Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бондарева Р.В. к ИФНС России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Бондарев Р.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать действия ИФНС России по <адрес> незаконным и отменить решение ИФНС России по <адрес> о включении Бондарева Р.В. в список лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- обязать ИФНС России по <адрес> исключить Бондарева Р.В. из списка лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Бондарев Р.В. в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Из административного иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ему стало известно, что он включен список лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ИФНС по <адрес> об исключении его из списка лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такового юридического лица, которое на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. После чего в конце апреля 2020 г. он получил отказ в связи с невозможностью внесения изменения из-за технических проблем после исключения юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ учредителями ТСЖ “Молодость” было принято решение о его ликвидации, о чем была дана публикация в журнале “Вестник государственной регистрации” №(274) от ДД.ММ.ГГГГ и о чем ДД.ММ.ГГГГ была произведена запись в ЕГРЮЛ. В данной публикации было объявлено, что Товарищество собственников жилья «Молодость (<данные изъяты>. место нахождения: 140300, <адрес>. тел. №. e-mail: rusl44@mail.ru) уведомляет о том, что общее собрание членов Товарищества ТСЖ «Молодость» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о ликвидации ТСЖ «Молодость». Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 140300, <адрес>. тел. №, e-mail: rusl44@mail.ru. В течении данного периода, а так же последующих двух лет требования кредиторами предъявлены не были. Согласно протоколу № от 04.2010 г. ликвидатором-лицом имеющим права действовать без доверенности, назначен Бондарев Р.В., сроком полномочий в соответствии с Российским законодательством, а именно согласно Устава ТСЖ “Молодость” срок полномочий руководителя составляет 2 года (п. 15.1 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ “Молодость”, о чем была дана публикация в журнале “Вестник государственной регистрации» №(601) часть-2 от ДД.ММ.ГГГГ (недействующее юр.лицо).В данной публикации было объявлено, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

27.01.2017г. после истечения 3-х месячного срока подачи заявления кредиторами, в регистрирующий орган было представлено заявление лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ТСЖ “Молодость” из ЕГРЮЛ.

Очередное решение об исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ “Молодость” было принято 13.06.2018г. о чем была дана публикация в журнале “Вестник государственной регистрации” №(688) часть-2 от 13.06.2018г. с приложением справки об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов №-с от 06.06.2018г. и справки о непредставлении ЮЛ в течении последних 12-ти месяцев документов отчетности № от 06.06.2018г. 28.09.2018г. ТСЖ “Молодость’’ было исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления полномочия ликвидатора Бондарева Р.В. истекли согласно Уставу ТСЖ “Молодость” еще ДД.ММ.ГГГГ Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> Фирсова Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что согласно п. 15.1 Устава ТСЖ «Молодость» (в ред.2008г.), сроком на два года избирается председатель Правления Товарищества, законодательство не устанавливает четкого срока ликвидации товарищества собственников жилья, ликвидатор исполняет возложенные на него обязанности в течение всего срока процесса ликвидации. При этом ликвидатор и председатель не идентичные должности, т.к. полномочия ликвидатора не ограничиваются сроком, установленным для исполнения обязанностей председателя.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он являлся учредителем ТСЖ «Молодость», необходимо было юрлицо, создали ТСЖ, Бондарева Р.В. избирали председателем ТСЖ на 2 года. Потом решили закрыть это юридическое лицо в 2012 г., так как появилась управляющая компания, и она взяла на себя обязательства. Уведомления было достаточно для снятия полномочий ликвидатора. Но они это никак не оформляли. Почему у организации была задолженность по страховым взносам, он не знает.

Выслушав стороны, свидетеля Д.А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Бондарев Р.В. обратился с заявлением в ИФНС по <адрес> об исключении его из списка лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами систем Российской Федерации (л.д.8).

Инспекцией ФНС России по <адрес> в апреле 2020 г. Бондареву Р.В. дан ответ, из которого следует, что в отношении ТСЖ «Молодость» (ИНН 5011028737) ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с п.2 ст.21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ.

В связи с чем, внесение изменений в ЕГРЮЛ на текущий момент в отношении ТСЖ «Молодость» не представляется возможным.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ :

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ :

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Бондарев Р.В. был назначен ликвидатором ТСЖ «Молодость».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что председатель назначается сроком на два года, следовательно, его полномочия как ликвидатора ТСЖ «Молодость» также истекли.

Суд не может согласиться с данными доводами, так как согласно п. 15.1 Устава ТСЖ «Молодость» (2008г.) председатель Правления Товарищества избирается сроком на два года.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу :<адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Бондарев Р.В. избран председатель правления ТСЖ «Молодость» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЕГРЮЛ (л.д.49).

