Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1162/16 по административному иску ФИО1 к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконной выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. 28.07.2009 между ней и ООО «Профсервис» заключен договор технического обслуживания и предоставления коммунальных услуг собственнику жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 оплачивала счета ООО «Профсервис» 10.06.2016 в связи с рассмотрением другого гражданского дела ей стало известно, что ООО «Профсервис» в период с 28.07.2009 управляло домом №16 по ул. Школьной города Ивантеевки Московской области на основании договора управления от 20.06.2008, заключенного между ООО «Профсервис» и ТСЖ «Школьная». В качестве доказательств, подтверждающих право на управление домом, ООО «Профсервис» представило лицензию № 89 от 13.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», с адресным перечнем многоквартирных домов, в числе которых, под номером 29434 находится дом по адресу: <...>. Указанные договор и дополнительное соглашение №1 к Договору управления, заключенные между ООО «Профсервис» и ТСЖ «Школьная» не согласуются друг с другом и содержат признаки фальсификации. Подписи, выполненные от имени председателя ТСЖ «Школьная» ФИО2 в договоре и дополнительном соглашении явно разные. Как следует из договора, он был заключен до того как было образовано ТСЖ, вероятно, договор и дополнительное соглашение фактически не заключались. Ввиду фактического отсутствия стороны, заключение договора и дополнительного соглашения от имени ТСЖ «Школьная» является незаконным. Дополнительное соглашение к договору заключено раньше самого договора и тоже до образования ТСЖ «Школьная», что также говорит о незаконности дополнительного соглашения. ТСЖ «Школьная» не управляло домом № 16 по ул. Школой г. Ивантеевки Московской области и в данном доме не создавалось, соответственно не обладало полномочиями по передаче данного дома в управление ООО «Профсервис». На основании изложенного, считает, что административный ответчик не имел оснований для выдачи лицензии ООО «Профсервис». Просила признать незаконной выдачу лицензии № 89 от 13.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с адресным перечнем многоквартирных домов, в числе которых находится дом по адресу: <...> (признать незаконным и недействительным указание в адресном перечне лицензии № 89 от 13.04.2015 дома по указанному адресу).

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»; представители заинтересованных лиц ООО «Профсервис» и ТСЖ «Школьная», будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из административного иска ФИО1 оспаривает действия административного ответчика по выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Профсервис» № 89 от 13.04.2015 (в иске – 13.04.1015).

Вместе с тем, ст. 218 КАС РФ предусматривает возможность оспорить действия (бездействие) должностных лиц и организаций лишь в том случае, если нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из искового заявления и приложенных документов не ясно какие права, свободы и законные интересы ФИО1 нарушены, либо какие созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов, а также незаконно возложены какие-либо обязанности, путем выдачи лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 192 Жилищного Кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае нарушения требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами должностные лица уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", "Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации", "Положением об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами").

Таким образом, выдавая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Профсервис» Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» действовало в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии действующим жилищным законодательством.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 не основаны на нормах действующего законодательства, не обоснованы, и, следовательно, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконной выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 01 ноября 2016 года