основных видов разрешенного использования значится блокированная жилая застройка; что также следует из межевого плана.

Принимая во внимание, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о присвоение объектам адресации адреса в отношении земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, право собственности на которые признано за истцом на основании решения суда, при этом соответствующим судебным актом дана оценка, в т.ч. факту отсутствия разрешения на строительство в отношении указанных объектов, учитывая положения Правил, утв. Приказом от [ 00.00.0000 ] [ № ] (в силу которых земельный участок с кадастровым номером [ № ] относится к зоне многоквартирной низкоплотной, малоэтажной застройки ТЖм-1, среди основных видов разрешенного использования значится блокированная жилая застройка), суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в решении Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] (отсутствие разрешения на строительство жилых домов блокированной застройки, несоответствие вида разрешенного земельного участка, на котором расположены указанные объекты, соответствующей территориальной зоне), не могут служить основанием для отказа в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером [ № ] и расположенным в его границах жилым домам с кадастровыми номерами [ № ] и [ № ]. Иных оснований отказа в присвоении адреса указанным объектам адресации оспариваемое решение органа местного самоуправления не содержит.

При таких обстоятельства оспариваемое решение органа местного, как ограничивающее реализацию прав административного истца, в частности - на получение почтовой корреспонденции, регистрацию по месту жительства, не может быть признано законным.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного суд находит возможным принять решение о признании незаконным решения Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в присвоении адреса объектам адресации: земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], имеющим адресный ориентир: [ адрес ], и возложении на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное его представителем ФИО4, от [ 00.00.0000 ] о присвоении адреса объекту адресации.Принятие указанного решения обеспечивает восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО1, поэтому суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], поскольку вопрос о присвоении адреса объекту адресации относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.Поэтому в указанной части административного искового заявления ФИО1 должно быть отказано.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судР Е Ш И Л:административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.Признать незаконным решение Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в присвоении адреса объектам адресации: земельному участку с кадастровым номером [ № ] и жилым домам с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], имеющим адресный ориентир: [ адрес ].Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от [ 00.00.0000 ] (поданного представителем ФИО1 – ФИО4) о присвоении адреса объектам адресации в срок не более чем 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.В удовлетворении административного искового заявления в остальной части ФИО1 отказать.Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанность сообщить об исполнении решения суда по административному делу в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород и ФИО1 в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.Судья Бурунова С.В