Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТОС «Котовский» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области, о признании постановления незаконным в части и возложении обязанности,

установил:

ТОС «Котовский» обратилось в Урюпинский городской суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что 16 декабря 2021г. в адрес ТОС «Котовский» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №60416/21/34033-ИП.

В нарушение положений ст.30 закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения постановления, а не пять дней.

Исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство не является документом, подлежащим немедленному исполнению. Основанием для возбуждения исполнительного производства стало постановление о привлечении ТОС «Котовский» в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ и назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уточнив исковые требования, административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2021г. о возбуждении исполнительного производства №60416/21/34033-ИП в части установления срока для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения копии постановления. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, установив срок для добровольного исполнения – в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, в судебное заседание не явились. Представлена копия исполнительно производства.

Представитель заинтересованного лица Комитета тарифного регулирования Волгоградской области в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Явка сторон не признавалась судом обязательной, поскольку все участники извещены надлежащим образом, в суд представлено исполнительное производство, дело возможно рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, которые не сообщили суду об уважительности причины своей неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданам, организациям, иным лицам предоставляется право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст.30 закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п.12).

Согласно п.14 указанной статьи закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В судебном заседании установлено, в отношении ТОС «Котовский» возбуждено исполнительное производство №60416/21/34033-ИП предметом которого является взыскание с ТОС «Котовский» административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения копии постановления.

Согласно ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть1 ст.19.7.1 КоАП РФ не имеет специальных сроков для оплаты штрафа, а потому, штраф за указанное правонарушение должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней.

Статьей 32.2 КоАП РФ установлено, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок исполнения административного наказания в виде штрафа предусматривает срок для добровольной оплаты штрафа в течение шестидесяти дней, по истечению которых, постановление направляется в службу судебных приставов, для принудительного исполнения, при этом, согласно требованиям ст.31.2 КоАП РФ оно подлежит исполнению в полном объеме.

Об этом свидетельствует также положение ст.32.2 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ при направлении постановления для принудительного исполнения.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Следовательно, срок для добровольной оплаты штрафа устанавливается КоАП РФ, к судебному приставу-исполнителю направляется акт, который подлежит принудительному исполнению в полном объеме и обязателен для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Кроме того, суд учитывает, что пятидневный срок, о необходимости которого указывает административный истец, истек 21 декабря 2021г., поскольку как следует из административного иска, постановление о возбуждении исполнительного производства получено ТОС «Котовский» 16 декабря 2021г.. При этом штраф ТОС «Котовский» на момент рассмотрения дела не оплачен, о чем свидетельствует действующее исполнительное производство.

ТОС «Котовский» не исполнило своих обязательств по выплате штрафа в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем его требования не могут быть удовлетворены, так как пятидневный срок, который, по мнению административного истца должен был быть установлен судебным приставом-исполнителем, уже истек. В случае установления факта незаконности действий судебного пристава, и удовлетворения требований административного истца, пятидневный срок для добровольного исполнения исчислялся бы не с момента вступления в законную силу решения, а с 16 декабря 2021г.

При указанных обстоятельствах, способ восстановления нарушенных прав административного истца отсутствует, поскольку в связи с неуплатой штрафа для него не наступило негативных последствий, связанных с нарушением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность удовлетворения иска исходя из положений ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ТОС «Котовский» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области, о признании постановления незаконным в части и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Урюпинский городской суд Волгоградской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.