В связи с выходом из Товарищества более 50% собственников, членами ТСЖ «Молодость» принято решение о ликвидации данного юридического лица (л.д.5051).

Ликвидатором ТСЖ назначен Бондарев Р.В., что подтверждается протоколом общего собрания № от 15.04.2010г (л.д. 50,51)

Согласно ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица получено регистрирующим органом 30.04.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 11.05.2010г., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 11.05.2010г. (запись за ГРН 2105011014194), сведениями о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), уведомлением о назначении ликвидатора (л.д.55-57).

В силу ст.64.2. ГК РФ юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Инспекцией выявлено, что ТСЖ «Молодость» не представляло налоговую отчетность и не имело движения средств по счетам с 27.03.2015г., что подтверждается справкой № от 06.06.2018г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, а также справкой №-С от 06.06.2018г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д.26, 35).

Из ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или"иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Инспекция разместила объявление о предстоящей ликвидации юридического лица в печатном издании «Вестник регистрации» № (688) от 13.06.2018г., номер объявления 5435. Согласно данному объявлению регистрирующий орган сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц на основании принятого решения № от 13.06.2018г. в отношении ТСЖ «Молодость» ОРГН 1075000013296. Срок ликвидации должны устанавливать сами участники товарищества, принимающие решение о ее ликвидации. Установление срока ликвидации осуществляется с учетом следующих обстоятельств:

на основании выявленных кредиторов, обнаруженного имущества лица, осуществляющие ликвидацию, должны составить промежуточный ликвидационный баланс и уведомить регистрирующий орган о составлении такого баланса (ст. 20 Закона). Соответствующий баланс подлежит утверждению учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Таким образом, к указанному двухмесячному сроку добавляется время составления и утверждения баланса (с учетом необходимых корпоративных процедур для созыва общего собрания участников корпорации, а также если это установлено законом с учетом сроков согласования баланса с уполномоченными государственными органами);

вступления в законную силу решения суда по делу, по которому судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к данному ликвидируемому юридическому лицу;

- окончания в отношении находящегося в процессе, ликвидации юридического лица выездной налоговой проверки и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, срок ликвидации варьируется от минимального значения - 2,5 - 3 месяца - до любого более продолжительного срока, который объективно обусловлен указанными выше обстоятельствами, если предельные сроки не установлены для ликвидации юридического лица определенного вида.

Таким образом, законодательство не устанавливает четкого срока ликвидации товарищества собственников жилья, ликвидатор исполняет возложенные на него обязанности в течение всего срока процесса ликвидации. При этом ликвидатор и председатель не идентичные должности, т.к. полномочия ликвидатора не ограничиваются сроком, установленным для исполнения обязанностей председателя.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, Бондарев Р.В. являлся председателем ТСЖ «Молодость» (ОГРН 1075000013296) на основании записи, внесенной ДД.ММ.ГГГГ за ГРН 2085011004989 (л.д.53, 58-60).

При этом на момент исключения сведений о ТСЖ «Молодость» из ЕГРЮЛ, данное товарищество имело задолженность перед бюджетом Российской Федерации в части неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ общество исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН <данные изъяты>) как недействующее юридическое лицо (л.д.23).

Таким образом, в Инспекцию представлены документы для включения сведений в ЕГРЮЛ о Бондареве Р.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Молодость», который выступал ликвидатором юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в отношении которого задолженность перед бюджетом была признана безнадежной ко взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества из ЕГРЮЛ.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей!»

1. Отказ в государственной регистрации допускается в случаях :

ф) если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

-имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> задолженность ТСЖ «Молодость» (ИНН 5011028737, ОГРН 1075000013296) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 3908,93 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 4431 руб.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что сведения в налоговый орган в отношении ликвидатора Бондарева Р.В., о снятии полномочий, не направлялись.

Таким образом, решение регистрирующего органа соответствует положениям Закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Физическому лицу Бондареву Р.В. для регистрации нового юридического лица следует ждать истечения трех лет с момента исключения ТСЖ «Молодость» из ЕГРЮЛ, т.е. до 28.09.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондарева Р.В. к ИФНС России по <адрес> о признании действия ИФНС России по <адрес> незаконным и отмене решения ИФНС России по <адрес> о включении Бондарева Р.В. в список лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, об обязанности ИФНС России по <адрес> исключить Бондарева Р.В. из списка лиц, имеющих право без доверенности от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами системы Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья подпись Полянская С.М.