Гражданский кодекс часть 1

19 февраля 2018 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ в части отказа внесения изменений в правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что ей на праве долевой собственности принадлежит XXXX доля в жилом доме с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м., по адресу: XXXX., вторая XXXX доля в праве принадлежит ФИО2

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером – XXXX площадью XXXX кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: XXXX. - зона застройки среднеэтажными жилыми домами). Данный земельный участок принадлежит по ? доли в праве истцу и ФИО2

В связи с тем, что на земельном участке с ДД.ММ.ГГ г. расположен индивидуальный жилой дом и земельный участок на протяжении всего времени используется под обслуживание индивидуального жилого дома данный земельный участок должен соответствовать зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В связи с чем административный истец обратилась в администрацию УГО с заявлением о смене зоны с ЖЗ- зона застройки среднеэтажными жилыми домами на зону Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГ Постановлением XXXX «об отклонении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа» в обращении было отказано так как территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Так же согласно п. 2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Административный истец просила суд признать данное постановление незаконным, поскольку не соответствие зоны земельного участка согласно Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, нарушают ее права как собственника данного земельного участка, и лишают возможности распоряжаться земельным участком, в том числе делить его на части.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен СМС- сообщением.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считает, что оспариваемое решение не противоречит нормативным правовым актам, принят в пределах компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением процедуры принятия, предусмотренные законом права административного истца не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 26 ч. 1 ст.16, ч. 1 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ч. 3 ст. 8 и ч. 1 ст. 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений

Исходя из требований ст. 85 ЗК РФ, ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ - градостроительное зонирование должно осуществляться с учетом местоположения границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет независимо от даты их постановки в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так же согласно п. 2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

В соответствии с картой функциональных зон Генерального плана города Уссурийска, действующего на основании Решения Думы Уссурийского городского округа от 26.05.2009 № 52 «Об утверждении Генерального плана Уссурийского городского округа», земельный участок административного истца находится в функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж 3).

Административному истцу отказано в изменении на территориальную зону малоэтажной жилой застройки (Ж-1), по факту соответствия действующих Правил землепользования и застройки Генеральному плану г. Уссурийска, оспариваемое постановление не противоречит нормативным правовым актам, принят в пределах компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением процедуры принятия. Предусмотренные законом права административного истца не нарушает, правообладатель вправе использовать земельный участок и объект капитального строительства в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ. в части отказа внесения изменений в правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 22.02.2018г.

Судья: О.Н. Внукова