Решение № 2А-1166/16 от 15.06.2016 Дербентского городского суда (Республика Дагестан)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 15 июня 2016 года

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием представителей административного истца ФИО1 - ФИО9 и адвоката ФИО5, представителя филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» поРД - ФИО6, при секретареУлугаеве АН рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес изъят><номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес изъят> осуществить государственный учет

земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает решение <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поРД об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес изъят> осуществить государственный учет земельного участка.

Административное исковое заявление Р. мотивирует тем что он является собственником трех граничащих между собой земельных участков, площади которых составляют 1000 кв.м., 600 кв.м.и 601 кв м.5 расположенных по адресу: <адрес изъят> участки принадлежат ему на праве собственности. Б целях объединения этих земельных участков в единый земельный участок площадью 2201 кв.м., по его заказу кадастровым инженером составлен межевой план объединения земельных участков. Затем на основании подготовленного межевого дела и правоустанавливающих документов на объединяемые земельные участки, он обратился в кадастровую палату с заявлением об объединении нескольких участков в один и получению нового кадастрового паспорта на вновь образованный земельный участок. Решением ФилиалаФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГг.<номер изъят> ему отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок в результате преобразования не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков установленным решением собрания депутатов MP«<адрес изъят>» Утверждает, что согласно п.2 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24 07 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, может приниматься в случае, не соответствия предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков установленным в соответствии

с федеральным законом.

Между тем, Решение собрания депутатов MP«<адрес изъят>» РД не является законом, и не может применяться в данном случае, т.к. им могут устанавливаться минимальные и максимальные размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам из земельного фонда муниципального образования, и не применимы в отношении земельных участков, находящихся в собственности у граждан.

Указанные земельные участки прилегают друг другу, имеют принадлежность к одной и той же категории земель сельскохозяйственного назначения, расположены на территории одного и того же населенного пункта При объединении вышеуказанных земельных участков, образуется единый сплошной земельный участок площадью 2201 кв.м. Согласна п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ разрешается объединение земельных участков,

что является одним из способов их образования.

В соответствии с требованиями статьи 11.6 Земельного кодекса РФ допускается объединение только смежных земельных участков. При этом прежние земельные участки в результате объединения прекращают существовать с юридической точки зрения, а вновь созданный участок получает свой уникальный новый кадастровый номер.

В статьях 116 и 11.9 Земельного кодекса РФ перечислены требования при объединении земельных участков, ни одно из которых в данном случае не нарушается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. То же самое, установлено и ст. 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес изъят>. В результате объединения трех принадлежащих ФИО1 земельных участков, образуется единый земельный участок площадью 2201 кв.м. Данная величина гораздо меньше 10% общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования <адрес изъят>, которая составляет 58353га.

На судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО4 и адвокат ФИО5 требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, и просят суд удовлетворить их по указанным основаниям.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» по РД ФИО6 требования административного истца ФИО1 не признал, т.к. считает, что решение филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» по РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принято согласно действующему законодательству. Пояснил, что в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Решением собрания депутатов МО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что минимальный (или максимальный) размер земельного участка с категорией земель «сельскохозяйственного назначения» и разрешенным «Для личного подсобного хозяйства» использованием составляет 0,05-0,15 га. Площадь земельного участка, о государственном кадастровом участке которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет 2201 кв.м., что не соответствует вышеуказанному предельному размеру земельных участков.

При этом ФИО6 заметил, что решение Собрания депутатов МО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг., которым установлены предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков, принято в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства, а именно: Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федеральных законов «О личном подсобном хозяйстве», «О введении в действие Земельного кодекса РФ», «О местном самоуправлении в РФ», а также Закона Республики Дагестан «О земле» Поэтому ФИО7 считает, что решение филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» по РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка принято на законных основаниях и просит в административном иске ФИО1 отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает административный исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат три смежных земельных участка, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и расположенные на территории <адрес изъят> Республики Дагестан.

1-й земельный участок, принадлежит на основании договора «Передачи земельного участка в собственность гражданина», выд. <адрес изъят> РД <номер изъят> от 09.03.2007г. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь 1000 кв.м. Расположен: <адрес изъят>. Кадастровый <номер изъят>. Запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.2010г. <номер изъят>­08/034/2010-557. Свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2010г. <номер изъят>-АА 351400, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>;

2-й земельный участок, принадлежит на основании договора купли- продажи (купчая) земельного участка серия <адрес изъят>7 от 26.03.2016г., зарегистрированного в реестре нотариуса ФИО8под номером <номер изъят>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь 600 кв.м. Расположен: <адрес изъят>, Сабновинское с/поселение. Кадастровый <номер изъят>. Запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2016г. <номер изъят>. Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.04.2016г. <номер изъят>, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>.

3-й земельный участок, принадлежит на основании договора купли- продажи (купчая) земельного участка серия <адрес изъят>8 от 26.03.2016г., зарегистрированного в реестре нотариуса ФИО8под номером <номер изъят>.. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь 601 кв.м. Расположен: <адрес изъят>, Сабновинское с/поселение. Кадастровый <номер изъят>. Запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2016г. <номер изъят>. Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.04.2016г. <номер изъят> выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>.

По заказу ФИО1 в целях объединения принадлежащих ему этих трех земельных участков, кадастровым инженером ФИО9 составлен межевой план на земельный участок, образуемый в результате объединения вышеуказанных земельных участков.

Согласно ст. 209 и ст. 260 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Объединение земельных участков, является одним из способов образования земельных участков, закрепленных в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

В статьях 11.6 и 11.9 Земельного кодекса РФ перечислены условия, при которых допустимо объединение земельных участков.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 27 мО государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ч. 2 ст. 4 которого максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Согласно ст. 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес изъят>" максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Республики Дагестан и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Площадь земельного участка, образованного при объединении трех, принадлежащих ФИО1 земельных участков, составляет 2201 кв.м., что меньше 10% общей площади сельскохозяйственных угодии, расположенных на территории муниципального образования «<адрес изъят>», которая, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте администрации МО «<адрес изъят>», составляет 58353 га.

Ссылка в решении филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» по РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. на нормы, установленные решением Собрания депутатов МО «<адрес изъят>» «Об установлении предельных (минимальных и максимальных) размеров и бесплатном однократном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства на территории MP"<адрес изъят>"» является ошибочным.

Из содержания текста решение Собрания депутатов МО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что оно принято в целях установления предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность на территории MP«<адрес изъят>» из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Соответственно установленные в решении собрания депутатов МО «<адрес изъят>» предельные (минимальные и максимальные) размеры применимы при предоставлении земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Эти нормы не могут применяться в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан, тем самым ограничивать их права собственности, в т.ч. права на объединение своих земельных участков.

Таким образом, решение <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг филиала ФГБУ «ФКП Рссреестра» по РД об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка является незаконным и подлежит отмене. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации

решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединении и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными ™ иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них

незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании

оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

<номер изъят>

СУДЬЯ Н.М. ГАДЖИМУРАДОВА