Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чвало Алексея Александровича к Главному Управлению лесами Челябинской области, первому заместителю начальника Главного Управления лесами Челябинской области ФИО4 о признании незаконным отказа, выраженного в ответе, о выделении древесины для собственных нужд, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чвало А.А. обратился в суд с административным иском к Главному Управлению лесами Челябинской области о признании незаконным отказа Главного управления лесами Челябинской области, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№, в выделении древесины в количестве 50 м3 для собственных нужд; возложении обязанности на административного ответчика выделить Чвало А.А. древесину в количестве 50 м3 под использования для собственных нужд.

Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец обратился в Главное управление лесами Челябинской области с заявлением об отпуске древесины для собственных нужд, а именно: о выделении древесины в количестве 50 м3 для строительства жилого дома, на что был получен ответ (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ№. Указывает на то, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», он, как собственник земельного участка с кадастровым номером 74:19:120100:26, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, при наличии действующего до ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство RU74192014, имеет право на получение древесины для собственных нужд. Однако административный ответчик в качестве причины отказа указал следующее: «отсутствие в настоящий момент необходимого объема древесины с требуемыми качественными характеристиками». Каких-либо фактических и документарных доказательств в подтверждение указанного основания предоставлено не было. Таким образом, в отсутствие доказательств, обосновывающих позицию административного ответчика, оспариваемый отказ считает незаконным и необоснованным. В адрес административного истца уведомление о возможности получения древесины в другом лесничестве не направлялось, ссылка на это в ответе так же отсутствует. Таким образом, отказ административного ответчика был бы правомочен только при уведомлении административного истца о возможности получения древесины в другом лесничестве и отказе в получении древесины в других лесничествах.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель начальника Главного Управления лесами <адрес>ФИО4

Административный истец Чвало А.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Главного Управления лесами <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик заместитель начальника Главного Управления лесами <адрес>ФИО4 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец Чвало А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:120100:26, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН и не оспорено лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области Чвало А.А. выдано разрешение на строительство № RU74192014-1396 на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилая застройка «Терема», участок 222А. срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в Главное управление лесами Челябинской области с заявлением о выделении деловой древесины хвойных или мягколиственных пород в количестве 50 м3 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок №А.

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление лесами Челябинской области по итогам рассмотрения заявления Чвало А.А. в ответе за № отказало заявителю в выделении древесины в количестве 50 м3 для строительства жилого дома ввиду отсутствия в настоящий момент необходимого объема древесины с требуемыми качественными характеристиками. Разъяснив, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» за заявителем сохраняется право на получение древесины для собственных нужд.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из смысла ст. ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, его действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Древесина - лесной ресурс, получаемый из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, который используется, в том числе для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины (ч. 1 ст. 12.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и других собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома, имеет право на получение древесины для собственных нужд.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес> определяются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Частью 1 ст. 1 названного <адрес> предусмотрено, что использование лесов в целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд представляет собой деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, хранением и вывозом древесины в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей граждан в древесине для целей строительства, реконструкции, ремонта и отопления жилых домов, нежилых помещений и хозяйственных построек.

Статья 2 данного <адрес> устанавливает максимальные объемы заготовки от 5 до 50 куб. метров в зависимости от целей использования древесины и установлена периодичность такой заготовки от раза в год до раза в 50 лет.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории <адрес>, который устанавливает сроки и последовательность выполнения административных процедур Главным управлением лесами <адрес>, а также порядок взаимодействия Управления с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, подведомственными учреждениями и должностными лицами, а также взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Для предоставления государственной услуги заявитель или его представитель обращаются в Лесничество по месту проживания, в многофункциональный центр, Управление.

Если в Лесничествах по месту проживания граждан заявленный ими для заготовки объем древесины для собственных нужд с требуемыми качественными характеристиками древесины, подлежащей заготовке, отсутствует, то с согласия граждан заготовка ими древесины для собственных нужд может осуществляться в других лесничествах <адрес>.

Согласно п. 14 Административного регламента предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории <адрес>, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 1) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нарушение периодичности обращения за ее предоставлением, устанавливаемых <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»; 2) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными характеристиками, и отказ в получении древесины в других лесничествах; 3) представление заявителем неполного пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 4) представление недостоверных сведений.

Как следует из обжалуемого административным истцом ответа, Главное управление лесами <адрес> по итогам рассмотрения заявления в ответе за № отказало заявителю ФИО2 в выделении древесины в количестве 50 м3 для строительства жилого дома ввиду отсутствия в настоящий момент необходимого объема древесины с требуемыми качественными характеристиками.

Между тем, каких-либо доказательств, обосновывающих отказ административного ответчика, материалы дела не содержат.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, в запрашиваемом административном истцом лесничестве на территории Сосновского района хвойная древесина отсутствует.

Однако какое-либо уведомление о возможности получения древесины в другом лесничестве Челябинской области административному истцу не направлялось. Сведения об отказе административного истца от получения древесины в других лесничествах также отсутствуют.

Тогда как, отказ административного ответчика был бы правомочен только при уведомление административного ответчика о возможности получения древесины в другом лесничестве и отказе в получении древесины в других лесничествах.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным ответ Главного Управлению лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Чвало А.А. в выделении древесины в количестве 50 м3 для собственных нужд.

В целях устранения допущенных нарушений права административного истца суд считает необходимым возложить на Главное Управление лесами Челябинской области обязанность рассмотреть повторно по существу, в соответствии с действующим законодательством, обращение Чвало А.А. о выделении деловой древесины хвойных или мягколиственных пород в количестве 50 м3 для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика выделить Чвало А.А. древесину в количестве 50 м3 под использования для собственных нужд, поскольку законодательством предусмотрено, что указанные полномочия в силу закона возложены на административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск Чвало Алексея Александровича к Главному Управлению лесами Челябинской области, первому заместителю начальника Главного Управления лесами Челябинской области ФИО4 о признании незаконным отказа, выраженного в ответе, о выделении древесины для собственных нужд, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Главного Управлению лесами Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Чвало Алексея Александровича об отказе в выделении древесины в количестве 50 м3 для собственных нужд.

Возложить повторно на Главное Управление лесами Челябинской области обязанность рассмотреть по существу, в соответствии с действующим законодательством, обращение Чвало Алексея Александровича о выделении деловой древесины хвойных или мягколиственных пород в количестве 50 м3 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок №А.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

<данные изъяты>