Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости – часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в основном строении литер А, стоящей из комнат: санитарный узел, площадью 2,4 кв.м., коридор, площадью 6,8 кв.м., жилая комната, площадью 8,3 кв.м., жилая комната, площадью 13 кв.м., кухня, площадью 8,7 кв.м., гараж площадью 34,6 кв.м., подсобное помещение, площадью 13,8 кв.м., подсобное помещение, площадью 20,4 кв.м., а всего площадью 108,9 кв.м., и возложить на Управление Росреестра по Курской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости – часть жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Курска от 22.12.2011г. утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО1 выделена в собственность часть жилого дома, состоящая из соответствующих помещений, и земельный участок. Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Курска от 27.09.2017г. за ФИО1 признано право собственности на реконструированный объект недвижимости – часть жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м. по тому же адресу. 20.04.2018г. он обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости - часть жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м., однако решением административного ответчика кадастровый учет и регистрация права были приостановлены, в связи с разночтением информации в части вида объекта недвижимости. Им было предоставлено в Управление Росреестра по Курской области определение Промышленного районного суда г. Курска от 27.07.2018г., которым было разъяснено решение Промышленного районного суда г. Курска от 27.09.2017г., а именно указано, что за ним признано право собственности на реконструированный объект недвижимости в виде части жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ему было отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации права на указанный объект недвижимости. Он не согласен с таким отказом, поскольку выделенная ему на основании судебных решений часть жилого дома является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома, то есть может быть самостоятельным объектом гражданский правоотношений. Им были представлены все необходимые для кадастрового учета и регистрации права собственности на такой объект недвижимости документы, в том числе судебные решения, которые подлежат безусловному исполнению и являются самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле были привлечены в качестве административного ответчика государственный регистратор Управления Росреестра по Курской ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, кадастровый инженер ООО «Землемер плюс» ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные им требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, указав, что решением суда за ним было признано право собственности реконструированный объект недвижимости площадью 108,9 кв.м. на основании проекта реконструкции. Поскольку проект реконструкции был выполнен неверно, то после решения суда в такой проект были внесены изменения, в связи с которыми площадь его части дома составила 104,6 кв.м., технический план также был подготовлен на объект недвижимости площадью 104,6 кв.м. Также указал, что второй сособственник жилого дома ФИО3 не зарегистрировала право собственности на выделенную ей часть жилого дома.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Курской области ФИО5 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленном ею отзыве на административное исковое заявление, указав, что в представленной ФИО1 документации на государственную регистрацию права имелись разночтения в указании вида объекта недвижимости, а именно в заявлении на регистрацию права ФИО1 просит осуществить кадастровый учет и регистрацию права на жилой дом, в судебных решениях признано право собственности на часть жилого дома, в техническом плане указано назначение помещение, а вид объекта не указан. Кроме того, указала, что технический план подготовлен на помещение, однако, законом установлен запрет на регистрацию права на помещения в жилом доме. Вторым сособственником жилого дома также не произведена регистрация права на выделенную ему часть дома, в ЕГРН значится информация о том, что административному истцу и второму сособственнику жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, кадастровый инженер ФИО4 не явились, о дне времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Пунктом 7 ч. 1 ст. ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено в качестве основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что домовладение (жилой дом и земельный участок), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3

Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО3 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 об изменении долей в общей долевой собственности и реальном разделе домовладения и земельного участка, согласно которому в собственность ФИО1 были выделены помещения № в основном строении лит. А, гараж литер Г3, а в собственность ФИО3 выделены помещения № в основном строении лит. А, летняя кухня Г, сарай и погреб Г1, сарай Г2, расположенные по адресу: <адрес>.

Решением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом лит а.1, общей площадью 108,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного объекта недвижимости, представив технический план помещения от 20.04.2018г., определение Промышленного районного суда г. Курска от 22.12.2011г. и решение того же суда от 27.09.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права были приостановлены, в связи с тем, что в определении суда от 22.12.2011г. ФИО1 выделена часть дома, состоящая из соответствующих помещений, а решением суда от 27.09.2017г. за ним признано право собственности на жилой дом, а потому имеются разночтения информации в части вида объекта недвижимости. Также в техническом плане не указан вид объекта недвижимости.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 27.07.2018г. по заявлению ФИО1 было разъяснено решение Промышленного районного суда от 27.09.2017г., что за ФИО1 признано право собственности на реконструированный объект недвижимости: часть жилого дома в основном строении, состоящего из соответствующих помещений, гаража, подсобных помещений, общей площадью 108,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное определение было представлено в Управление Росреестра по Курской области.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№, оформленным уведомлением, ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости, в связи с тем, что в течение срока приостановления осуществления государсвтенного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В статье 24 Закона № 218-ФЗ указано, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. №953 утверждены форма технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений. В техническом плане здания отражается его назначение: «нежилое», «жилое», «многоквартирный дом», «жилое строение» (абз. 2 пп. 8 п. 43 Приложения №). В тоже время в абз. 4 пп. 8 п. 43 Приложения № определено, что для жилых помещений, также в графе «3» указывается вид жилого помещения.

Как установлено, судебными актами в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома по адресу: <адрес>. Технический план ФИО1 был представлен на жилое помещение, при этом, вид жилого помещения в нем не указан.

Более того, в силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются, в том числе на основании заявления.

Как следует из поданного ФИО1 в Управление Росреестра по Курской области заявления, он просил осуществить кадастровый учет и регистрацию права на жилой дом.

Таким образом, имелись разночтения информации в части вида объекта недвижимости, в отношении которого были поданы ФИО1 документы на осуществление кадастрового учета и регистрации права.

Кроме того, представленный технический план составлен в отношении помещения, находящегося в жилом доме, однако, часть 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Также следует учесть, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права, в том числе на основании решения Промышленного районного суда от 27.09.2017 года (с учетом его разъяснения), которым было признано за ФИО1 право собственности на часть жилого дома общей площадью 108,9 кв.м.

Между тем, с заявлением ФИО1 обращался Управление Росреестра по Курской области с предоставлением технического плана об осуществлении кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимости, площадью 104,6 кв.м.

Решение Управлением Росреестра по Курской области принималось на основании указанного заявления ФИО1

При этом, требования ФИО1 в административном иске заявлены о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации права на объект недвижимости, площадью 108,9 кв.м. и возложении обязанности зарегистрировать права собственности на объект недвижимости именно такой площадью.

Таким образом, ФИО1 не обращался в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на часть жилого дома, площадью 108,9 кв.м., и решение об отказе в осуществлении указанных действий на такой объект недвижимости административным ответчиком не принималось.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья