Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении письма с обращением, ценным письмом, с описью вложения, с уведомлением о вручении ФИО2

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику, в котором попросил направить юридически важное сообщение с запросом сведений, приложив к заявлению само юридически важное сообщение в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ и конверт с марками на сумму более 100 руб., почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. До настоящего времени у истца нет сведений о том, что произошло с его обращением в адрес ФИО2, чем нарушаются его права

Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласен, считает требования не подлежащими удовлетворению, указывает, что в соответствии с тарифами Почты России сумма в размере 100 рублей марками недостаточна для направления заказного письма с уведомлением о вручении и с описью вложения, также истцом не представлено доказательств о приложении к письму заполненных ф119 и ф107, утвержденных приказом ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ№-П.

Заинтересованные лица ФИО2, представители ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», УФСИН России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

ФИО2 просила дело рассматривать в свое отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно объяснениям истца, он обратился с заявлением к ответчику, в котором попросил направить юридически важное сообщение в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п.8 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Согласно ст.20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. (далее Правила)

Согласно п.80 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. (п.81 Правил) Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации. (п.83 Правил) После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых. (п.85 Правил) С момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки. (п.86 Правил) Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления. (п.89 Правил)

В представленной копии журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемы обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СЗИО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начат ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО1 на имя начальника СИ-1 об отправке частного письма (л.д.130)

Ответчиком представлена копия дела №.» - реестры на отправленную корреспонденцию через почтовое отделение ФКУ сизо-1, в котором отсутствуют сведения об отправке письма ФИО1

Доказательств отправки либо возврата письма административным ответчиком не представлено, что свидетельствует о нарушении прав административного истца. В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение нарушение прав административного истца, заявленные требования подлежат удовлетворению. Согласно пояснениям ФИО1, ФИО2 ознакомилась с содержанием письма, в связи с чем он не просит принять меры к устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не направлении письма с обращением ФИО1 <данные изъяты> ценным письмом с описью вложения с уведомлением о вручении в адрес ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 06.05.2021 г.