Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1149/2022 по административному иску Администрации г. о. Тольятти к ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района,

установил:

Администрация г.о.Тольятти обратилась с административным иском к ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области. Уточнив требования (л.д.53), просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО9 по исполнению исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом по делу № в части подготовки и направления необходимых документов в УФССП России по для организации публичных торгов по продаже части жилого (помещения 4,5,6), расположенного по адресу: .

В обоснование требований указано, что Администрация г.о.Тольятти является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем действий по исполнению не предпринимается. Бездействием должностного лица службы судебных приставов-исполнителей нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

В судебном заседании представитель административного истца уточненные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленного требования, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушения прав взыскателя, в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа.

ОСП УФССП России по , УФССП России по , Судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по ФИО10, Судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по ФИО11; заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по , в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом вынесено Заочное решение по гражданскому делу № по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже с публичных торгов, которым постановлено: «Исковые требования администрации г.о. Тольятти к ФИО1 – удовлетворить. Продать часть жилого (помещения 4,5,6), расположенного по адресу: путем организации публичных торгов с выплатой вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение настоящего решения суда.».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО13 (полномочия судебного пристава прекращены) возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должник: ФИО1, адрес: , взыскатель: Администрация г.о.Тольятти.

В соответствии со ст. 30 п.17 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: МИФНС №, ГИБДД, Росреестр, УФМС России по , операторам сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 (полномочия судебного пристава прекращены) осуществлен выход по адресу должника: , в ходе проверки установлено, что должник по данному адресу не проживает, его место нахождения не известно, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 направлен запрос в ИП «Инвентаризатор» о предоставлении технического паспорта жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ – технический паспорт на объект недвижимости по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по о предоставлении сведений об объектах недвижимости и (или) их правообладателях с целью получения выписки ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в виде выписки ЕРГН на объект недвижимости по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что требование исполнительного документа не исполнено, судебным приставом-исполнителем не принято надлежащих и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя. Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

По смыслу приведенных норм разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения - это один из способов устранения его недостатков. Исполнительный документ разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение решения. Разъяснение как способа и порядка исполнения, так и самого исполнительного документа не может изменять содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.

Из пояснений административного ответчика следует, что в заочном решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и в исполнительном листе ФС № отсутствует кадастровый номер части жилого дома № (помещения 4,5,6), расположенного по адресу: , в связи с чем, реализация указанного имущества с публичных торгов невозможна.

Из обозренного судом гражданского дела № усматривается:

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по ФИО12 обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о разъяснении положений исполнительного документа отказано, поскольку сведения о кадастровом номере помещения в материалы дела не представлены, в том числе, и по запросу суда в адрес Администрации г.о.Тольятти, суд указанными сведениями не располагает.

Указанное определение обжаловано не было, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по ФИО13 обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, поскольку кадастровый номер объекта не указан и просила разъяснить порядок исполнения.

Определением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о разъяснении положений исполнительного документа отказано, поскольку ранее такое заявление уже рассматривалось.

Указанное определение не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП России по ФИО9 обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, просила указать кадастровый номер объекта, поскольку в выписке из ЕГРН кадастровый номер отсутствует, исполнить решение суда, продажа с публичных торгов, без кадастрового номера жилого помещения, не возможно.

Указанное определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем были предприняты действия, направленные на разъяснение порядка исполнения исполнительного документа, а также истребование кадастрового номера объекта.

Вместе с тем, по независящим от судебного пристава-исполнителя причинам, порядок исполнения решения не был разъяснен, сведения о кадастровом номере объекта не были представлены.

Администрация г.о.Тольятти, как взыскатель, является лицом, заинтересованным в правильном и своевременном исполнении решения суда. Вместе с тем, действий, направленных на предоставление в материалы исполнительного производства сведений о кадастровом номере объекта, не предприняла.

В рамках исполнительного производства ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа из-за отсутствия в решении суда и в исполнительном документе кадастрового номера объекта недвижимого имущества, подлежащего продаже с торгов, отказа в удовлетворении заявления о разъяснении положений исполнительного документа в виду неполучения из Администрации г.о.Тольятти ответа на запрос суда о кадастровом номере объекта, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены требования в адрес Администрации г.о.Тольятти о явке и предоставлении информации о кадастровом номере части жилого дома № (помещения 4,5,6), расположенного по адресу: .

Ответ на обращение судебному приставу-исполнителю не поступил, сведения о направлении в адрес Судебного пристава-исполнителя запрашиваемой информации суду не представлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была получена выписка из ЕГРН, по сведениям выписки граница земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства, не установлена. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременение недвижимого имущества, отсутствуют. При этом, из выписки ЕГРН следует, что в отношении жилого дома, адрес объекта: , указан кадастровый номер на общую площадь дома (КН №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), в отношении части дома № сведения о кадастровом номере отсутствует.

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении ФИО1, предметом исполнения которого являлось обязание ФИО1 привести, принадлежащий ему земельный участок, предназначенный для эксплуатации части жилого дома, расположенного по адресу: , в пригодное для использование состояние. В соответствии с п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено за невозможностью должника совершить определенные действия. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно ответу Управления Росреестра по о сведениях, содержащихся в ЕГРН, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества – часть жилого дома № (помещения 4,5,6), расположенного по адресу: .

Судебным приставом-исполнителем направлено в суд исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам ФИО1

Заочным решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по к ФИО1 об обращении взыскания на земельный участок, исковые требования удовлетворены, постановлено: «Обратить взыскание на имущество должника ФИО1, а именно земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 285 кв.м, кадастровый №, путем организации публичных торгов с выплатой ФИО1 вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда».

На момент рассмотрения настоящего административного иска, решение от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Объем и характер исполнительных действий, совершенных в рамках исполнительного производства №-ИП являются соразмерными.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст.14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: А.А.Энгель