Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области http://дерюгино.рф/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместить в разделе информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

В заявлении указано следующее.

Решением собрания депутатов Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района от 24.11.2021 № 45 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. В соответствии с п. 1.3 Положения контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района. Согласно п. 2.5 Положения Администрация осуществляет контроль в сфере благоустройства, в том числе, посредством проведения профилактических мероприятий, одним из которых является информирование. Администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://дерюгино.рф/. В ходе проверки, проведенной в феврале 2022 года прокурором Дмитриевского района Курской области, установлено, что в нарушение указанных Закона и Положения, на сайте муниципального образования специальный раздел, посвященный контрольной деятельности, на главной странице официального сайта Администрации не создан, необходимые сведения в указанном разделе не размещены. По данному факту прокурором района 17 февраля 2022 года главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое администрацией сельсовета не исполнено. 30 марта 2022 года в ходе проведенного прокурором района мониторинга официального сайта Дерюгинского сельсовета, установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», создан специальный раздел, посвященный контрольной деятельности, вместе с тем информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», не размещена. Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Довнар Д.Г. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Исходя из ст. 8 Закона № 248-ФЗ при осуществлении муниципального контроля приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий является проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба).

Виды профилактических мероприятий закреплены ст. 45 Закона № 248-ФЗ, одним из видов обязательных профилактических мероприятий является информирование.

В соответствии со ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Перечень сведений, который обязан размещаться и поддерживаться в актуальной редакции на своем официальном сайте в сети «Интернет» контрольным органом, предусмотрен ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Решением собрания депутатов Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района от 24.11.2021 № 45 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области.

В соответствии с п. 1.3 Положения контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района.

Согласно п. 2.5 Положения Администрация осуществляет контроль в сфере благоустройства, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий, одним из которых является информирование.

В соответствии с п. 2.6 Положения информирование осуществляется Администрацией по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта Администрации), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В ходе проверки, проведенной прокурором Дмитриевского района Курской области, установлено, что в нарушение указанных Закона и Положения, на сайте муниципального образования специальный раздел, посвященный контрольной деятельности, на главной странице официального сайта Администрации не создан, необходимые сведения в указанном разделе на главной странице не размещены.

17 февраля 2022 года прокурором Дмитриевского района Курской области главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

30 марта 2022 года в ходе проведенного прокурором Дмитриевского района Курской области мониторинга официального сайта Дерюгинского сельсовета, установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», создан специальный раздел, посвященный контрольной деятельности, однако информация, предусмотренная ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», не размещена.

На основании изложенного, суд считает, что несоблюдение требований приведенного законодательства, отсутствие на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц.

Поскольку указанные нарушения могут быть устранены только администрацией МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области http://дерюгино.рф/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместить в разделе информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин